政府问责：人大怎能集体失语

政府问责是对政府及其官员的违法或不当行为及其后果都必须和能够追究责任的制度,是强化和明确政府责任,改进政府管理的一种有效的制度,是监督政府的重要方面。2003年的SARS危机给我们带来了“政府问责”风暴,孟学农、张文康等一批政府官员因为重大责任事故、行政不作为和恶性违法事件受到问责处理,大连、重庆、长沙等地也相继实行了“政府问责”制度。“政府问责”风暴的兴起推动了责任政府的建设。但是,稍加观察我们不难发现,无论是SARS风波、密云事故还是吉林大火、嘉禾拆迁,作为代表人民直接监督政府的国家权力机关和政府问责的真正…     

“风暴”不能一刮了之

一份审计报告引发的“审计风暴”席卷全国．浮出水面的一桩桩乱管理、乱投资、挪用资金的违法违规行为不仅令人触目惊心，也唤起了人们对暴露出的种种体制弊端、漏洞和缺失的关注与警醒。     

“铁面”审计长——李金华

一场“审计风暴”让审计长李金华成了舆论关注的焦点。媒体、公众对他好评如潮。有人这样评价：“心底无私天地宽，心中有爱为信念。一个高官、一种境界、一种为民请命的豪迈与气概。有了你．我看到了民族的希望；有了你，我对国家充满了信心。”     

审计监督：从风暴中来到制度中去

提起审计，人们必然会联想到审计风暴。全国人大常委会每一次听取和审议审计工作报告，都会引起社会强烈反响，都会引发一场不大不小的“风暴”。一轮又一轮的审计“风暴”，让人大监督的强势和它所引起的联动效应充分体现。回望历史，人大的审计监督对于肃贪倡廉，增收节支，降低行政成本起到了积极作用。与此同时，人们更希望审计监督能“从风暴中来，到制度中去”，能成为一种长效机制，在我国的政治生活和经济生活中发挥更加重要的作用。     

让“审计风暴”成为长效机制

近年来的多次“审计风暴”,政府机构和公共部门在公共财政领域中的许多违法违规问题被披露,对廉政建设大有助益。但同时人们也看到,许多问题层出不穷,花样翻新,审计风暴过,问题犹待解。要使公共财政真正规范起来,还得靠法律的规范。     

廉政审计的观察与思考

时 隔一年 ,国家审计署审计报告的公开再次引起人们的高度关注。6月23日 ,国家审计署署长李金华代表审计署向全国人大常委会报告的“问题审计清单” ,特别是通过国家审计署网站全面公开发布之后 ,旋即成为各种媒体的“劲爆”新闻。很多媒体已经把上次的审计报告称为“审计风暴” ,今年的关注程度更是不可同日而语。我个人认为 ,至少值得从以下三个方面来观察刚刚在我国掀起的“审计廉政风暴”。一、它传递了怎样的信息 ?二、是好消息还是坏消息 ?三、如何加固我国的审计制度 ?一、审计廉政风暴的掀起 ,是我国反腐败斗争进程中的一个重大信号…     

御史：不法之官的“克星”

近期，重庆掀起的“打黑风暴”渐近尾声，其中50多名贪官的落马也向我们显示了我国监察制度在这次风暴中的巨大威力。     

审计部门可否隶属于人大？/能增强地方人大的履职能力

审计是政府对其组成部门及金融机构、企事业单位的财务收支进行审查的一种经济监督方式。针对“审计风暴”频频刮起之后出现的“屡审屡犯”、“犯而不纠”的现实，“纳税人”将目光转向人大。“让审计部门隶属于人大”的呼声此起彼伏。然而，目前在各级人大常委会都已设立财政经济委员会的情况下。有人认为。再去设立审计机关不合适。那么。如何建立高效率的现代国家审计体制。才能解决中国“审计风暴雷声大雨点小”的问题呢？     

对耕地保护漏洞的反思

尽管国家三令五申,要求实行最严格的耕地保护制度,然而一些地方非法滥占耕地现象仍是愈演愈烈。在大量违法用地的案件中,有相当部分是地方政府和相关部门所为。他们为何敢于屡闯耕地保护“红线”？主要原因在于违法占地的“成本”太低,而“收益”太高。现行土地管理制度的一些弊端也为他们提供了违规的空间。     

落实“三项制度”建设效能政府

在向“衙门作风”开刀的“效能风暴”中,一些“老爷”下岗,一些“庸官”让位,这是建设效能政府必须的惩戒措施,于国于民有利。在其位,就要时刻牢记为人民服务的宗旨,谋其政,尽其职。切记,三项制度就是一把高擎的利剑。     

