深化我国政府决策机制改革的若干思考

深化我国政府决策机制的改革既是加快政治体制改革步伐的关键内容,也是推进社会主义市场经济健康发展的重要前提。新中国成立六十多年来,我国在实现政府决策民主化、科学化、法治化方面取得了重大进步,但还存在着一些深化政府决策机制改革的制约性因素。所以,要进一步深化改革政府决策机制,就要健全政府信息公开制度,提高政府决策透明度;完善决策公示制度和决策听证制度;强化政府决策责任制度和监督制度;健全政府决策风险预警机制。     

加强政府决策科学化、民主化和法制化建设探讨

加强政府决策科学化、民主化和法制化建设 ,是深化行政管理体制改革 ,提高政府行政效率和政府工作水平的内在要求。积极推进政府决策科学化和民主化 ,不断完善政府决策制度 ,加快政府决策法制化建设步伐 ,是加强政府决策科学化 ,民主化和法制化建设的有效途径。     

我国政府决策法制化进程中的问题与解决路径

无论从政府自身建设还是从社会和谐进步、公民权利保障角度看,促进政府决策法制化建设都是现代民主政治发展的必然要求.但在法治实践过程中,政府决策法制还存在诸多缺陷,不同程度地制约了我国政府决策的水平,影响了决策科学化、民主化进程.政府决策法制化的实现路径主要体现在:公众参与是基础,程序公正是保障,权责统一是关键,并不断推进各项机制创新和制度完善.     

行政决策的功能定位与听证笔录的效力——基于商谈理论的视角

政府行政决策权的扩张,使得已有立法控制和司法救济机制对决策权的监督约束相形见绌,行政决策的合法性问题凸显。协商民主理论主张以公众交往权力制约行政决策权,从而提供了重要的约束途径。行政决策中引入听证的目的,在于发挥其重大行政决策合法性过滤器的功能;而听证笔录效力则提供了交往权力制约行政权力的通道;从立法上确立听证笔录的法律地位,建立政府对决策听证的回应机制,是推进和完善我国行政决策听证制度的一项重要的基础性工作。     

构建科学决策机制 提高执政能力

改革和完善决策机制,是加强党的执政能力建设的重要内容。要实现决策科学化、民主化就必须构建科学的决策机制,即信息采集机制、专家咨询机制、社会听证机制、重大决策公示机制、科学论证机制、民主参与机制、慎重拍板机制、及时执行机制、决策监督机制、责任追究机制。     

公共决策“两化”的机制性障碍与突破

改革开放以来,我国公共决策的民主化科学化有了较大进步,但也存在着决策民主的规定还不够健全,有些决策制度尚不合理,监督和责任制尚未完全到位,利益协调有时乏力等机制性障碍。突破这些障碍,主要在于明确规定政府决策的任务权限,综合论证、反向论证与逆向否决并重,重大决策实行三次公示,加强内外部对公共决策的制衡监督,遵循现代决策的基本程序等。     

科学性:政府决策的时代追寻

科学性是政府决策的时代追寻.当前,我国政府在决策问题上存在许多问题.为此,要尽快提高政府决策的科学化水平,作为决策层的政府要明确决策者的角色定位,实现决策程序法制化,健全社会听证制度,完善专家咨询制度,完善民意调查制度,培养高素质的决策人才,创新决策工具和方法.     

完善公民参与 提高政府决策能力

提高政府的决策能力,完善公民参与是最优选择。在政府决策中,公民在其中是否发挥了有效作用,政府的决策是否符合民众的需求,直接影响着政府决策的科学性和可操作性。虽然我国在公民参与的领域也在不断地完善和改革,但是我国政府决策中公民参与方面还存在很多问题,还有待更进一步的完善。怎样使政府决策达到科学化、民主化是我们的最终目标。在这里,从政治文化建设——提高公民参与意识、完善制度建设——拓宽公民参与渠道和推进民主科技化——搭建公民参与的技术平台三个方面阐述如何完善我国公民参与制度,从而达到提高政府决策能力的目的。     

论行政决策科学化与民主化的制度构建

行政决策科学化与民主化关系是既有区别又有联系的。我国当前行政决策科学化与民主化的制度构建应包括行政决策组织制度构建、行政决策工作制度构建和行政决策评估激励制度构建。     

以建构和谐社会为目标优化政府决策

政府决策是行政管理的首要环节,也是调节社会利益关系、建构和谐社会的重要手段。要实现科学、高效的行政管理,推进社会主义和谐社会建设,必须进一步优化政府决策。衡量政府决策优化的三个要素是民主化、科学化和法治化。政府决策民主化是政府决策科学化和法治化的前提和基础,政府决策科学化是政府决策民主化的必然要求和最终目的,政府决策法治化则为政府决策民主化和科学化提供可靠的保障。     

