浅析美国总统办事机构

“三权分立”和“权力制衡”被认为是美国政治制度的两个最典型特征.从美国宪法制度上看,国会在立法、行政和司法三大部门中被设计为最有权力的部门;但从美国政治体制的实际运作来看,尤其是罗斯福“新政”以来,权力则总体上向有利于总统的方向转移,总统的权力不断扩张并取得了对国会的优势地位,使美国政治体制成为典型的强势总统制.其中,总统办事机构(White House staff/the President's staff/Executive Office of the President)①及其所体现的现代总统助理制度(Presidential Staff System)②,是总统集中权力的重要制度性工具.总统办事机构并不是一个法定的美国联邦政府内设部门,而是对若干总统幕僚机构和行政管理机构的统称,它们相互之间互不隶属,独立办公,其领导人由总统自主任命并直接向总统本人负责,协助总统履行其职责.本文旨在梳理美国总统办事机构的发展脉络,并浅析这一机构的特点.     

思想库影响美外交政策的十大途径

思想库出“点子”影响政治领导人,造“主义”引导百姓,这就是美国思想库在政府政策酝酿、形成、决策、评估中起着举足轻重作用的真实写照。在某种程度上说,美国的思想库“似乎就是政府实实在在的一部分,总统的智囊对政府机构的影响甚至不如它们”。因此,有人把美国的立法、行政和司法称为三种权力,将媒体称为第四种权力,而思想库则是第五种权力。但也有人把思想库称为继立法、行政和司法之后的第四种权力。由此可见,美国思想库在政府决策制定中的影响之大。     

越南重划三省行政区

1989年6月19日至30日,越南八届国会五次会议在河内召开,会议决定: 一、把义平省分为广义,平定两个省。 1、广义省下设1市10县:广义市,平山、茶蓬、山精、山河、思义、明龙、义行、模德、德普、巴德县。省会设在广义市。 2、平定省下设1市10县:归仁市,怀恩、安老、扶美、扶吉、安仁、西山、永盛、云耕、绥福、怀仁县。省会设在归仁市。二、把富庆省分为富安、庆和两省。 1、富安省下设1市6县:绥和市,同春、绥安,裘江、河馨、绥和、山和县。省会设在绥和市。     

“猪的霉玉米中毒症”的研究

一九七○年秋季,我省扬州地区太兴、江都、太县、靖江各县及盐城、南通专区等旱作地区,生猪发生所谓“黄肝病”。据不完全统计,仅扬州专区病猪总数即达五万头以上,死亡数超过一万五千头。其中以太兴县最为严重,病情遍及全县35个公社。对当年生猪发展带来一定损失。在猪发病同时,狗也发生类似的疾病,死亡情况比猪严重。 为了落实伟大领袖毛主席的“备战、备荒、为人民”的战略方针,省、地革委会及时组织省农科所、原南京农学院、原苏北农学院有关人员至太兴、江都等地进行防治。在当地领     

叶利钦时期滨海边疆区的政治制度

叶利钦时期,滨海边疆区形成了一套独特的政治法律制度,它既带有民主社会的某些表面特征,又具有极权主义的实质倾向。分立和制衡的政治结构只具有法律层面的意义。杜马、司法机构和其他国家权力系统均受制于执行权力机构。政党和社会运动在边疆区地方政治生活中影响不大。主要的政治动员能力掌握在执行权力机构手中。实质上人们面对的是一个以边疆区行政长官为首的掌握了整个地区国民经济和行政管理职权的宗派化执政集团。     

老挝波高省简介

波高省(亦译宝盖省)是上寮(老挝北部)六省之一,位于老挝西北边境,与缅甸、泰国交界,共同边界长分别为92公里和95公里,毗邻著名的“金三角”地区。原是南塔省(又称会公省、会晒省、上湄公省)的一部分,1983年6月始独立建省,面积4970平方公里,是老挝最小的一个省份。全省分会晒、屯碰(又名孟南碰)、孟崩三个县,共21个乡、271个村,9900多户。人口约6万(1990年。1985年全国人口普查时为54925人,1987年增至5.9万),人口密度平均每平方公里12人。多民族聚居,老龙族、老听     

