当前我国国家赔偿立法需要研究的几个问题

近年来法学界、司法界对国家赔偿制度的研究日益深入,我国立法机关也正在着手起草《国家赔偿法》。但是,法学界、司法界对国家赔偿法立法上的一些重大问题,存在不同的看法,这些问题急需研究。本文拟就其中几个问题进行粗浅的探讨。一、关于国家赔偿法的体系赔偿法的体系问题,关系到建立一个什么祥的赔偿法,这是立法时首先要考虑到的问题。有的同志认为,国家赔偿法主要是解决赔偿范围、赔偿方式和计算方法问题,对于赔偿程序,适用民事诉讼和行政诉讼法的规定就可以了,因而在体系上不必要求太完备。我们认为,国家赔偿法应有很强的独立性或独特性,不能仅作为民事诉讼法和行政诉讼法的补充。     

电子商务立法的几个基本问题

电子商务作为一种新的商业活动形式需要新的法律规范与之相适应。围绕电子商务进行的立法活动已经在全球范围内形成了一种浪潮。我国目前还没有关于电子商务的统一立法。积极开展对电子商务立法问题的深入研究,促进电子商务立法的发展有着理论与实践的双重重要意义。本文就电子合同法律效力及其与合同法定形式的关系问题,电子合同中的签名问题,电子合同的认证问题以及电子商务诉讼中的证据问题进行了粗浅探讨。     

论国家赔偿制度的基本原则

国家赔偿制度的基本原则是一个国家赔偿制度建立和完善的基本纲领和标准,它具有指导性价值、评测性价值、约束性价值和弥补性价值。在理论和实践中,国家赔偿制度应该坚持法定性原则、平等性原则、及时性原则、自然正义原则和公开公平原则。然而,中国的国家赔偿制度现状却存在诸多与基本原则向背离的问题,这些问题严重影响了国家赔偿制度功能的发挥。因此,在立法、执法过程中依基本原则完善国家赔偿制度势在必行。     

我国循环经济立法的几个基本问题

发达国家的经验表明,以立法为先导把循环经济的发展纳入法制化轨道进行全面推进是极为有效的举措。为此,我国政府提出到2010年建立比较完善的循环经济法律法规体系。这一体系的建立需要我们按照循环经济的发展规律和现实要求,有针对性地在各方面特别是在体制、制度等宏观方面进行系统设计和具体规范,以便为循环经济的发展提供切实的法律依据和法律保障。     

关于边贸立法的几个基本问题

关于边贸立法的几个基本问题汪太贤一对边贸立法基本含义的探索边贸立法，无论对我国经济管理界还是法律界来说，都是一个新领域，人们对其基本概念至今尚未形成统一的认识。究其原因，有以下几点：第一，边贸立法起步较晚（这与边境贸易几经起落有关）。同其他法律部门相...     

试论价格立法的几个基本问题

价格管理是国民经济管理的重要一环,价格改革涉及到经济体制的全局。加快价格立法,把价格管理纳入法制轨道,是巩固价格改革成果,深化价格改革的要求,也是建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制的重要方面。本文拟就价格立法的作用、价格立法的指导思想、原则做一些探讨。     

试析国家赔偿的几个问题

国家机关和国家工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的,受害人有依照国家赔偿法取得国家赔偿的权利.国家赔偿由侵权的国家机关代表国家履行赔偿义务.国家赔偿的意义不是财政意义上的赔偿,而是真正意义上的国家赔偿;只要是真正意义上的国家赔偿,就不应该让受害人受到经济损失.既然法律是天平,国家不能吃亏,受害人也不能吃亏.     

国家赔偿立法探索

本文认为,国家机关及其工作人员执行职务违法行为造成公民、法人合法权益损害的,国家应当负责赔偿,合法行为造成损害的应负责补偿.对于立法行为,统治行为以及部分非犯罪原因造成的司法损害,国家不予赔偿.特定情形下,根据“过错相抵”“损益相抵”原则,可以减轻或免除部分国家赔偿责任.赔偿立法应以直接受害人为第一赔偿请求权人,依次排列,并以实施侵权行为的公务员所属的机关(包括行政、司法、军事机关)为支付赔偿费用的赔偿义务机关.遇有行政复议及接连司法侵权的情形,应区分具体情况确定赔偿义务机关.在赔偿方式上,应以金钱赔偿和恢复原状为主要赔偿方式;赔偿范围上以直接损失为原则;赔偿费用应由各级政府预算单列.赔偿程序上采用赔偿义务机关先行处理、短时效及原告负“初步证明责任”等方式都有利于迅速有效地解决赔偿纠纷.     

关于中国立法程序的几个基本问题

本文认为,要完善中国立法程序,科学地制定《中国立法法》,需要研究、解决这样一些基本问题:究竟什么是立法程序;应当怎样认识立法程序的起止时限;立法程序与立法活动过程的关系是怎样的;立法程序的内容有哪些、范围有多大;为什么和怎样来实现立法程序的法制化。文章围绕这些问题论说了相关的基本理论和实践,就问题的症结和解决问题的对策,阐释了诸多见解。     

刍议税收基本法立法的几个基本问题

税收基本法已经正式列入了十届人大的立法规划。但由于在一些基本问题上还存在较多的疑问,本届人大能否 完成立法工作尚不可知。根据对税收基本法的立法必要性、立法模式与内容安排、税收基本法所要解决的重点与 难点问题的探讨,提出了作者自己的观点和建议。     

