中国农村社会现代化的前景——第五届县乡干部论坛简讯

2011年11月18～19日由县乡干部论坛组委会主办,华东理工大学中国城乡发展研究中心承办的第五届县乡干部论坛暨中国农村社会现代化的前景研讨会在华东理工大学举行。来自北京、上海、重庆、内蒙古、吉林、辽宁、山西、山东、河北、河南、安徽、浙江、江苏、江西、湖北、湖南、贵州、广西等18个省、市、自治区的县乡干部和高等院校、科研机构及印度、韩国的专家学者共120余人参加了会议。中国人民大学温铁军教授、华东理工大学曹锦清教授、华中科技大学贺雪峰教授、湖南省农村发展研究院陈文胜研究员、安徽大学张德元教授以及李昌平等国内著名三农研究领域专家学者悉数到会。开幕式由华东理工大学中国城乡发展研究中心主任熊万胜主持,华东理工大学党委副书记     

优化土地利用 促进乡村发展

2020年中央一号文件提出“通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目”、“新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地”、“农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业”等政策要求,为乡村产业发展注入了新的动力,为今年全面建成小康社会提供了重要保障。     

试论二十世纪二、三十年代中国乡村防疫建设

20世纪二、三十年代，从事中国乡村防疫建设的有两股基本力量。一是政府系统，二是社会精英。政府设置的县乡卫生行政机构，在为乡民提供传染病防治设施、普及防疫观念的同时，也增强了国家对乡村社会的控制。乡村建设派等知识精英也将卫生防疫列为拯救乡村的重要手段，并探索出许多行之有效的方式方法，其中不少为政府所采纳，进而在更大范围内推广。与传统社会不同，体制内的“士大夫”和体制外“士君子”对举办防疫的分歧并不大，他们相互依托，围绕着乡村卫生形成了良性互动关系。这不仅推动了现代卫生事业的发展，扩大了科学精神对下层社会的影响，增强了普通乡民对个体生命价值及公共利益的关注，而且有益于社会转型和民族复兴。     

乡村治理的路径分析——基于唐山农村新民居建设的调查

文章从新农村建设和乡村治理的关系入手,首先分析了唐山市深入贯彻落实科学发展观,以促进社会主义新农村建设为目标,以农村新民居建设为抓手,探索出来的乡村治理的成功经验;其次从不断改善农民生产生活环境、拓展新型农村人际网络关系、提升农民幸福指数和构建和谐新农村等方面总结了农村新民居建设的积极意义;同时指出农村新民居建设是乡村治理的成功路径：市（县）政府加强对农村新民居建设的指导和规划是乡村治理的前提保障,乡镇政府对农村新民居建设的正确执行是乡村治理的核心要素,社会各界对农村新民居建设的积极参与是乡村治理的坚实基础。     

强化“五个坚持” 扎实推进美丽乡村建设

近年来,桐庐县以“中国最美县”建设为目标,着力建设美丽乡村先导区,在全省率先探索全域景区化的美丽乡村建设新理念,以景区的理念规划整个桐庐,以景点的要求建设每个镇村,走出了一条科学化、个性化、品质化的美丽乡村建设新路子,得到中央和省市各级领导的重视肯定,全国改善农村人居环境现场会、全国首届生态文明论坛、全国农村环境连片整治示范培训班、全省美丽乡村建设现场会先后在桐庐召开。法桐庐美丽乡村建设的主要做 我县美丽乡村建设工作在着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系等四大体系建设的同时,注重把握“四个结合”：一是与乡村旅游发展相结合,在加强农村基础设施建设的同时,加强旅游功能和配套设施建设;二是与文化特色相结合,注重历史文化的传承与保护,注重凸显特色生态文化资源优势：三是与产业发展相结合,促进农业产业结构调整,延伸特色农业产业链：四是与农民增收相结合,正确处理村美与民富的关系,把农民增收致富摆在首位。     

如何进行乡村建设

乡村建设,就是将乡村建设得适宜于农民居住,让乡村在中国现代化建设中充当稳定与发展的力量。乡村建设,就是要将乡村建设得山川秀美、风景宜人,就是要将乡村建设得祥和安宁、幸福快乐,就是要将乡村建设得经济发展、生活方便。本文对乡村建设的步骤、层面及乡村建设的研究三个方面进行了论述。     