叶利钦时期新西伯利亚州的政治体制

新西伯利亚州政治体制的典型特征是总统制共和国与苏维埃共和国的特征混合存在。苏联时期的一些政治原则继续被采用,允许行政长官对新西伯利亚州较大的行政区(区和州辖市)实施行政监督和管理。在这些行政区由区域国家政权机构而不是地方自治机构实施行政管理。州行政中心—新西伯利亚市享有行政和立法方面的自主权,它是州辖市中惟一一个建立了发达的地方自治制度的城市。其他地方自治机构都建立在州基层行政区。行政长官的“超党派性”是公共权力领导者的典型政治特征,这种“超党派性”能够帮助他们在复杂的社会政治环境中随机应变。以俄联邦共产党为代表的左翼政治势力在新西伯利亚州居于主导地位,1999年底之前,新西伯利亚州被列入俄罗斯的“红色地区”。左翼和民族主义政治观念在新西伯利亚州深入人心,但选民的政治倾向正在慢慢向中派政治立场转变。     

越南黑泰人的婚俗

越南泰族约60万人,分三大支系,即:白泰、黑泰、红泰。白泰主要分布在莱州省和山萝省的琼涯、北安、扶宴县。黑泰主要分布在山萝省和黄莲山省的文震县、滩渊县以及莱州省的奠边县、巡教县。红泰主要分布在山萝省的木州、河山平省的梅州以及清化省北部山区。越南泰族是一个历史悠久的民族,有本民族的文字,风俗习惯饶有特色。其中黑泰人的“上门暖馆”的婚姻习俗便是一例。     

日、美、英等发达国家公务员制度的变革及借鉴

近年来,在“企业型政府”理念下工业化国家对公务员制度进行了较大的变革。各国公务员改革的一个共同的核心理念是建立“企业型政府”。通过转变行政观念、加强绩效评估、简化规章制度和下放管理权力等,推动整个行政管理范式的转变,使公务员制度显现出一系列新的发展趋势,这对我国的公务员制度改革具有重要的借鉴意义。     

日本的“金融警察”——国税厅

日本大藏省被称为“官厅中的官厅”,因其具有编制预算案的权力。但真正使大藏省成为最强的官厅是因其外管局国税厅具有“金融警察权”。对企业来说,国税厅是最恐怖的存在,在国税厅面前,政治家及大藏省元老都要让步。 国税厅是深入到市民社会的情报组织和警察机构。1949年6月大藏省进行机构改革时,该省主税局的征税部门独立,成为大藏省的外管局,其属下的国税厅直辖11个地方国税局,下有515个税务署,拥有5.3万名职员,是一个庞大的组织。 在日本,所谓“检察三权”是指检察权、警察权和国税权。随着资本主义的成熟,检察的力量高于警察,最强的搜查机关是检察机关,而掌握人们金融情报的国税厅最有实权。国税厅已不仅是单纯的征税行政机构,而是强有力的搜查机关。     

对《大南实录》所谓黑旗军“杀人”的辨正

《大南实录》越南阮氏王朝的官修史书,也是越南最早记载黑旗军的史籍之一,虽然其中记载了黑旗军前期的抗法斗争,如一八七三年的第一次纸桥之战和一八八三年的第二次纸桥之战的战绩。但该书着墨最多的是把黑旗军写成掳掠和杀戮成性的强盗.大肆渲染的是下面两件事:一、所谓黑旗军因“三杨县前耕乡、玉耕乡、和耕乡人民拒绝驻扎,则烧杀一千多     

半年来柬埔寨政局综述

半年来,柬埔寨国内两执政党明争暗斗,政府军与民柬战事又起,各大党党内矛盾激化。柬政局动荡不安,日趋恶化,令人担忧。 一、两执政党展开“权力争夺战”,两党间矛盾激化 自从1993年大选获胜的团结阵线与人民党联合执政以来,两党的“联合执政”局面并未能真正地形成,团结阵线无法与人民党平分权力,目前人民党控制着国防部、内务部和基层政府部门,在全国县、乡、村政权中所占据的位置约80%。柬团结阵线在大多数关键的政府决策中不能发挥真正的作用,实权实际上掌握在人民党手中。由于权力“分配不公”,今年3月21日至22日团结阵线第二次全国代表大会上再次当选该党主席的拉那烈在讲话中,以及在该党通过的决议中都表示,如果人民党不许诺平分权力,“团结阵线将退出王国政府”。团结阵线这一表态,使两党从一开始就潜伏的矛盾与分歧公开化。今年以来,两党主席联合主持内阁会议、一起     

