到底是谁的素质低？

前不久 ,某地一人大代表对某部门关于代表建议的回复不满意 ,政府责成该部门重新回复。此部门领导人大为光火 ,连声斥责 :人大代表素质太低。事情的起因是这样的 :该代表所在地区的老百姓有很多生活中的实际问题 ,在人代会上 ,该代表针对这些问题提了一个议案 (建议 ) ,建议重视这些问题。市政府责成该部门就此问题给代表回复 ,该部门派人与人大代表见面后作出了回复 ,但没有解决具体问题。人大代表较起了真 ,表示对回复不满意。该部门领导人觉得很没面子 ,推说此事不归该部门管 ,本部门没有资金也没有义务管最基层的事。说到兴奋处 ,他大声…     

代表说了算——巫山县人代会票决代表议案建议办理情况开全国先河

重庆市巫山县在人代会上对代表议案建议办理工作绩效和重点议案建议办理情况的满意度实行无记名票决．这改变了以往办理部门对代表议案建议办理不够重视．效果不够明显，议案建议“年年提，年年不能解决”的局面。这是在范围、内容和形式上的又一次探索和创新，在全市乃至全国都属首次。     

严把四关,提高建议办理质量

正近年来,代表的履职积极性逐步提高,所提的议案和建议,也"水涨船高"。但从实际情况看,无论是代表提出议案、建议,还是承办单位办理答复工作,都还存在着不少问题,尤其是议案、建议所提问题的解决率还不高。为此,结合近几年的人大工作实践,笔者认为提高代表建议办理质量,必须把好"四关":     

“一般不提”与“提不一般”

在今年召开的十届全国人大四次会议上,湖北代表团专门安排了半天时间,让代表准备要提交的议案和建议。领衔提出议案的代表,需要简明扼要地向大家介绍自己所提议案的案由、案据等。在此基础上,其他代表再作出独立判断,决定是否加入某一议案的联名。显然,这是代表们体会到了提高议案、建议质量的深刻含义。不少代表说,对议案、建议,要做到“一般不提”,“提不一般”。“一般不提”,“提不一般”,就是要提高议案、建议的“含金量”。人大代表履行职能、行使权利的一个主要形式和途径,就是向人民代表大会提交议案和建议。人大及其常委会通过议案…     

代表签名的“分量”

各级人民代表大会召开期间,人大代表提议案、建议时邀请其他代表联名的现象很普遍。被邀请的代表中自然不少是因为与领衔代表有着共同的心声而欣然会签,但也有一些代表只是出于情面难却,对所提议案、建议的内容不甚了解,有的甚至连议案、建议看都未看就信手签上了名。于是在议案、建议办理过程中就出现了这样一种情况,即承办部门邀请代表面对面协商有关问题或答复办理意见时,有的联名代表或推说工作忙不出席,或说只要领衔代表满意我就满意,有的甚至说自己已经记不清提的是什么问题了,这些都让承办部门有关人员很是为难。人大代表提议案、建…     

重庆市人大出台议案、建议办理办法用法定程序保障代表建议权

“如果代表提的每一条好的议案和建议批评意见都可以落实。几乎可解决大半的社会问题。”一位全国人大代表的话并不夸张。 然而，议案、建议数量在增加，答复的质量却未见提高，不少代表颇感遗憾。 代表呼吁。目前，最重要的应是尽快把办理人大代表议案和建议批评意见的管理工作规范化、法制化，对拖延不办的部门。要有更加严格的约束办法；对那些敷衍了事的部门，要追究其负责人的责任。 人大的声音更有力，代表的建议能落实，这是共同的期盼。     

四个环节一丝不苟 议案建议才有价值

正提交代表议案建议既是代表的权利,也是代表的责任。人代会上,除了审议"一府两院"工作报告之外,提交议案建议也是代表履职的重要形式,其中代表建议更是监督"一府两院"工作的重要载体。自2003年被选举为市人大代表以来,我共提交议案、建议81份,其中被解决采纳的有51份。我认为,代表提议案建议,在其孕育诞生以及"价值实现",即调研、撰写、提交和办理四个环节都要一丝不苟。调研要多元撰写要规范     

满意不满意,且听代表评说

人大代表时刻牢记自己的职责,那一份份议案和建议是他们热切关注的眼睛。对这些议案、建议的回复,他们都给予了极大的关注。日前,记者采访了几位省人大代表。请听代表们的评说——     

我当人大代表提议案和建议的几点感受

人大代表在本级人民代表大会会议期间提出议案建议，是宪法和有关法律赋予的一项重要权力，提议案和建议是反映民意的有效形式，可以解决人民群众普遍关心的问题。2003年1月8日，我当选为镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县第十四届人大代表，刚当代表时，我不知道要怎样才能提出有质量的议案和建议，通过参加县人大组织的代表培训和学习有关《组织法》、《代表法》、《议案处理办法》等相关知识后，     

人大代表建议,从提出到落实有多远

<正>议案、批评、意见和建议是人大代表履职的印记,更是建言献策、提高决策科学性的重要举措。落实情况如何?落实效率是否提高?是否真见成效?代表是否满意?前不久,洛阳市人大常委会对代表议案和批评、建议、意见的办理情况进行了回访追踪。从代表反馈的意见来看,多数能及时办理、回复,对基层问题有切实的解决结果,总体情况     

