突发性环境事件应急制度的构建

近年由于我国重大突发环境事件的频发,构建应对突发性环境事件应急制度成为倍受关注的一个重要论题。本文首先对突发性环境事件进行简单的概述,然后对国内外针对此事件所采取的措施作了简明扼要的理论概括,在此基础上,对构建我国应对突发性环境事件应急制度进行了一定程度的理性思考。     

公共行政中的责任

公共行政责任是社会制度安排与制度设计的一个重要参照系。传统时期公共行政中的责任,是建立在统治者及其官吏个人的道德修养上的,具有很大的局限性;传统的公共行政范式——官僚制,是一个责任中心主义体系,但它把人的情感等排斥在公共行政体制之外;新公共管理则试图构建一种政府与公民、企业、第三部门等互动、互助的责任体系。     

科学发展与我国公共行政文化的塑造

随着我国行政体制改革的深入,塑造具有中国特色的公共行政文化已经成为一项重要的研究课题。本文认为,公共行政文化应将行政文化体制进一步改革的切入点,借鉴东西方文化优秀成果,建立科学的政府管理体系,塑造新型公共行政文化。     

行政法视野下参与型公共行政模式的构建分析

本文从宪政与政府再造两个层面阐述了公民行政参与的价值,分析了传统体制下中国公民行政参与的匮乏,认为现阶段我国仍存在着有效的社会参与机制不足的现象,在此基础上探讨了参与型公共行政模式的构建问题,认为以人文主义为精神核心的现代行政法,可以为参与型公共行政模式的建立提供理论与制度支持。     

秩序构建与政务公开－－公共行政的民主化理论问题论析

公共行政的民主化是政治民主化发展的必然结果,也是市场经济发展的内在要求.政务公开则是公共行政民主化的存在形式.本文从公共行政的两种基本理论即官僚制和民主制的比较入手,分析民主化公共行政的运作基础框架和运作形式,认为参与机制和程序化的秩序是公共行政民主化运作的基础和前提.     

中国公共行政学:叙事转换中的发展

回顾现代的历史不难发现,因公共行政衰败而导致贫弱国家的出现,是国家治理中需要警惕的问题(福山,2007)。因此,在21世纪中国进步和发展进程中,为国家治理提供理性知识的公共行政学,无疑承载着一份公共的关怀和责任。从比较视野来看,对中国公共行政进行反思性阐释,推动应对中国特色的公共行政学发展,仍旧是社会科学中一个未完成的知识性事件。     

我国公共行政文化变革的意义及其现实走向

对公共行政文化的研究是当前行政理论研究的一个热点。实现公共行政文化变革,无论是对于推动行政理论的完善,还是对于指导行政体制改革都具有重要的意义。本文通过对公共行政文化创新以及行政道德和行政价值等方面的分析,对公共行政文化变革的现实走向进行了初步探悉。     

流域突发性水污染应急措施法律机制研究

随着我国工农业生产和经济建设的快速发展,环境污染事件,尤其是重大突发性水污染事件不仅在发生次数上,而且在污染的危害程度上均有增加的趋势。基于目前我国突发性水污染事件应急处理现状和存在问题的检视,建立突发性水污染事件防范和应急法律机制主要应采取以下法律措施:完善现行法律法规、建立相关部门的协调机制、明确信息通报和公布制度、建立突发性水污染事故预警系统和完善事故处理预案、健全环境污染损害赔偿法律制度等,以期为我国减少突发性水污染事件及其损失提供一定的理论分析依据。     

“嘉禾困局”背后——一个公共行政学的分析视角

2004年湖南嘉禾县的拆迁事件引来社会各界的普遍关注,这桩地方事件反映出中国公共行政过程中普遍存在的一些问题。虽然时过几年,但它本身的典型性依然对现在的公共行政亮出有价值的警示信号。本文借用罗森布鲁姆的途径分析框架,从管理的、政治的和法律的视角剖析嘉禾事件,分析其中隐藏着的问题,为公共行政者们提供前车之鉴,提高公共行政能力,尽快解决公共行政过程中存在的诸多问题,早日建成民主、法治、文明的和谐社会。     

新公共管理理论借鉴与政府治理转变

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。为了适应市场经济体制的建立,我国政府治理模式也应进行相应的改革。而新公共管理的出现对此有一定的借鉴,但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。     

新公共管理理论借鉴与政府治理转变

新公共管理是兴起于西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,其主张在政府等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制。为了适应市场经济体制的建立,我国政府治理模式也应进行相应的改革。而新公共管理的出现对此有一定的借鉴,但其本身同样存在理论缺陷和内在矛盾。     

关于我国政府应急系统的思考与建议

当前,我国正处于公共安全事故多发的时期,城市公共安全已直接关系到社会稳定与可持续发展,是社会发展领域的重要课题。本文总结了我国政府应急系统建设过程中存在的若干问题,提出了以我国政府应急系统的边界条件为视角,完善公共安全应急体系,通过构建基于隐患监管的区级政府应急系统、建设更新及时的信息库及运行机制、隐患事件闭环处置等措施,能够有效提升我国城市公共安全事件预防和应急科技水平,提高城市防范和抗御公共安全事件风险的能力。     