多党合作与政治协商——决策科学化民主化的机制论析

中国共产党领导的多党合作和政治协商 ,既是我国的一项基本政治制度 ,同时也是一种科学化民主化的决策机制。这一机制具有鲜明的中国社会主义民主政治特色 ;各民主党派参政议政的基本点是实行民主原则和民主制度 ;中国共产党同各民主党派共商国是的政治协商过程本身就是一个科学化民主化的决策过程。     

电子政府环境下行政决策的科学化民主化

行政决策的科学化民主化是十六大提出的一项重要任务。电子政府的发展为促进行政决策科学化民主化提供了良好的契机,但当前电子政府建设中也存在一些不能尽如人意的方面对行政决策产生了负面影响,如何完善电子政府建设推进行政决策科学化民主化成为当前的一项重要任务。     

案卷排他性原则在我国政府价格决策听证中的确立

案卷排他性原则是现代听证制度的核心。我国目前的价格决策听证制度并没有确立案卷排他性原则,致使政府价格决策听证常常流于形式。案卷排他性原则在我国政府价格决策听证中的确立,不仅具有必要性.而且具有可行性。     

制定公共政策过程的科学化与民主化的内在联系

本文对制定公共过程的科学化民主化的内在联系进行了论证 :一是科学化与民主化相互联系 ,密不可分 ;二是民主化是决策科学化的前提和保证 ,科学化是决策民主化的目的和归宿 ;三是决策民主化与科学化必须相辅助相成。     

集中民智的积极尝试——安徽省政府建立与人大代表、政协委员的联系制度

党的十五大对发展社会主义民主政治提出的新要求指出,要不断健全民主制度,逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制,推进决策的科学化、民主化。五年来,安徽省政府按照这一要求,积极推进民主政治建设,自觉地把政府工作置于人大的依法监督和政协的民主监督之下,建立和完善与省人大代表、政协委员的联系制度,在坚持依法行政与充分发挥人大依法监督和政协民主监督作用相结合,建立科学化、民主化的决策机制方面作了一些积极的探索和尝试,取得了初步的成效。     

论决策的科学化和民主化的统一——兼论政策科学的学科理念

实现决策的科学化和民主化的统一,是社会主义政治文明建设的重要内容。政策科学的学科理念是以科学和民主为基本取向,干预社会生活,以更好地塑造人类的未来的。由此引发了政策科学以科学化为宗旨和以民主化为宗旨的两条不同的研究路径。寻找二者的交汇点,是实践政策科学学科理念的关键,也是把决策科学化和民主化有机统一起来的重要途径。坚持主体选择性与客观规律性的统一,把科学尺度、社会尺度和价值尺度有机结合起来,探寻两条研究路径的交汇点,是把决策科学化和民主化统一起来的重要方法论原则。     

重庆市行政决策听证制度实施情况及对策探析--评析《重庆市行政决策听证暂行办法》

重庆市首次入围中国地方政府创新奖的四项制度之一<重庆市行政决策听证暂行办法>的实施,促进了行政决策的科学性、民主性和法制性.但是,在其实施一年多来暴露出了许多亟待解决的问题,难以发挥听证在行政决策中的法治意义.市各级政府应针对目前所暴露出的问题,不断深化对行政决策听证的认识;逐步健全行政决策听证制度的法制化体系;进一步规范听证程序;不断扩大公众的参与度;确保决策听证的公开性,从而使行政决策听证制度不断得到完善.     

论我国行政决策听证制度的完善

行政决策听证制度从本质上说是一种程序制度,是听证规则应用于行政决策的法律制度。行政决策听证中存在许多问题,难以发挥听证在行政决策中的法治意义,因此要扩大和明确行政决策听证的范围,确定听证参与人的法定资格,完善行政决策听证的程序和建立行政决策听证的救济途径。     

论实现政府决策的“可持续”

政府决策反映政府的执政水平和能力,搞好政府决策意义重大.政府决策的"可持续"适应市场经济深入发展和建立高效政府的客观要求,具有提高政府决策权威、防止主观臆断、降低政府成本、树立良好工作作风等积极的现实意义.实现政府决策的"可持续"就是要建立和健全情报系统、决断系统、监督系统,完善决策机制和环境,保证政府决策的科学化、民主化、规范化.     

民生政策形成中利益相关者有序参与问题研究——基于协商民主的视角

民生政策与协商民主之间具有内在联系和外在契合,两者皆以社会公平正义为内在价值,以实现公共利益为共同目标,以利益多元化为现实前提,以良法善治为实现路径。在民生政策形成过程中,利益相关者的有序参与是政府科学决策、民主决策的重要保证,也是协商民主的重要体现。但由于历史原因、现有体制机制缺陷及其法治化不足等问题,现阶段民生政策形成过程中利益相关者的参与严重缺失。因此要基于社会主义协商民主的基本原理和要求,坚持问题导向,建立或完善参与权利制度、参与程序制度、信息公开制度、决策听证制度、社区议事制度及独立民调制度等一系列制度,提高政府民生决策的科学化、民主化、法治化水平,确保在民生政策形成过程中利益相关者的充分有序参与,切实实现好、发展好、维护好利益相关者和最广大人民群众的权益。