经济欠发达地区"乡财县管"改革模式探讨

乡镇财政关系到基层财政和农村社会的稳定。在经济欠发达地区, 长期以来乡镇财政普遍面临着巨大的收支矛盾,承受着稳定和发展的双重压力,改革乡镇财政管理方式刻不容缓。一、目前多镇财政管理方式中存在的主要问题近年来,随着农村税费改革的全面实施,乡镇财政运行和管理的条件和环境发生了很大的变化,乡镇财政的运转更加困难,巨额债务已经成为影响基层政府运转和农村社会稳定的突出问题。     

乡镇财政存在的问题及对策

乡镇是我国行政区划的基层单位。乡镇财政是我国财政体制的重要组成部分。乡镇财政状况如何，直接关系着乡镇一级党政机关能否正常有效运转，关系着整个农村经济的发展，关系着农村社会大局的稳定。多年来，由于种种原因，乡镇一级财政已形成了入不敷出、债台高筑的局面。这种状况如果持续下去，不仅将制约农村经济社会事业的发展，而且将严重威胁基层政权的稳定，甚至有可能演变为一个严重的政治问题。一、乡镇财政存在的主要问题1、入不敷出。据某省财政厅调查，全省2152个乡镇，1999年一般预算收入为58亿元，乡均264万元。在基本上是发放…     

张掖市人民政府关于进一步加强乡镇财政规范化建设的实施意见

为贯彻落实中央和省、市强农惠农各项政策,推进财政科学化、精细化管理,更好地发挥乡镇财政职能作用,提高乡镇财政服务经济社会发展的能力,促进农村经济和社会事业平稳较快发展,根据省政府办公厅《关于调整完善乡镇财政职能强化乡镇财政管理意见的通知》精神,市政府下发《关于进一步加强乡镇财政规范化建设的实施意见》,对加强我市乡镇财政规范化建设工作提出了明确要求。     

新世纪乡镇干部培训的着眼点

乡镇干部是建设社会主义新农村的骨干力量，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众，把党的各项方针政策落实到基层的重要责任。他们处于农村工作的前沿，是发展农村经济和搞好农村工作的直接领导者和组织者，也是党和政府联系广大农民群众的重要桥梁和纽带。因此，按照“三个代表”要求，全面提高乡镇干部的整体素质，是做好农村工作的关键环节。当前，我国的农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。从农业和农村经济发展面临的大环境而言，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着经济全球化趋势的加快，尤其是我国已经加…     

农村乡镇政权执政能力思考

乡镇政权组织是最基层的政权组织,既承接着上级组织的各项工作,又直接面向广大农民群众。乡镇政权执政能力的强与弱直接关系到党的执政基础巩固与否。本文在调查研究的基础上,试图对农村乡镇政权的执政能力进行几点辩证分析:乡镇抓促进农民增收的工作力度有待加强1994年国家实行分税制。分税制使得中央和省级获取财税的功能不断强化,比重不断上升,而农村基层的财力却被减弱。“目前我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71%”,乡镇财政成为保吃饭的财政。为保在编人员工资,保乡镇机构正常…     

现阶段我国乡镇财政运行的困境及对策研究

乡镇财政是乡镇政府治理的财力来源和物质基础,没有基本的财力作后盾,乡镇治理与改革就会落空。然而,目前我国乡镇财政体制中存在着许多理论和现实问题,这严重困扰着我国地方政府体制的改革和乡村基层组织的运行,阻碍了地方经济的发展,影响了我们党基层政权的稳定。因此必须构建适应社会主义市场经济需要的乡镇财政体制,完善乡镇财政的各项配套措施,防范和化解财政风险,为我国乡镇政府再造提供必要的经济基础。     

