公务员权利司法救济制度初探

<公务员法>颁布实施之后,对公务员的权利救济的规定没有取得制度上的突破,备受关注的公务员权利的司法救济没有被列入法律之中,依然排除在公务员权利救济的法定途径之外,这与法治、人权的理念是相违背的.我国现有的行政救济渠道存在着很多不利于公务员权利保障的问题,构建公务员权利救济的司法救济途径是解决公务员权利救济问题的根本所在.     

试论公务员权利的司法救济

公务员是国家行政管理中的重要主体,享有与其身份相应的职务权利,但这些权利的救济在我国当前主要依靠申诉控告制度。开启公务员权利的司法救济对保障公务员权利、改进政府作风、落实依法治国方略具有重要意义,目前也具备相应的条件。应该遵循循序渐进的原则,逐步将侵害公务员权利的行为纳入法院的审查范围。     

从义务本位到保障公务员的合法权益——《中华人民共和国公务员法》解读之一

从义务本位发展为保障公务员的合法权益是《公务员法》的重大发展。从公务员制度的起源和发展来看,公务员的法律地位经历了家臣、公仆和政府雇员三个阶段。二次大战以后,重大权益论逐渐代替了特别权力关系理论,公务员真正成为一种以从事公共事务管理为职业的人员,公务员与政府之间的关系也退渐演变为一种准契约关系,公务员成为政府雇员,公务员的权利保障机制日渐成熟。以《国家公务员暂行条例》为基础的我国公务员制度基本是义务本位的。《公务员法》明确提出保障公务员的合法权益,并通过诸多的制度设计体现了这一新的立法思想,这标志着国家公职人员从“身份”到“契约”的转变。     

论公务员身份争议的可诉性

公务员法对公务员的权利救济作出了更加详细和可操作的规定,但是对涉及公务员的处分、录用、辞退、降职、考核、免职、辞职等而发生的身份争议,却不能提起行政诉讼。文章从行政法理论、基本人权保障和国际惯例等几个方面论述公务员身份争议的可诉性。     

行政诉权--公务员权利的救济

公务员是国家行政管理活动的具体执行者。在传统理论中,其从属于行政机关,相应权利受到侵犯时也不享有司法救济的权利。这违背了法治的理念和原则。所以赋予公务员以行政诉权是人权保障的需要,也是依法治国的必然要求。     

公务员义务本位辨析

公务员的权利和义务是公务员法的重要内容,是公务员管理的重要依据,两者的关系直接决定着公务员法治的理念与实践,影响着公务员管理的活力与效能。传统上对此多持义务本位的观点,在公务员立法实践中也体现着这种观念。义务本位混淆了公务员的多重身份与法律关系,其理论基础已经势微,不符合时代发展潮流,在实践中产生诸多问题。当前需要抛弃义务本位,重新确立公务员的权利义务关系。     

法国的公务员制度及其对我国的启示

法国的公务员制度经过近一个世纪的发展和完善，逐步形成了一套统一、完整和较为科学的现代人事制度，内容全面涉及公务员的地位、权利义务、分类、录用、考核、晋升、物质利益、奖励处分等各个方面，其中有不少特色鲜明的内容值得我国吸收借鉴：对公务员依法管理、注重协商；成熟完善的公务员培训制度；公开透明的财产申报制度以及公务员的权利救济方面的充分保障等。     

中美公务员薪酬制度的研究与启示

公务员薪酬制度是政府人力资源管理中非常重要和敏感的环节之一,公务员薪酬制度的合理性直接关系到公务员队伍的稳定性和公务员的工作积极性,甚至会影响社会公众与政府之间的关系。合理的薪酬制度对整个国家的政治、经济和社会的和谐发展具有广泛而深远的影响。美国是公务员薪酬制度较为发达的国家,其公务员薪酬制度具有完善的法律保障、灵活的工资结构、透明的奖金津贴、动态的薪酬调整机制。相比较而言,我国公务员薪酬制度历史较短,仍不够完善,因此,应该在借鉴美国成功经验的基础上,充分考虑本国具体国情,进一步加强公务员薪酬法制建设、完善公务员薪酬分类、优化公务员薪酬结构、健全公务员薪酬调整机制、调整公务员薪酬水平,尤其是我国可探索实行公务员薪酬的中央和地方两级管理。     

