中华人民共和国公安部令 第132号 公安部关于修改部分部门规章的决定

根据2013年12月28日全国人民代表大会常务委员会发布的《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，公安部对涉及劳动教养的部门规章进行了清理。经清理，公安部决定：对9件部门规章的部分条款予以修改。     

几种限制人身自由强制措施的思考

目前,公安机关在社会治安管理工作中,采取的主要手段之一就是实施限制人身自由的强制措施。这些措施中,除了被废止的收容遣送、收容审查制度外,还包括劳动教养、收容教养、收容安置抚养、行政拘留以及逮捕、拘传、拘留等刑事强制措施。在此,笔者仅对争议较多的劳动教养、收容教养、收容安置抚养等制度加以评析,试图揭示其中不适合法治新要求、不够完善之处,并提出修改建议。劳动教养制度的评析和修改建议劳动教养制度建立于1956年。有关劳动教养的法律依据主要包括:全国人大常委会批准《国务院关于劳动教养问题的决定》的决议(1957年)和《国务院关于劳动教养问题的补充决定》的决议(1979年)以及公安部《劳动教养试行办法》(1982年)。劳动教养是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种     

我国现行劳动教养制度的困境及改革方向——兼论劳动教养理论根基的应然定位

我国现行劳动教养制度面临诸多困境：形式上的合法性困境、程序困境、理论根基困境。只有立足于“人身危险性”的理论根基，才能合理解释劳动教养处罚的严厉性程度，才能保证劳动教养制度改革的顺利进行。此种理论根基的准确定位使我国劳动教养制度向保安处分制度过渡成为可能。     

劳动教养审批程序之我见

劳动教养审批程序是劳动教养的核心问题之一，在此笔者就劳动教养审批程序的有关问题谈几点看法。 一 　　在刑事诉讼的庭审制度由纠问式转为控辩式，行政处罚程序广泛确定听证制度的今天，劳教审批程序仍实行封闭阅卷汇报式审批程序，显然是不能适应依法治国、依法行政的要求，故笔者设想将现行审批程序变革为听证式审批程序。主要依据是： 　　(1)有盗窃、抢劫、寻衅滋事违法犯罪性质的人员占批准劳动教养人数的相当比例，为实行听证式审批程序提供了可靠的现实依据。以大连市为例， 1996年 (当年全国开展严打战役 )批准具有盗窃、抢劫、…     

对我国现行劳动教养制度的几点反思

反思一：现行劳动教养法律依据不足现行劳动教养制度主要依据的是经人大批准的国务院的两个决定，即１９５７年的《关于劳动教养问题的决定》和１９７９年的《关于劳动教养问题的补充规定》。再有就是人们普遍认为较具操作性的１９８２年经国务院同意批转的公安部《劳动教养试行办法》。加上目前还有效的规章、指示、政策、要求等有１００件。应当说，劳动教养不是没有法，而是法律依据不足。作为劳动教养主要法律依据的两部行政法规的制定机关没有相应的立法权限。劳动教养是对有轻微违法犯罪行为、尚不够刑事处罚的人所采取的一种以限制人…     

关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案的说明——2013年12月23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会：我受国务院的委托，现对提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案作如下说明：     

建议取消劳动教养的地区范围限制

劳动教养地区范围限制,是指根据我国有关劳动教养的政策、法律规定,对违法犯罪人员适用劳动教养时所受特定的地区范围的限制,是收容劳动教养对象必须符合的附加限制性条件。简单地说,劳教适用范围具有地域上的限制,即收容教养对象除其要符合实质性条件(责任能力和违法事实)外,还必须符合外部条件即其户口或者违法行为地须在特定的地区范围内,否则就不能予以劳教。     

全国人民代表大会法律委员会关于《国务院关于提请废止〈国务院关于劳动教养问题的决定〉和〈国务院关于劳动教养的补充规定〉的议案》审议结果的报告——2013年12月27日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会：本次常委会会议于12月24日上午，对国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案进行了分组审议。普遍认为，劳动教养制度实施五十多年来，对于维护社会治安秩序，预防和减少犯罪，维护社会稳定发挥了重要作用。随着社会主义民主法治建设的进步，劳动教养制度的...     

论我国劳动教养制度的缺陷及完善

劳动教养制度在我国已存在几十年,它在各个历史时期都发挥了很大的作用.但在十分强调依法治国的今天,我国的劳动教养制度确实存在不少缺陷.表现在:一、劳动教养的性质模糊不清.二、劳动教养在实践中难以操作.三、劳动教养的适用对象过于狭窄.四、劳动教养适用的标准不统一.五、劳动教养期限设置不尽合理.六、劳动教养审批程序过于复杂.可从对劳动教养的性质定位、取消地域限制、确定适用对象、调整期限、简化审批程序、取消劳动教养管理委员会机构等六个方面对我国的劳动教养制度进行改进与完善.     

