国际合作反腐的机制建设

进入21世纪以来,科学技术的发展推进了全球化进程,在资本、技术、人员快速的全球流动过程中,腐败越来越国际化。加强各国之间在反腐方面的合作,建立国际合作反腐长效机制成为当务之急。即建立国际合作反腐预防机制、国际合作反腐沟通机制、国际合作反腐资金追回机制和国际合作反腐人员引渡机制。     

全球反腐进入拐点

腐败不仅是经济问题，也是政治和社会问题。现代社会的全球反腐尝试始于1977年美国出台的《反海外腐败法》（FCPA），英国去年也通过了一项与FCPA类似的法律——《英国贿赂法案》，另外民间社会一直在国际反腐运动中发挥积极作用，如透明国际等，企业界也越来越多地的加入到直接反腐的行列。换句话说，世界在反腐领域取得了巨大进步，但仍需要全球采取地方和国家层面的措施继续努力。第一，应鼓励各国政府制定更有效的准则引导企业遵纪守法。     

论制度反腐与依法反腐

腐败是世界各国面临的最为重要也是最为棘手的问题之一,中国也不例外。中央提出坚持"老虎"、"苍蝇"一起打,即是对腐败实行"零容忍","把权力关进制度的笼子里"则是将制度反腐作为当下反腐败斗争的主要手段。制度反腐是指在依照法律构建的制度框架内,建立权力的运行和监督机制,并对权力变异行为进行法律制裁。因此,坚持制度反腐就是坚持依法反腐,依法反腐是制度反腐的题中之义。实现依法反腐,要从根本上做到有法可依、执法必严和违法必究。     

论系统性治理腐败方略的原则与内涵

伴随着新中国的反腐历程,我国的治理腐败方略经历了重大调整,目前呈现出构建系统性治理腐败方略的新趋势。建构系统性治理腐败方略,应系统综合并提升中国古代和西方的反腐经验,但必须破除对两者的迷信,珍惜中国共产党自身的宝贵经验。要坚持党领导下的人民群众广泛参与的中国特色反腐机制,建构国家与社会双重治理腐败体系;要侧重从权力视角转向从权力与资本相结合的视角考察腐败的发生机理,将权力关进制度的笼子里,并且资本也不可任性;要将具体的腐败过程进行系统性透视,做到法纪与规矩相互配合、政策和法纪相互兼顾、改革方案与治理腐败方略相配套、技术层面和体制组织层面相互契合。同时,要加强国际反腐合作,在开放背景中注意维护国家安全。     

《联合国反腐败公约》视角下国际反腐合作机制分析

从1977年的《反海外腐败法》,到2003年国际上第一个普遍性的专门反腐条约——《联合国反腐败公约》,国际合作机制的功能作用推动国际反腐合作发展到全球阶段,使得跨国反腐取得一定成效,特别是《联合国反腐败公约》中的五大反腐合作机制为国际反腐合作提供了法律依据,但随着跨国腐败范围的蔓延性、手段的多样性、逃匿的隐蔽性,各缔约国实施《联合国反腐败公约》中反腐合作机制的困境愈发凸显,也进一步反映了现有国际反腐合作机制的缺陷,要使《联合国反腐败公约》保持活力和持久力,各缔约国需要更新反腐理念;保持国内稳定,调整国内反腐法律对接《联合国反腐败公约》,加强预防、宣传和打击腐败力度;构建缔约国间的"文化信任"和多元性多边合作;明确各缔约国"共同但有区别"的责任,建立起反腐败国际合作的长效机制。     

论我国反腐国际合作的经验与挑战

党的十八大以来,我国加大了反腐国际合作力度。作为全面从严治党重要抓手的反腐国际追逃追赃工作,取得了有目共睹的成效,积累了不少成功的经验。但在实际工作中仍面临不少困难,给反腐国际合作带来了极大挑战。总结近几年中国反腐国际合作的实践和中国反腐国际合作的成功经验,并对未来反腐国际合作的发展挑战进行初步分析,对推动我国反腐国际合作的深入进行具有重要意义。     

西方反腐领域新举措从“各自为政”到“双剑合力”