论国务院立法的几个问题

一、国务院立法权的构成政府有没有立法权、能不能行使立法权?这个问题在许多人看来是应当给以否定的回答的,在有的人看来这个问题的提出就是荒谬的。他们认为,立法权是立法机关的职权,政府的职权是行政,岂能享有和行使立法权。但实际上这个问题的答案应当是肯定的。立法权是个综合的概念。就立法权的类别、层次来说,有国家立法权(中央立法权),也有地方立法权;有权力机关(立法机关)立法权,也有政府立法权。就立法权的内容来     

浅析国家赔偿范围的几个问题

浅析国家赔偿范围的几个问题程时菊对什么样的违法侵权行为国家要承担赔偿责任，国家赔偿法已有明确规定，然而实践中对有些行为如不作为行为、轻罪重判行为、行政处分行为等是否属于国家赔偿的范围却存在争议。对此，笔者拟谈谈个人拙见。一按法理上的分法，行为可分为作...     

关于国家赔偿法的几个问题

<正> 在这篇文章里,笔者就国家赔偿立法中涉及的一些问题谈谈个人的想法,希望有助于研究工作的深入. 一、我国对国家赔偿并不陌生有人认为,我国在国家赔偿方面是一片空白,因此只喜欢研究外国.但笔者以为,我国对于国家赔偿并不陌生,有着自己的传统和经验,也应当研究. 西方资产阶级虽然号称民主的旗手,但他们在革命时期,从未涉及过赔偿问题.资产阶     

劳动合同立法争论中需要澄清的几个基本问题

围绕《中华人民共和国劳动合同法(草案)》所展开的争论,因利益集团博弈的支配而显得异常激烈,对其中就立法目的、指导理论、劳动标准、劳动关系订立和解除或终止等问题所发生的分歧,从理论依据和立法意图上予以了澄清,有助于理性地评价已有的立法设计并在此基础上提出修改建议。     

论社会医疗保险立法的几个问题

疾病医疗保险作为现代社会保障体系中最早出现的保险制度之一 ,起源于 19世纪 80年代的德国。1883年 ,德国议会批准由国家建立健康保险计划 ,这是国家和政府正式介入国民健康保障等社会问题的标志。随后 ,西方各国纷纷仿效 ,并根据自己的国情 ,相继建立了本国的社会医疗保险制度。一个多世纪来 ,各国对社会医疗保险不断改革 ,使之日趋完善。我国于 1999年正式启动社会医疗保险 ,其参保对象为城镇职工。据统计 :到 2 0 0 1年 7月止 ,全国参保人数已达 4 80 0万 ,占应参保人数的 30 % ,2 0 0 1年底力争实现 90 %以上的地市实施城镇职工基本医…     

再论中医药立法的几个问题

《中华人民共和国中医药法》正在有条不紊的制定中,但中医药基本法立法中出现的问题也折射出了中医药发展过程中的不足。通过对中医药法立法过程中几个问题的再思考,进一步理顺中医药发展的脉络,为中医药基本法立法工作提供参考。     

国家赔偿法的立法模式

国家赔偿法的立法模式马怀德国家赔偿制度是借鉴了部分民法、诉讼法等原则逐步发展起来的公法制度。在许多国家，广义上的国家赔偿制度是由宪法、民法、诉讼法、行政法或其他特别法及判例确立的。狭义的国家赔偿制度是由规定国家赔偿责任的国家赔偿法、冤狱赔偿法、公职责...     

国家赔偿法适用中的几个问题

有关机关对某一案件整体确认为违法以后，是否还要对义务机关的每个具体侵权行为再进行确认？　　某法院在审理某一民事案件过程中，没有弄清案件事实，就促成当事人达成不符合事实真相的调解协议，并据此执行，不仅执行了钱物，而且拘留了有关当事人。事后请求人不服，多方取证后进行申诉，再审审查发现原调解协议事实不清、程序不合法，于是撤销原调解协议。这时义务机关和赔偿决定机关首先将被执行钱物执行回转是毫无疑义的，但对拘留当事人的违法确认存在不同意见。一种意见认为，这种情况还应对拘留当事人进行确认，在没有单独确认的情…     

国家赔偿案件审理中的几个问题

《国家赔偿法》实施已经进入第七个年头，理论界和司法界对《国家赔偿法》都提出了不少批评意见，并提出尽快修改《国家赔偿法》。然而，笔者认为，将我国《国家赔偿法》实施中的问题，全部归昝于立法的不足是不公平的。许多问题是出在对法律的理解和认识，是没有把《国家赔偿法》已经规定的内容认真地落实于司法实践。笔者十分赞成修改《国家赔偿法》，尤其是有关违法归责原则以及与之相关的违法确认、赔偿范围等问题，必须从立法上彻底解决。但是，法律的实施效果，除了立法之外。     

国家赔偿案件审理中的几个问题

一、关于违法确认问题国家赔偿从性质和程序的不同，可以分为行政赔偿和司法赔偿。行政赔偿因行政诉讼法规定了与行政诉讼一并提出行政赔偿的行政诉讼程序，通常情况下违法确认不会成为影响当事人寻求法律救济的障碍。然而，司法赔偿则不同，无论是刑事赔偿，还是非刑事司法赔偿，都必须以违法确认为前提。最高人民法院《关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行）》（以下简称《规定》）第３条明确规定：“赔偿请求人向人民法院、人民法院赔偿委员会提出赔偿申请的，赔偿义务机关的司法侵权行为应当先经依法确认”，最高…