引咎辞职者的反思是问责制度完善的另一种保障

在“三聚氰胺牛奶”事件中，“问责风暴”再次刮起。这是近年来继非典、开县井喷和北京密云踩踏事故之后，中国政坛掀起的新一轮“问责风暴”。     

预算年度调整：强化全国人大预算审批权的一个可行思路

连年掀起的“审计风暴”引起了国人的广泛关注。“审计风暴”揭露了政府预算执行中许多令人瞠目的违纪违规现象,但是这种事后监督所起作用毕竟有限。要从源头上治理这些现象,必须强化全国人大预算审批权。强化全国人大的这项权力既涉及实体方面,也关乎程序方面。在程序方面,政府预算先执行后批准就是其中的一个突出问题。在我们这样一个有着浓厚重实体轻程序传统的国家,从调整预算年度着手,强化全国人大预算审批权,对于真正确立全国人大的最高国家权力机关地位,具有重大的意义。一、预算年度的宪政价值预算年度,又称财政年度或者会计年度,是…     

审计监督不应止于“指名道姓”

提起审计，人们必然会联想到审计风暴。 “风暴”两字形象地描述出人大监督的强势和它所引起的联动效应。的确，全国人大常委会每一次听取和审议审计工作报告，都会引起人们的关注，都会引发一场不大不小的“风暴”。从多年来的实际情况看，人大的审计监督对于肃贪倡廉，增收节支，降低行政成本，确实起到了积极的作用。在充分肯定成绩的同时，     

“政务官员”与“事务官员”

自从十三大把干部人事制度改革的重点放在“建立国家公务员制度”以来，以“小政府、大社会”为目标，已进行了六次政府体制改革。当初，改革的锋芒所向是“国家干部”。十三大报告指出：“‘国家干部’这个概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法治。”因此，改革的方向之一“就是要对‘国家干部’进行合理分解”。     

浅议官员问责制

官员问责制是西方政治的产物。它所体现的是“责任政府”的原则。从学理上说，责任政府有两个基本内涵．一是在道义层面上的责任政府．二是作为宪政制度的责任政府。     

如何理解代表最广大人民的根本利益

2003年10月24日,温家宝总理在重庆市云阳县人和镇龙泉村为农民熊德明追讨工资的事,震撼了农民的心,牵动了社会的方方面面,在全国引发了一场解决拖欠农民工工资的“清欠风暴”。之后,国家和地方政府纷纷出台有力政策,狠抓落实,具体维护了人民利益,人心大快。这是实践“三个代表”重要思想的具体行动。     

世界各国网络管理新招迭出

目前,互联网上出现“杂草”和“毒草”而形成网络污染,这不但是中国的,而且是世界性的“常见病”。我国为保证网络健康发展,采取了一系列措施,在全国掀起了一股净化网络的“文明风暴”。借鉴一些国家的网络管理经验,可以对我国正在兴起的网络“文明风暴”起到促进作用。     

“红色风暴”启示录

国内鼎鼎有名的金山公司在掀起了一场持续近四个月的“红色正版风暴”之后,４月中旬“风暴再起”。又有三种正版软件以２８元的低价面世。据称,在前一次的“百日风暴”中,以２８元低价面市的《金山词霸２０００》和《金山快译２０００）总计销售出１１０万套。创下了中国软件销售的全新记录。金山公司在“红色风暴”行动结束之后,曾将这两款软件的价格重新恢复到１６８元的水平。然而不出一个半月,金山再掀降价风暴,人们关心的是它还有没有底气把降价的软件恢复原价。金山公司的这次“正版风暴”确确实实地火了一把,以至于被许多媒体…     

海湾婴儿,跨世纪的阴影

英美两国政府至今仍拒不承认“沙漠风暴”和“沙漠盾牌”行动同“海湾综合症”有任何联系,更不会承认这种病症已遗传给海湾战争参战者的下一代,制造了那么多的悲剧。     

走向整合的西方青年工作

走向整合的西方青年工作方巍本世纪６０年代在青年的发展史上具有重要意义，包括西方社会在内的世界各地顷刻之间涌现出一大批青年反叛者。在法国，１９６８年的“五月风暴”使藏高乐逃离国家，政府濒临崩溃；在美国，１０年前的“沉默一代”变成愤怒的行动主义者，强烈抗...