<正>近年来,各国政府、企业及国际组织都为严厉打击腐败犯罪而努力。政府机关和社会组织形成了两股打击腐败犯罪的力量,即政府机关通过利用、发展和实施公法权力,社会组织通过利用、发展和实施私法制度,二者联合起来共同对抗腐败犯罪。然而,这两股力量却不是相互配合的关系。西方社会出现的打击腐败犯罪的新模式——双剑反腐,同时出力,以补充传统的反腐手段。这     

《联合国反腐败公约》及其借鉴意义

《联合国反腐败公约》详细规定了反腐败的预防机制、定罪与执法机制、国际合作机制以及资产的追回机制,对我国反腐机制的完善具有重要的借鉴价值。我国也应通过建立预防性反腐败机构,进一步完善公务员制度,建立利益冲突避免机制,做好政务公开,提高反腐工作的社会参与度等措施加强对腐败的预防;通过修订和完善刑法,完善证人制度和加大制裁力度等措施确保腐败犯罪分子受到与其所犯罪行严重性相当的制裁;通过加强金融监管,落实金融实名制和加大对洗钱与窝赃的打击力度等措施降低腐败收益;通过订立双边或多边协定加强国际合作,做好对犯罪分子的引渡工作和犯罪所得的追回工作。     

走向公共治理:网络反腐的实践与启示

随着信息社会的发展,网络反腐已经成为广受关注的社会运动。从历史实践的角度来看,网络反腐起源于公众舆论活动。在社会舆论的压力下,网络反腐由公众单向表达逐渐转变为政府与公众之间的双向互动,并逐渐朝着合作共治腐败的方向发展。作为公共治理的运动过程,网络反腐解决了中国公共治理的工具困境,在共同聚焦于腐败这一议题后,基于对善治目标的追求,各参与主体正在努力实现行为模式的转变,共同促进网络反腐的发展。网络反腐是中国公共治理的成功实践,实现社会的共治与善治,需要政府与社会公众正确分析所处的历史境遇,把握时代发展方向,不断深化对公共治理实践逻辑的认识与运用。     

论反腐文化氛围建设

腐败现象存在于从古至今的世界各国,并成为国家发展的障碍。可见,即使拥有相对先进的腐败监察体制也无法彻底将腐败现象根除。体制的延续往往受一些客观条件的制约。事实证明,反腐的关键在于从根本上铲除社会的腐败思想,而腐败思想的根源恰恰在于人本性的贪婪,这就需要外部的欲望约束机制和自身抵御贪婪的坚强意志共同作用。创造可持续发展的反腐文化氛围是从根本上铲除社会腐败思想行之有效的办法之一。     

反腐败国际合作有效机制研究

借鉴发达国家预防和惩治腐败的成功经验,加强腐败犯罪的国际合作,建立中国特色有效的反腐国际合作机制,既是客观的、紧迫的现实需要,也是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求.同时,我国作为一个地区和世界性的大国,应该建立反腐败国际合作的有效机制,融入到国际反腐败合作框架机制之中去.     

反腐败国际合作有效机制研究

借鉴发达国家预防和惩治腐败的成功经验，加强腐败犯罪的国际合作，建立中国特色有效的反腐国际合作机制，既是客观的、紧迫的现实需要，也是新时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求。同时，我国作为—个地区和世界性的大国，应该建立反腐败国际合作的有效机制，融入到国际反腐败合作框架机制之中去。     

社会转型时期进一步推进依法治腐工作的几点思考

依法治腐是构建社会主义法制国家的必然要求,是预防腐败、遏制腐败的根本途径,也是世界各国反腐的普遍选择.社会转型时期,面对反腐败领域中的新情况、新问题,我们要更加坚定走依法治腐道路的信心和决心.     