废止劳教制度议案获通过

<正>2013年12月28日,十二届全国人大常委会第六次会议通过关于废止有关劳动教养法律规定的决定。根据决定,劳教制度废止前,依法作出的劳教决定有效;在劳教制度废止后,对正在被依法执行劳教的人员,解除劳动教养,剩余期限不再执行。决定自28日公布之日起施行。延续半个多世纪的劳动教养制度正式废止。     

法律问答

本刊法律顾问 “批劳在逃”被抓获后如何 计算劳动教养期限编辑同志： 张某被决定劳动教养３年，时间从 １９９６年 ２月 １５日起至 １９９９年 ２月 １４日止，１９９９年６月 ２０日才将其抓获；李某被决定劳动教养两年，时间从１９９７年５月 ２０日起至１９９９年５月 １９日止， １９９９年４月 ３０日才将其抓获。张、李在劳教期限内未发现有违法犯罪行为。请问：对张、李两人能否从抓获之日起重新计算劳动教养期限？ 广西　蒙文相蒙文相同志： 根据公安部《关于劳教分子外逃时间是否计入劳教期限之内等问题的答复》（［６３］公发（…     

不要让正义迟来

画皮揭开了,牛抗斌乏善可陈的人生履历让人大跌眼镜：1999年因盗窃被劳动教养两年;2004年3月因盗窃被判处拘役四个月;2004年7月因盗窃被劳动教养一年六个月;2007年因盗窃被劳动教养一年六个月;2009年因盗窃被劳动教养一年九个月;2011年因盗窃被判处有期徒刑一年,2012年4月19日刑满释放。据办案民警介绍,逃亡期间,牛抗斌的活动区域主要集中在城市火车站地区、地铁、公交车站,以做黄牛和盗窃为生,除被判刑和被劳教外,还多次被公安机关治安拘留。     

劳动教养制度的法理分析

劳动教养就是劳动、教育和培养,简称劳教。劳动教养制度是一项具有鲜明中国特色的制度。从法律上讲,劳动教养并非《中华人民共和国刑法》规定的刑罚,而是法律及行政法规规定的一种行政处罚。自2012年10月,中央释放劳教制度改革的信号以来,社会各界高度关注,并由此引发了有关劳教制度的新一轮讨论。新年伊始,本刊特别针对这场讨论中的相关问题组织文章,澄清讨论中相对混乱和模糊的概念,希望对推进我国相关的司法体制改革有所裨益。     

全国人民代表大会常务委员会关于废止有关劳动教养法律规定的决定

（2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过） 第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定：一、废止1957年8月1日第一届全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会批准国务院关于劳动教养问题的决定的决议》及·《国务院关于劳动教养问题的决定》。     

论劳动教养制度存在之基础

随着依法治国、建设社会主义法治国家方略的确立，《刑法》、《刑事诉讼法》的修订与完善，《立法法》、《行政处罚法》的颁布实施，刚刚结束的十届人大有420位代表签名提出的13件议案与废除劳动教养制度有关，劳动教养制度经过近半个世纪的发展，确实存在与时代不相适应的弊端，对此繁冗的文章可谓汗牛     

对劳动教养期限的几点思考

１９８２年１月国务院关于转发公安部《劳动教养试行办法》的通知中指出，劳动教养，是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的行政措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。劳动教养期限，根据需要劳动教养的人的违法犯罪事实、性质、情节、动机和危害程度，确定为一至三年。劳动教养时间，从通知收容之日起计算，通知收容以前先行收容审查或羁押的，一日折抵一日。劳动教养作为具有中国特色的教育、挽救、感化违法和轻微犯罪人员的一项法律制度，经过四十多年的实践，已成为维护社会稳定和治安秩序，教育违法犯罪人员的重要手段。劳动教养目前…     

劳动教养制度改革刍论

从理论基础、实体规范、适用程序、国际刑事司法准则等方面着手分析劳动教养制度存在的弊端,并提出改革构想:制定独立的劳动教养法,使劳动教养既非行政措施化亦非刑罚化,也不实行西方国家的保安处分化,而是建立一项独具中国特色的介于刑事法和行政法之间的独立法律制度,从而既克服劳动教养制度的现存弊端,又实现对劳动教养对象全新的社会化开放式处理模式。     

劳动教养管理工作执法细则

兹将《劳动教养管理工作执法细则》发布施行第一章总则第一条根据全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养间题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》和国务院转发的《劳动教养试行办法》,结合劳动教养工作的实践经验和实际情况,制定本细则     

中华人民共和国司法部令第129号

《司法部关于废止有关劳动教养工作部颁规章的决定》已经司法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。     

治安轻罪制度在我国的构建——后劳教时代的应然选择

2012年劳动教养制度废止之后,对原劳动教养制度规制的各类违法行为应当如何规制,成为理论界和实务界的热点问题,有关学者提出了不同的观点。相比较而言,治安轻罪制度应是后劳教时代的应然选择。构建治安轻罪制度,应着力于治安轻罪的范围、刑罚、程序法,同时,关注治安轻罪制度的外部关系,包括与刑法的关系、与治安管理处罚制度的关系。