浅析国家“软权力”理论

“软权力”是国际关系理论中的一个重要概念, 对我们分析国际关系和实现国家利益 都有很大帮助。在今天的国际政治中, “软权力”变得越来越重要。国内探讨“软权力”的文章有一 些, 但还没有比较系统地探讨“软权力”的著述。如何理解关于“软权力”的理论, 它有哪些基本特 征以及怎样从国际关系现状的角度分析“软权力”理论的现实意义, 这对深化当代国际关系理论的 研究是十分重要的     

面向21世纪的日本中央行政新体制

日本中央行政新体制将于2 0 0 1年开始运行。中央行政机构改编的核心内容是面向 2 1世纪 ,将现行的 2 1个中央省厅改编为 1府 1 2省厅。其特点是 ,小政府、大经济、高效率 ,扩大首相权力、强化内阁机制 ,实施、服务部门的分离及人员分流 ,政府职能机构的重新配置。     

美国加州大学的美洲研究所

位于美国圣迭戈加州大学校园内的美洲研究所(Institute of the Americas)是一个私立的非营利研究机构,成立于1984年11月19日。其创始人是西奥多·吉尔德雷特(Theodo-re Gildred),曾任美国驻阿根廷大使。目前全所共有近百名联系研究人员(AssociateResearcher)和8名行政管理人员。经费来源主要依靠“圣迭戈吉尔德雷特基金会”等私人组织的资助。最高权力机构是董事会,由美国和拉美国家的学术界、政界和企业界人士组成。其中来自拉美的有巴拿马前总统尼古拉斯·阿迪托·巴莱塔、多米尼加共和国开发银行总裁托马斯·巴斯托里查、智利基督教民主党副主席爱德加多·波尼格和阿根廷社会研究中心主任纳塔利奥·波塔纳等人。现任所长是前美国驻玻利维亚大使保罗·波克。     

叶利钦时期阿尔泰边疆区的政治体制

阿尔泰边疆区当代政治体制的形成始于一批具有改革意识的新派领导人执掌政权。在阿尔泰边疆区政治进程中,左翼政治势力起到决定性作用。无论是边疆区议会还是行政机构,都由左翼政治势力控制。左翼政治势力的代表人物亚历山大.苏里科夫是一个实用主义者。他与阿尔泰边疆区企业家团体之间存在着妥协与合作。阿尔泰边疆区议会的权力和职能广泛而强大,超过了俄联邦议会。议会在地区政治生活中扮演重要角色,甚至能够与执行权力机构分庭抗礼。在阿尔泰边疆区政治进程中,非政党化、非意识形态化以及政党政治让位于利益集团政治的趋势明显。     

浅析元代在高丽设置的征东行省

元代实行行省制度，曾在朝鲜半岛设置“征东行省”，对于“征东行省”的职能及性质，需要进行具体分析。“征东行省”的设置共分为三个时期：前期它是作为一个临时性军事机构而存在；中期则成为凌驾于高丽政权之上的羁縻政权；而后期则失去了实际意义，名存实亡。每一时期的中东行省，对元丽关系的发展都有一定的影响。     

论俄罗斯立法机构的重建

本文以俄罗斯政治转轨的整体进程为视角,结合俄罗斯国内外现实政治因素,以俄罗斯宪政制度的确立与演变为主线,研究俄罗斯政治转轨中立法机构的重建问题。立法机构重建有其历史、现实及必然因素。立法机构重建的问题一旦被提上政治转轨的日程,政治转轨就转入实质阶段。立法机构与行政机构的权限划分是立法机构重建中遇到的重大问题。俄罗斯立法机构与行政机构的权限划分经历了两个阶段,即立法机构与俄罗斯最高苏维埃主席的权力划分;立法机构与总统的权力划分。     

老挝下寮两省简况

一、沙湾拿吉省 沙湾拿吉省(Savannakhet)是老挝最大的省份,是下寮五省之一,面积22080平方公里,人口64万。人口密度每平方公里29人,仅次于万象市和占巴塞省,位居第三。该省横贯下寮北部,东邻越南广治省,西邻泰国木达汗府,北接甘蒙省,南连沙拉湾省,共144乡、1523村,分为12个县、区。     

俄罗斯加速推进新一轮行政改革

俄罗斯经济转型初见成效，政治转型远未结束，行政转型任重道远。普京针对叶利钦时代遗留的有始无终的行政改革，逐步采取措施重建中央和地方关系，推进执行权力机构职能转变，开始推行新的公务员制度，俄罗斯新一轮行政改革加速进行。但由于种种因素制约，俄此轮行政改革困难重重。