我国公共行政学博士学位论文的质量评估与比较分析

博士论文不仅反映了博士生教育的质量和成果，而且直接体现了其所在学科研究的现状与水平。论文对我国公共行政学（行政管理专业）博士学位论文的质量进行了探索性评估，并与美国公共行政学博士学位论文的质量作以比较分析。评估主要是以经验-分析科学为视角，并采用美国学者所提出的六项评估标准——研究目的、研究方法有效性、理论检验、因果关系、论题的重要性和论题的前沿性，从一个侧面或维度检验我国公共行政学博士生的培养质量。论文认为，我国公共行政学博士论文有较高的质量，但也存在较为突出的问题。要提高我国公共行政学博士学位论文质量以及公共行政学的研究质量，当务之急是完善博士生的培养模式，加强对博士生的方法论训练，引入包括经验-分析方法在内的多样化研究方法，促进学术研究和论文写作的规范化。     

应急管理发展概述

目前,我国已进入改革与转型的关键时期,但各类突发公共事件仍时有发生,严重影响社会稳定与公共安全。本文首先介绍了突发公共事件的基本定义与应急管理的产生背景,在回顾我国应急管理发展历程的基础上,着重阐述了现有应急管理总体架构。接着,本文进一步分析了固有管理模式的不足与发展应急联动系统的必要性,并通过实例介绍了应急联动的主要机制及不同层次的相关尝试,最后为进一步提升政府应急服务水平提出若干具体实施建议。     

提升公安机关处置突发公共事件能力的思考

我国是一个突发公共事件多发的国家,受其突发性、公众性、复合性、阶段性等特点的影响,社会治安呈现了许多不同于常态的特点。公安机关在处置突发公共事件中发挥着重要作用,为了对突发公共事件进行全过程、全方位的应急处置应该重视和加强以下工作:将危机管理教育和训练纳入日常活动之中,发挥指挥中心在应急管理的龙头和枢纽作用,建立高效的应急协调机制,建立畅通的信息网络。     

完善我国海洋环境突发事件应急联动机制的对策建议

近年来,我国海上石油勘探开发溢油事件、海上船舶和港口污染事件、浒苔和赤潮等海洋灾害事件频发,给我国经济、社会和人民利益带来了巨大损失。目前我国海洋环境突发事件应急联动机制还不完善,具体表现在：组织体系上,条块分割,部门之间横向联动滞后;领导体制上,权限交叉,职责不明;技术手段上,海洋监测设施建设薄弱,综合应急指挥平台建设滞后。因此提出了以下措施：完善组织机构,加强横向部门之间的沟通与合作;明确海洋环境突发事件领导主体,划清管理权限,做到职责分明;加强海洋应急信息系统建设,建立信息技术指挥平台。     

《公共行政评论》2013年年度总结

2013年，《公共行政评论》进入创刊后的第六个春秋，也是刊物进入《中文社会科学引文索引来源期刊目录》（CSSCI）的第一年。我们的刊物秉承创刊时确立的办刊宗旨，即“倡导规范严谨的研究方法，提升公共行政研究质量，回应公共行政实践，建构公共行政学本土化理论，跟踪国际公共行政理论前沿，展开建设性的学术对话，弘扬公共精神，服务我国公共行政实践”，步入了稳步发展，追求更高质量的重要时期。     

《公共行政评论》双月刊 助益学科发展、促进思想交流、服务国家与社会 中山大学中国公共管理研究中心出版

正《公共行政评论》(Journal of Public Administration,JPA)创刊于2008年1月1日,由中山大学中国公共管理研究中心出版。本刊作为教育部唯一的公共管理研究基地的重点学术刊物,办刊宗旨是:倡导规范严谨的研究方法,提升公共行政研究质量;回应公共行政实践,建构公共行政学本土化理论;跟踪国际公共行政理论前沿,展开建设性的学术对话;弘扬公共精神,服务我国公     

完善我国突发环境事件应急管理体制的国际借鉴

我国《国家突发环境事件应急预案》规定了应急管理机构及其职能,形成了我国突发环境事件应急管理体制,但在实践中仍然存在着领导指挥不够有力,应急反应不够迅速、应急处置不够及时等问题。本文拟采用例证的研究方法,以国外典型国家应急管理体制为例,试图深入剖析典型国家应急管理体制的基础上,借鉴和吸收其应急实践中的有益经验,为进一步完善我国现有突发环境事件应急管理体制,更好地发挥应急领导和指挥能力有所助益。     

灾害应急管理需科技保驾护航——以发达国家为例

科技是灾害应急管理的重要基础和保障。从国际视野审视发达国家的灾害应急管理,可以看到,发达国家十分重视科技支撑体系建设,认真思考和总结发达国家灾害应急管理科技支撑体系的建设经验,将有助于中国灾害应急管理科技保障平台的构建与完善。文章针对我国应急管理科技保障现状,特别提出了当前及今后大的战略思路和工作重点:首先,要为完善灾害应急管理提供科学认知;其次,要为提高完善应急管理水平提供技术支撑;第三,要为提高完善灾害应急管理事件快速反应和应急处理技术的支持;第四,要建立健全共享信息的灾害应急管理科研体制。