后税改时期的乡镇公共财政的影响及对策分析

后税改时期的农民负担确实大幅度地减轻了,但对农业为主的经济不发达的乡镇财政却产生了很大的影响,主要表现在:一是农村义务教育的经费存在缺口;二是农村基层政权的运转出现困难.农村税费改革以后使得乡镇财政困境进一步"显性化",由于乡镇可用财力短缺进而影响到乡镇组织的正常运转.农村最基本的公共服务事业资金缺乏,乡镇财政承担的巨额债务消化困难.乡镇处于困境的深层次原因是现行的分税制体制的不完善,乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿,财政转移支付制度不完善等.因此,必须大力发展乡镇经济,培植新的税源,增加乡镇财政收入,积极推进乡镇行政管理体制改革,转变乡镇政府职能,改革乡镇财政管理体制改革,加大财政转移支付力度,保障农村公共物品的必要供给.同时采取积极有效的措施化解乡村债务等.     

农村思想政治工作 若干问题研究

思想政治工作是经济工作和其他各项工作的生命线。农村思想政治工作做得好不好,直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到贯彻落实,关系到广大农民群众的思想问题和实际问题能否得到有效解决,关系到广大农民群众对党和政府的信任。当前农村思想政治工作面临着严峻的形势和挑战。认清面临的形势和问题,采取及时有效的对策是当务之急。     

农村思想政治工作若干问题研究

思想政治工作是经济工作和其他各项工作的生命线.农村思想政治工作做得好不好,直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到贯彻落实,关系到广大农民群众的思想问题和实际问题能否得到有效解决,关系到广大农民群众对党和政府的信任.当前农村思想政治工作面临着严峻的形势和挑战.认清面临的形势和问题,采取及时有效的对策是当务之急.     

切实加强基层文艺社团和农村文艺骨干培训工作

新时期以来，伴随着农村经济、社会的发展，农村文化建设也得到了加强，基层文化建设的氛围愈加浓厚，农民群众的精神文化生活也得到了相应的改善。各市州特别是县市文联，不断适应新形势下农村文艺工作现状提出的新要求，以新的思路、新的方法开展各具特色的基层文联工作，取得了可喜的成效。但是，基层文联工作、文艺现状，仍与广大农民群众的精神文化需求不相适应，有许多新情况、新问题，还需要我们在完成建设社会主义新农村的历史任务中，进一步予以解决。当前，尤其要强调切实加强基层文艺社团工作和农村文艺骨干的培训工作。     

衢县乡镇财政包干 民政监督不松

浙江省衢县自财政体制改革后，民政人头费改为由民政、财政两局核定基数，下达指标，三年不变、乡镇财政发放。此举调动了乡镇政府的积极性，但也带来了一些新的情况乡镇财政曾通存在着包赚不包亏．自然减员不及时上报少数财政困难的乡镇拖欠人头费等现象。针对本县乡镇级财政对民政经费管理、运行中出现的问题，县民政、财政两局组织力量在乡镇民政、财会人员的配合下，采取分组、包片、限时、定量的办法，对各类民政定补对象进行全面普查，见人校证，注重“准”“实”普查后，情况更明，底子更清。全面掌握了定补对象现存的家庭经济状况和…     

对市场经济条件下农村思想政治工作的思考

对市场经济条件下农村思想政治工作的思考施恩朝中国十二亿人口，九亿在农村。农村的繁荣稳定，是整个社会繁荣稳定的坚实基础。农村思想政治工作的核心是做好广大人民群众的工作，是做好人的工作、充分发挥农村思想政治工作为农村经济建设和发展的服务和激励作用，最大限...     

乡村干部要做“四种人”

乡村干部工作、生活在最基层，担负着引导和带领广大农民遵纪守法、脱贫致富的艰巨任务，他们在处理公务、服务群众，甚至待人接物时的一举一动、一笑一颦，都直接反映着乡村干部的人品和“官德”，影响着党群、干群关系，是事关党风、民心好坏和农村稳定的大事，因此，睁...     