公众参与在廉政建设中的作用

惩治腐败是我党的一贯立场和方针,而且惩治腐败的力度在逐年加大,取得的成绩也有目共睹。但毋庸讳言的是,即便这样,腐败也并未得到有效遏制,在某些时期、某些地方、某些领域甚至还呈蔓延之势。单纯依靠制度建设显然不能从根本上治理腐败,随着政治民主化的深入和公众社会影响力的彰显,公众参与在廉政建设中愈益发挥着不可忽视的重要作用。因此,需要在借鉴各国反腐成功案例的基础上,通过创设政务公开平台、转变民众意识、鼓励和保障媒体监督、扩大国际合作等措施,提高公众参与的程度和质量,从而有效地搞好廉政建设这一长期而又重大的政治任务,更好地推动社会的公正和谐。     

1995:国际反贪污大会将在北京举行

开放的中国正在向世界展示日新月异的变化.全世界都在关注中国.不仅仅关注中国的改革开放、经济的高速发展、人民生活的改善,也关注中国共产党和中国人民同腐败以及贪污贿赂开展的斗争.1993年11月,第六届国际反贪污大会在墨西哥坎昆城举行.中国反贪污贿赂斗争的实践引起了世界各国、各地区极大的兴趣.当大会总协调官向大会建议,第七届国际反贪污大会1995年10月在中国北京举行时,整个会议厅响起热烈掌声,代表鼓掌通过.进入九十年代,贪污贿赂犯罪被舆论抨击为“国际公害”,与之针锋相对,反贪污开始出现“国际合作”的趋势.各国、各地区间开始沟通信息、协调合作、交流     

全球为何关注中国反腐败？

首先，对于各国尤其大国反腐话题，全世界始终关注。世界上，几乎没有任何一个国家能让腐败绝迹，没有任何一种制度可以确保零腐败。     

俄罗斯是如何反腐的

<正>能否坚守"零容忍"的反腐底线关系到俄罗斯反腐的最终成败。一是要制度反腐。俄罗斯腐败问题的制度化是其难以治理的主要原因。长期形成的僵化的行政体制、效率低下的官僚作风、官商一体的垄断利益集团、民众对腐败的司空见惯使俄罗斯反腐举步维艰,成效甚微。二是要对腐败"零容忍"。俄罗斯社会对腐败容忍度很高,腐败甚至已成为俄社会普遍存在的"合     

“关系”与中国腐败行为——评魏德安《双重悖论:腐败如何影响中国的经济增长》

中国腐败问题的特殊性不仅表现为经济增长与腐败加剧同步的“悖论”,更表现为“关系”根植于腐败行为之中并使腐败行为深深嵌入于中国的社会文化情境之中.尽管中国确立了以制度惩治和预防腐败的思路,并在具体实践中不断出台和完善反腐制度,却不可避免陷入了制度陷阱的逻辑困境.当前中国的反腐尽管符合政治理性——“先治标、后治本”,但这种反腐策略逐渐呈现出“内卷化”的趋势.这就需要现实地理解反腐与制度、文化之间的关系,而不是简单地企求以制度从根本上解决腐败问题.     

反腐民本主义：内涵与模型

民本主义重视民众在社会生活中的特殊地位,将民众视为国家治理的根本。腐败是一个复杂的社会现象,民众与之始终脱离不了联系。民众是腐败的直接或间接推动者,也是治理腐败的重要力量。反腐民本主义包括以下内容:第一,反腐败以增进民众利益为终极目标。这是反腐民本主义的最重要的元素,其他方面均由此衍生而来。第二,了解民众对反腐败的需求。第三,降低民众对腐败的容忍度。第四,增强民众对反腐败的信心。第五,为民众参与反腐创造条件。政府必须提供民众参与反腐的渠道,保护民众参与反腐的权利。第六,解决民众身边的腐败问题。     

国际四大反腐败评价指标体系及其影响力

腐败问题是世界各国共同面临的难题，20世纪90年代以来一些国际组织通过建立不同的指标体系来对世界各国腐败状况进行测量和对比，为评估一国或地区的腐败情况提供了量化的依据。这些指标体系逐渐得到了学术界的认可，并引起了各国政府的重视。目前国际上比较有影响力的衡量腐败的指标主要有透明国际的腐败认知指数和贿赂指数、世界银行的腐败控制指数、世界经济论坛的非法支付和贿赂指数等。近年来国内学者也开始关注这些指标体系，但没有对其做比较深入的研究。正确认识这些评价体系和评价指标，对深入推进反腐倡廉建设和理论研究具有重要启示意义。