论我国公务员的角色定位

公务员的角色定位对于公务员来说至关重要,它是公务员正确行使权力和履行义务的前提。我们过去对于公务员的定位不够准确,所以公共管理中出现了不少问题。在新公共管理时期,公务员的角色定位应该是“社会公仆”,这是由公务员的特殊工作岗位所决定的。它是一种理念的创新,体现了主权在民的民主思想,并有利于保障权利的有效公正行使。     

论公务员权利的规范

公务员的权利是法律赋予的,是因履行职务而享的法定权利,由于公务员的双重身份,公务员的权利与公民权利是不同的,公务员的权利是受到法律的限制与规范。     

试论公务员个体与群体角色伦理健全的途径

公务员掌握着公共权力，肩负着增进公共利益的责任和义务，需要有健全的角色伦理机制，才能够使我国真正做到和谐发展和全面繁荣。公务员角色伦理建设的必要性，表现在公务员个体自律与他律、理想自由与责任意识、重建诚信行为、私人领域的独立化等方面。只有通过道德化的社会秩序、政府能力的道德整合和组织环境的建设来进行公务员个体与群体角色伦理建设，才能建立起一个较为完善可行的机制，提高公务员的伦理道德水平。     

公务员在行政法中的地位探讨

行政法属于公务员普法地位的特别规定。公务员在行政法中的地位 ,通过行政法关系体现。公务员在内部和外部行政法律关系中的地位完全不同。在外部行政行为中 ,公务员既不是行政主体 ,也不是行政相对人 ,而是作为国家行政机关代理人。但是公务员在内部行政法律关系中具有主体地位。根据《行政监察法》有关规定 ,公务员的职务行为需接受行政监察。公务员是行政诉讼法律关系的主体之一 ,但与诉讼主体的主体地位有很大差异。     

论民事检察权的完善

我国民事检察权是依据列宁的法律监督理论,并结合我国国情确立起来的,适应了维护国家民事法制统一、增强和完善检察机关法律监督职能和保护国家利益、社会利益以及公民、法人的重大利益的需要。完善民事检察权需要平衡几个关系:1、监督民事诉讼同维护法院终局裁判稳定性的关系;2、国家干预和当事人处分权相统一;3、正确处理民事检察权和民事审判权关系,建立监督兼顾公诉的民事检察模式。     

民事抗诉制度公权与私权的冲突及平衡

民事抗诉制度可能影响申诉人或被申诉人的权益,但并非对私权的不当干预。对申诉人或被申诉人权益的影响,可以通过平衡民事抗诉中公权与私权的关系,既要依法适当行使民事抗诉权,追求维护司法公正的价值目标,又要注重维护当事人的权利,努力寻求二者之间的最佳平衡点,实现二者的和谐统一。     

论公务员奖励的基本原则

公务员奖励的基本原则是公务员奖励的基本理论问题,是指导和规范公务员奖励的立法、适用和奖励争议处理的基础性准则。法治原则、平等原则、公开原则、论功行赏原则、物质奖励与精神奖励相结合原则五大原则是公务员奖励的基本原则。     

MPA教育与公务员素质能力建设

国内MPA教育的发展,填补了我国公共管理应用教育的空白,为公务员素质能力提升扩大了选择空间。贯通MPA教育与公务员素质能力建设,制定特色化的培养方案,从整体提升公务员核心与从属素质能力,将是最有效的途径。     

论我国民法典私权保护对象的扩展——从“民事权利”到“私法权益”

民法以民事权利为本位,传统民法典以民事权利为核心保护对象。现代民法典不仅应以民事权利为保护对象,而且应予以扩展。我国未来民法典保护对象的确立也不应只局限于民事权利。顺应民商合一立法趋势以及实现私权一体化保护的需要,应将民法典的私权保护对象确立为私法权益。     

国外公务员考核制度述评

有一支高素质高效率的公务员队伍,对国家的政策实施、社会管理是极其重要的,而科学合理的考核机制对保障这支队伍的高效、廉洁至关重要。在公务员考核制度方面比较先进的英、美、法、新加坡等国家的做法值得我国借鉴。     

从我国地方政府公务员绩效考核看绩效管理

公务员绩效管理是一个全面的、动态的、开放的、循环的、系统的工程,在我国尤其是地方政府已经逐步认识到了绩效二字在政府部门的重要性。本文从实际操作中找出公务员绩效管理的众多尴尬之处,并提出一种全新的管理办法。     

天水市公务员心理健康调查分析及对策研究

本文通过对天水市公务员心理健康的问卷调查分析，探讨了公务员心理健康的现状，分析了影响公务员心理健康的主客观原因，并着眼于心理保健的视角提出了解决公务员心理健康问题的对策与建议。