“干部下乡”与美丽乡村建设——郁南县“千干建千村”实践分析

生态文明建设是国家治理的重要内容。近年来,郁南县通过推行"干部下乡",在政府主导、干部引导下整合社会各方资源,发挥农民主体作用,推进美丽乡村建设,取得了实效。郁南县的"干部下乡"探索既促进了农村生态文明建设,也丰富了农村基层治理的实践机制。     

新生代农民工市民化与中国乡村社会建设

新生代农民工是现时代中国社会的一个重要群体。由于制度建设滞后、农民工自身能力缺失等多重因素的制约，新生代农民工在很大程度上是只具市民化意愿而并无市民化自觉之群体，他们不能完全融入城市又不能安守农村，普遍处于“双重边缘化”的境地。新生代农民工进城，在促进城市发展的同时也造成了乡村地区的人才流失，阻碍了乡村社会的建设与发展。提升农村生活方式的吸引力，强化新生代农民工对乡村社会的认同感和归属感，推进农村文化建设，畅通政治参与渠道，大力培养“新型农民”，将是中国乡村社会建设的科学发展之路。     

层递式动员：乡村公共建设行动中农民参与的逻辑审思

乡村公共建设行动与农民利益息息相关,农民参与建设行动的积极性反映了乡村治理是否有效。本文以W村的三类公共建设项目为例,分析影响农民参与的关键因素。研究表明,干部权责的对等情况影响其动员行为,决定了动员行为与农民需求的匹配程度,由此生成层递式、间断式和错位式三种动员方式,并呈现出与之对应的互动式、任务式和疏离式三类农民参与样态。其中,层递式动员下的有效参与能够助推乡村善治。这启示我们,必须健全干部动员激励机制,对标农民需求,推进乡村公共建设行动中积极有序的农民参与,以此保障新时代美丽乡村建设战略目标的有效实现。     

安吉县“中国美丽乡村”建设的实践与启示

最近,我们到安吉县就"中国美丽乡村"建设情况进行调查。通过调查深深感到:安吉县"中国美丽乡村"建设行动,走出了一条新农村建设与生态文明建设互相促进、城镇与乡村统筹推进、一二三产业相互融合的科学发展之路,是我省新农村建设科学发展、统筹发展、和谐发展的一个成功范例。一、制定科学规划,描绘美好蓝图,更好地发挥激励、引领和导向作用改革开放以来特别是中央提出建设社会主义新农村和加强生态文明建设以来,安吉县委、县政府十分重视农村生态环境保护,坚持生态立县,生态环境良好,农村     

梁漱溟乡村建设实践对社会主义新农村建设的启示

民国时期领域广阔、影响深远的乡村建设运动,不仅是农村落后破败的现实促成的,也是知识界对农村重要性自觉体认的产物.乡村建设的主要内容,包括扫盲和文化教育、引进和推广动植物良种、尝试建立农村医疗保健体系、移风易俗、倡导合作组织、加强农村自卫等方面.乡村建设运动的历史意义不仅在于其所遗留的丰富精神遗产,更在于其所进行的伟大实践为今天社会主义新农村建设、为"三农"问题的解决提供了有益的启示.     

数字乡村建设：形势、特征与重点

数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是数字中国建设的重要内容。当前，我国数字乡村建设取得显著成效，农村整体数字化发展态势积极向上。但与城市相比，由于先天性资源禀赋差异，数字乡村建设也面临顶层设计需进一步深化、城乡“数字鸿沟”较大、农村数字经济潜能挖掘不足、乡村数字治理体系需要完善、农民数字化技能有待提升等薄弱点。对此，应采取有效措施，提升数字乡村建设水平，推动乡村数字化建设和数字化转型，以数字化赋能新时代乡村现代化发展。     

