关于健全科学的党内领导体制和工作机制的思考

健全科学的党内领导体制,是保持党的先进性和巩固党的执政地位的需要,也是落实科学执政、民主执政、依法执政的基础和保证。按照"三执政"的要求建立科学的党内领导体制,首先必须科学配置党内权力,建立健全党内决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,保证党内权力的健康有序运行。在此基础上,要把健全科学的领导体制与完善充分体现党内民主的工作机制有机结合起来,通过完善民主机制,使党员在党内领导体制中的主体作用得以有效发挥。     

行政诉讼和解的正当性由来:自由裁量权与救济权

许多人提出行政诉讼的和解正当性具有缺陷,认为行政机关进行和解是"让步"与随意处分实体权力,损害了法定职权的非处分性。本文结合中国行政诉讼和解产生的背景浅析和解的正当性是具有理论依据的,并提出新观点来论证和解的存在目前是必要的。     

完善党委决策制度的法学思考

科学、民主、依法决策是保证党正确决策的基本原则,其中,依法决策具有统领性地位。党委依法决策既要依照实体规范,又要依照程序规范;既要依照宪法法律,又要依照党章党规。发扬党内民主、保障党员权利,是实现正确决策的重要途径。党章关于党员权利的规定都属于政治参与性质的民主权利,党员"义务优先"的根本目的在于更好服务于党和人民的事业。完善党委决策制度的一个重要目标是以党内法规形式制定地方党委决策程序规定,对调查研究、拟订方案、专家咨询、征求意见、风险评估、合法合规性审查、集体讨论决定等基本环节作出具体规定。党委决策权是宪法性权力,有权就有责,失责必追究。决策责任是政治性的宪法责任,其归责不应考虑主观过错,而只论客观后果。     

民主评议会

一个代表群众参政的新型权力机关——民主评议会,最近在天津开发区诞生。这是一个由开发区全体职工选举产生、代表群众参与管理的权力机关。民主评议会的职权是:①对各部门工作进行了解和质询;②对各部门工作进行公开批评与建议;③对中层干部进行弹劾;④对开发区管理委员会提出不信任案。评议会会议公开举行,允许旁听,并吸收     

“一把手”监督与党内民主建设

由于“一把手”职位高,权力大,极易成为权力腐蚀的对象,因此加强对“一把手”的监督尤其重要.目前“一把手”监督中存在着一系列问题:就监督客体而言,存在自我监督意识淡薄、不愿接受监督的问题;就监督主体而言,存在不重视监督、不愿监督、不敢监督和无法监督的问题;就监督过程而言,存在监督不到位的问题;就监督机制而言,存在无力监督的问题.造成“一把手”权力缺乏监督制约的原因主要包括:传统政治文化的消极影响,“一把手”权力过于集中,党内监督机构的领导体制不顺,党内监督制度不健全,党员民主权利未得到充分保障.因此,必须强化党内监督意识,增强监督主体的独立性,规范“一把手”的权力运行,完善对“一把手”的监督网络,加快相关制度建设.     

试论西方国家的行政责任监控问题

行政责任是国家责任之一种,是行政管理体制及其构成主体行政官员的职责。在现代国家中,行政责任直接发端和表现为两个层次的问题:其一是国家权力的权源、国家权力的分配形式和国家不同权力主体的法的地位及其相互间的制约关系;其二是与上述宏观的国家体制问题相联系,产生出国家行政组织——政府行为的法的依据、后果及其责任问题,并由此产生出国家行政组织的机构、职责和国家公务人员的权利、义务、考核和惩处等问题,即工作责任制度。现代国家的行政责任是一个较为周密而完备的系统。在这个系统中,行政责任的监控是其基本内容之一。因为"行政责任的核心就在于如何保障国家权力主体对行政部门及其管理行为的有效的监督和控制"。为了确保行政机关和行政官员根据国民的意志和法律的规定开展行政活动,就必须通过一定的形式来防止和反对行政机关及其官员肆意追求权力和特殊利益、而置国民利益于不顾的现象。这就产生了建立和健全行政责任监控体系的必要性和重     

提高站位,定准目标,扑下身子为职工群众服务

<正>市第十二次党代会为今后工会工作指明了方向。为切实抓好党代会精神的学习宣传落实,房山区总工会迅速制定《区总工会关于学习贯彻市第十二次党代会精神的工作方案》,安排了一系列学习内容,为机关全体干部职工传达市第十二次党代会精神的专题报告会。所有干部都要参加学习市第十二次党代会精神专题班。还将借助网络平台优势,在网站、     

高层力推依法执政

提出法治建设时间表 据新华社4月27日报道,中共 中央政治局4月26日下午进行第12 次集体学习,主题为法制建设与完 善社会主义市场经济体制。 胡锦涛总书记在主持学习时强 调了三个问题:第一,发展民主政 治,扩大公民有序的政治参与;第 二,加强立法工作、提高立法质量; 第三,依法执政,积极推进司法体 制改革,进一步加强各项监督制度 建设,把党内监督、专门机关监督、 群众监督和舆论监督紧密结合起 来,保证把人民赋予的权力真正用 来为人民谋利益。 考虑到国务院的《全面推进依     

八十多年来中国共产党党内民主的经验教训

八十多年来 ,中国共产党对党内民主问题进行的艰辛探索与实践。中国共产党从党员主体地位、民主与集中的统一、实事求是、加强制度建设和科学判断党的历史方位五个方面取得了党内民主建设的经验 ;同时 ,党内民主建设也有着诸如封建主义遗毒影响、高度集权的政治体制、制度建设的缺陷、监督不力和党员干部民主素质不高等方面的教训。     

村级治理存在的主要问题及对策

村级治理中存在的主要问题有 :乡镇行政权力对自治权力的不法侵扰 ;村党组织权力过分集中与权威弱化同时存在 ;家族势力向乡村政治渗透等。这些问题能否得到很好地解决 ,关系到村级治理的成败