如何加快农村的公共财政建设

自2001年农村税费改革以来,我省农民人均负担大大减轻,农村经济和各项社会事业健康发展,达到了省委、省政府提出的“负担减轻农民满意、作风转变群众高兴、经济发展社会稳定”的目标要求。但同时也出现了乡镇财政赤字、债务问题凸现、农村义务教育经费不足等一些新的问题,需要予以重视和研究。一、税费改革推动了我省农村公共财政建设农村税费改革前,公共财政在农村的覆盖程度较低,广大农民群众要承担大量本应由公共财政负担的支出。农村税费改革开启了在农村全面建设公共财政的序幕,我省农民迅速从公共资源的提供者变成公共财政的受益者。…     

政府预算：惠及百姓三大亮点

“政府预算安排坚持为民理财，着力支持社会发展和解决民生问题，切实办好惠民实事，新增财力主要用于农村和城镇困难群体，加大对教育、卫生、就业和社会保障的倾斜力度。着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，体现了让广大人民群众更好地享受改革发展成果和公共财政阳光。”省十届人大五次会议财政经济审查委员会主任委员贾锡太在审议政府预算报告时给予了积极的评价．     

找准着力点 培植增长点 推动农村经济在新形势下持续健康发展——关于农民增收和财政增长情况的调查与思考

当前,农业和农村经济进入一个新的发展阶段,农产品供给出现了阶段性、结构性和区域性过剩,价格下跌、销售不畅,乡镇企业发展放慢、效益下滑,农村劳动力外出务工难度增大,使农民收入和财政特别是乡镇财政收入受到了很大的影响。在这种形势下,如何有效地增加农民收入和财政收入,正日益成为县域经济特别是乡镇区域经济能否持续、健康发展的核心问题和战略性稳定因素。带着这个问题,最近我进行了一次集中专题调研。     

财政部将推进4项工作改革和完善财政体制

财政部副部长楼继伟12日说,今后财政部将着力推进4项工作,改革和完善财政体制。楼继伟是在此间举行的中国改革高层论坛上作出上述表示的。据楼继伟介绍,这4项工作是:——增加一般性转移支付规模,加大对财政困难县乡的支持力度。——扩大推行省管县财政体制试点范围,省级财政在体制补助、一般性转移支付、专项转移支付、财政结算、资金调度等方面尽可能直接核算到县,减少财政管理层次,提高行政效率和资金使用效益。——实行乡镇财政管理体制改革试点,对经济欠发达、财政收入规模小的乡镇,试行由县财政统一管理乡镇财政收支的办法,对一般乡镇…     

学习“三个代表” 加强村级党员干部队伍建设

江泽民同志在“七一”重要讲话中要求“全党必须自始至终自觉地加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。农村党员干部队伍是党的农村工作和战斗力的基础，是党的方针政策在农村工作中的贯彻者和执行者，又是农村经济、政治、文化各个领域的管理者和领导者，也是团结和带领广大农民群众建设社会主义新农村及实现农业现代化的骨干力量。当前，在农村开展的“三个代表”重要思想学习活动中，应紧密结合我们党员干部队伍发生的重大变化，来深刻思考这个问题：建立一支什么样的村级党员干部队伍，影响到党…     

进一步提高乡镇党委的领导水平

乡镇党委是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者,其领导能力的高低,直接影响到农村经济发展和社会稳定;乡镇党委面对广大农民群众,与群众联系最经常、最直接,干部的一言一行都代表着党的形象,关系到党的声誉。高度重视并切实抓好乡镇党委建设,不断提高乡镇党委的领导水平和工作能力,意义十分重大。     

农业产业结构调整中政府行为的着力点

在实施农业产业结构调整中，地方政府如何正确定位，是检验各级政府驾驭市场经济能力的重要尺度，也是决定农村经济能否健康发展的关键。 　　换脑子——帮助农民更新思想观念。市场经济条件下，农民作为市场经济的主体，享有充分的经营自主权，而政府对农村经济工作的领导，是要通过农民这一主体来实现的。因此在尊重广大农民经营自主权的前提下，教育农民群众更新思想观念，既是农业产业结构调整的先导，也是政府工作的一项长期任务。只有群众思想观念与政府宏观指导方针合拍，才能实现政府经济工作目标。为此，一要用党在农村基本政策引…