乡村有效治理赋能共同富裕：内在逻辑与实践优化

实现共同富裕是中国式现代化的本质要求,也是全体人民的共同期盼。乡村治理是国家治理的基石,理应在助推乡村发展的同时肩负起实现共同富裕的重大任务。就内在逻辑而言,乡村有效治理能够充分赋能共同富裕,不仅能够为共同富裕的实现提供内驱动力,而且能够为农民农村共同富裕的实现塑造良好环境、奠定基础保障。当前,部分农村基层组织“软弱化”、多元主体治理“离散化”、数字乡村建设“悬浮化”、公共服务供给“碎片化”等现实困境制约了乡村有效治理赋能共同富裕,影响了农民农村共同富裕的进程。推动乡村有效治理赋能共同富裕,强化基层党建引领是核心所在,发挥主体共治优势是有力支撑,加快数字乡村建设是重要抓手,优化公共服务供给是坚实保障。     

新时代农村基层党组织引领乡村振兴:机遇、挑战与路径

办好中国的事情,关键在党;实现乡村全面振兴,关键在于党的全面领导作用的发挥。农村基层党组织是推进乡村振兴战略的核心力量和关键抓手。步入新时代,中国特色社会主义事业的全面推进为农村基层党组织引领乡村振兴提供了良好的机遇,但受制于“三农”发展问题,面临农村基层党组织弱化、农村群众工作复杂多样、农村党员干部综合素质不高等困境。对此要强化能力建设,即强化农村基层党组织在乡村振兴中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,以此推进乡村全面振兴。     

新型农村社区建设的逻辑与方向

农村社区建设的提出,表明我国乡村社会治理方式及基层组织、管理与服务体系的重大转型与嬗变,乡村日益从城乡分割走向城乡一体、从村民自治过渡到社区自治、从行政和生产共同体迈向社会生活共同体,基层社会组织与管理方式也逐步从政府主导的单中心治理转变为政社分工与合作共治的多中心治理。     

从云阳县看美丽乡村建设与乡村旅游发展

正美丽乡村建设是党的十八大报告提出的建设美丽中国的具体实践,是建设社会主义新农村的延续和提升。重庆市已全面启动了以发展乡村经济,美化乡村环境,丰富乡村文化,构建和谐乡村为主要内容的美丽乡村建设。在当前和今后一段时期内,美丽乡村建设将成为云阳县"三农"工作的重点。旅游是兴一业、旺百业的产业。乡村旅游是在农村开展的,以特有的乡村人居环境、民俗文化、田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动,是大农业与大旅游的有效融合,是我县"旅游活县"战     

农村福利院应成为新农村建设中关注的重点

湖北团风县民政局贺少银高聪明认为,农村福利院建设是新农村建设的重要组成部分,在新农村建设谋划工作中,县乡两级政府应把农村福利院的建设作为统筹谋划的重要内容。多年来,农村福利院得以生存和维持,主要依赖于国家核拨的集中供养五保户的供养资金.     

加强乡村文化建设 助推乡村振兴战略

乡村文化建设作为我国乡村振兴战略的重要组成部分,是全面贯彻落实中共十九大关于建设美丽中国的具体行动,也是推进新型城镇化和社会主义新农村建设、生态文明建设的重要途径。我国始终高度重视乡村振兴发展,着力推进乡村文化建设,但农村公共文化事业的发展仍然滞后,乡村文化建设的重要性和紧迫性日益突出。从调研情况看,乡村文化振兴存在明显区域差异。一些地区乡村文化发展还存在不少问题:一是乡村现有的公共文化服务设施未能"物尽其用"。     

乡村政治文明建设制约因素分析

正如小康建设重点、难点在农村,社会主义政治文明建设的重点、难点也在农村。农村政治文明建设难就难在它存在着诸多特殊的制约性因素,包括经济阻力、政治阻力、文化阻力和社会阻力等。全面、深刻认识这些阻力,有助于采取正确的对策,将乡村政治文明建设推向一个新阶段。     

平潭民宿管理对海南乡村民宿发展的启示

大力发展乡村民宿,推动乡村旅游发展,不仅是推动我国旅游业高质量发展的加速器,而且是建设美丽乡村、实施乡村振兴战略的重要抓手。福建平潭综合试验区(下称"平潭")紧紧围绕自贸区建设的大局,通过加强顶层设计、推动体制改革、完善基础设施、创新经营模式等手段,积极探索民宿管理的新思路和新模式,为推动我省乡村民宿尚质量发展、加快国际旅游消费中心建设提供了宝贵的经验。