议案提案建议督办机制亟待完善

2011年全国“两会”上，部分代表、委员对一些部门“应付办理”的现象表达了强烈不满，与此相伴的则是一些议案、提案纷纷陷入“年年提、年年黄”的怪圈。正如全国人大常委会委员汪光焘所言：“国务院个别部门在办理人大代表建议和支持专门委员会办理议案时存在推诿和应付，这是对人大代表的不尊重。”一些承办部门“重答复、轻办理”，或以“条件不成熟”之类的理由敷衍推诿，或以“正在研究”、“感谢关心”之类的答复虚与委蛇，伤了代表委员的心，也引发了社会舆论的不满。     

跟踪督办:让“老建议”不再提

<正>如何解决办理单位"只答复不解决"的问题?重庆市长寿区人大常委会通过建章立制、跟踪督办等措施,力促人大代表建议办理工作落到实处。此举既使农村公路建设等一批关涉群众切身利益的问题得到解决,又有效提升了代表履职积极性。代表年年提建议,办理单位"只答复不解决",这种情况怎么改善呢?今年初,重庆市长寿区出台《长寿区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》和《长寿区人民代表大会代表议案办理办法》,"对症下药",对代表多年反复提的"老建议"一抓到底。     

关注民生 反映民意 我省代表议案建议质量提高

出席十届全国人大四次会议的我省代表共提交代表议案8件、建议134件,总体上与去年持平,但质量明显提高。负责代表团议案建议工作的省人大人事代表选举委员会副主任委员赵祥介绍说,今年我省的代表议案、建议工作与历年相比有三个突出特点:一是总体质量高。由于会前省人大常委会组织代表就东北老工业基地振兴、社会主义新农村建设等问题进行了专题调研和视察,不少代表还就自己关注的问题进行了调研,因此所提议案民意凸显,案由明确,案据充分,方案具体。代表建议也完全符合大会要求。二是提出的办法好。代表团专门安排时间,请5位议案领衔人在全…     

各地动态

福州市人大常委会为处理代表议案立规最近召开的福州市十二届人大常委会第三十二次会议初审了《福州市人民代表大会代表议案处理办法(草案)》。此办法出台,将使该市处理代表议案有了可操作的具体规定。对于人代会前提出的议案处理,草案规定,由市人大常委会代表工作机构在下一次人代会议案截止日期前送交大会秘书处,与会期内提出的代表议案一并处理。关于代表议案办理,法规草案规定,由市人大常委会工作机构办理代表议案,应组织所联系的常委会委员、代表和其他有关人员进行研究分析,可邀请提议案人参加调研、座谈,听取提议案人对议案办理的意…     

常委会委员履职新气象

近年,随着民主法治建设的不断深入,人民群众对人大的关注已经从代表所提议案和建议的内容,逐渐延伸到常委会委员的履职情况上来。常委会委员履职的热情得到提升,履职的方法不断创新,呈现出许多新的特点。     

好母亲是孩子的天堂—代表委员畅谈设立“中华母亲节”

设立"中华母亲节"的建议,自李汉秋起,在"两会"上被连续提了10年,很多人大代表、政协委员为此提交相关议案、提案。在今年的"两会"上,龚建明委员、陈建国委员、郭新志代表、温建民委员等再一次提出建议。为什么要设立中华母亲节?中华母亲节又承载了怎样的价值追求和精神寄托?记者就此采访了三位代表委员。     

建议督办,人大义无反顾

人大代表依法提出议案、建议、批评和意见,是履行代表职责,实现人民当家作主的主要途径。人大代表议案、建议、批评和意见办理工作一直是人大代表、人大常委会、政府及其工作部门三者共同关心的任务和使命。具体工作中,我们要确立"基本满意"就是"不满意"的更高标准和要求,确保代表所提议案、建议、批评和意见取得实效。督办代表议案、建议、批评和意见是各级人大常委会的职责所在。人大代表依法提出议案、建议、     

人大代表所提议案质量待提高

人大代表向本级人民代表大会提出议案和建议是代表人民行使国家权力的重要形式，也是法律赋予的基本权利。近年，各级代表所提议案的数量大幅度增多。以县级人代会为例，每次都能收到几十份甚至上百份的议案。但是，由于质量不高，能最终被确定为议案的却寥寥无几，大多数则以建议的形式交有关部门办理，削弱了作为议案应有的法定约束力。     

滕州:代表建议办理严把“四关”

近年来,代表履职积极性逐步提高,通过向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见,代表人民直接参与管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,实现政治参与、民主监督。但从实际情况看,无论是代表提出议案、建议,还是承办单位办理答复工作,都还存在着不少问题,尤其是建议所提问题的解决率还不高。为此,结合近几年的人大工作实践,我认为,提高代     

东营区:代表议案建议逐年减少的背后

近年来,东营市东营区人代会期间代表所提议案建议的总数逐年减少。对此,不少代表笑称:"大伙关心的事情,政府早就放在心上了"。区人大常委会每年将人代会期间代表所提议案建议梳理汇总,选择10件代表意见集中、群众普遍关注的议案建议列为重点督办件,及时围绕议案建议落实情况开