化解乡镇财政危机的对策研究

乡镇财政举步维艰,债务急剧增长,已经严重影响到我国农村的稳定和发展。要使乡镇摆脱财政困境,必须进行机构改革,减少政府层级和财政层级;适当调整利益分配关系,多留一些财力给乡镇;进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制,深化公共财政支出改革;健全财政债务管理制度,积极化解乡镇债务;大力培植税源。     

取消农业税费后少数民族地区乡镇政治体制改革探析

在取消农业税后开展的新一轮乡镇体制改革中,由于历史、自然、社会等诸多殊异性因素的影响和制约。少数民族地区乡镇政治体制改革中存在着撤并乡镇并未完全达到预期的目的,压力型体制影响和制约了乡镇职能的转变．乡镇财政困境导致服务功能弱化等问题。为解决这些问题,必须坚持因地制宜、利益结合的原则;科学界定少数民族地区乡镇政府的职能;实行内外联动,消除乡镇政府职能转变的体制性障碍;不断改革和完善财政转移支付制度,加大和增强国家对少数民族乡村的资金投入力度和有效性;培育民间组织,增强少数民族农民群众的自组织能力。     

税改后乡镇财政职能转换的思考

乡镇财政是我国最基层的一级财政,既是乡镇政府履行各项职能的财力保证,也是财政收支的重要组成部分.改革开放以来,乡镇财政部门正确贯彻党的财政政策,为我国经济社会发展作出了很大的贡献.但随着市场经济的发展和财政自身改革的不断深入,特别是农村税费改革后,乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化.在当前的形势下,如何定位乡镇财政的职责、职能,如何实现乡镇财政职能的转换,是值得我们认真探讨的课题.……     

乡镇政府职能转变探析

<正>一、乡镇机构与职能现状河南省2005年乡镇机构改革核定,特大乡镇行政编制配备不突破37名,一类乡镇不突破33名,二类乡镇不突破22名,乡镇党政机构统一设置党政办公室,挂社会综合治理办公室牌子,社会事务办公室,挂计划生育办公室牌子和经济发展办公室牌子,不允许单独设立其它机构或增挂其它牌子,不设专门的执法机构和队伍。乡镇统一设置6个事业单位,财政全额供给编制45名。即:农业服务中心、文化服务中心、村镇建设发展中心、计     

四川省乡镇负债的制度成因与解决思路

在简介四川乡镇负债现状的基础上 ,重点探讨造成乡镇负债的制度成因。乡镇负债根源于历史的二元结构 ,改革开放后乡镇政府职能定位失偏是直接诱因 ,政府机构改革的滞后进一步加剧了财政紧张 ,而乡镇财政制度又无力对此进行约束。论文就上述方面提出了相应的改革建议 ,其中最关键的是实现乡镇自治。     

乡镇条块分割关系之我见

农、林、水、文化、广电、财政、国土、工商、税务、粮食、供销等许多乡镇业务部门的“人、财、物”原来都由乡镇管理,上级主管部门只负责业务上的指导,如今这些权大多已上收,留给乡镇的只是部分事权,由此使乡镇产生了典型的条块分割状况。由于责、权、利的脱节及人为的原因,条块分割的现状带来了一些负面影响,主要表现在四个方面:软。乡镇政府职能被分解后,一些部门尤其是职能较大的部门出现了不屑乡镇政府领导的倾向,使乡镇一级政权的领导指挥职能软化,乡镇政府的工作部署常常难以落实。     

抢抓机遇促发展 远谋近施建强区

1999年,在贵阳市委、市政府的正确领导下,南明区委、区政府带领全区广大干部职工,把握大局,求真务实,开拓进取,奋力拼搏,迎难而上,实现了经济较快增长,社会各项事业稳步发展。完成国内生产总值42亿元,比上年增长14.1％;财政总收入2.29亿元,增长17.21％,其中地方财政收入1.29亿元,增长20.23％;农业总产值2169万元,增长4.88％;乡镇     

乡镇机构改革：原则与路径

当前,乡镇机构改革问题受到了学术界越来越多的关注,学者的观点不尽相同。乡镇机构改革应该首先确立改革的原则,即以事权为中心。在乡镇政府具有大量事权的情况下,乡镇政府的存在既具有合法性又具有合理性。乡镇机构改革应设计的合理路径是,当前目标为职能转变,长远出路为乡镇自治。同时,应改革财政体制,这是乡镇机构改革能否实现的关键。     

社会主义公共财政职能的实践意义

财政活动，是国家政权活动的一个重要方面。财税政策，是国家宏观调控的一个主要手段。财政职能的关键在于是否反映了既定的社会经济制度、资源配置和政府活动方式，以及财政对社会经济发展及其有效运行的适应程度。社会主义公共财政职能包括资源配置、收入分配、经济稳定和增长、监督四个方面。其中，由于我国的市场仍不够完善，财政必须保持强有力的配置功能，以弥补市场配置能力的不足；分配职能强调所得的分配，即在劳动力和资本之间以及内部进行分配，服务于社会性公平的目标；在经济稳定和增长职能中，同西方国家相比，我国作为发展…     

困境与出路：乡镇政府公共服务能力现状分析

在政府职能转换背景下,公共服务职能成为乡镇政府最主要的职能。社会主义新农村建设给乡镇公共服务能力提出了更高的要求。财政压力、激励不足和地区性差异是当前制约乡镇政府公共服务能力的主要问题。问题的解决既有待于上级政府的政策调整,也有待于乡镇政府自身的努力。     

博识文萃

湖北省“七站八所”退出财政供养湖北省从2003年底开始推进乡镇综合配套改革。一年多来,全省按照政事分开的原则重组乡镇政府职能,将原来乡镇政府承担的行政职能分别并入“三办”(党政综合、经济发展、社会事务办公室),行政执法职能由县(市、区)政府行政主管部门承担,公益性服务职     

乡镇政府职能转变的制约因素与突破

乡镇政府职能的转变,在农村税费改革之后,受到乡镇政府财政能力的极大限制,也受制于乡镇政府权责不对等、缺乏自主权的工作机制,以至于转变的内在动力不足。但乡镇政府的职能转变势所必然,关键是要找准乡镇职能转变的突破口,从增强乡镇政府的财力、改革县乡体制、转变乡镇干部观念、建立合理的工作考核机制入手,着力解决目前乡镇政府职能转变面临的困境。     

“十一五”时期的财税金融体制改革

党的十六届五中全会对“十一五”时期深化体制改革作出了全面部署,提出要以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点,加快完善社会主义市场经济体制,加快完善落实科学发展观的体制保障。“十一五”财税体制改革的工作重点1.调整财政支出结构,加快公共财政体系建设。一是进一步转变财政职能,调整财政支出范围。要进一步明确财政职能的合理范围,强化财政在提供公共产品和准公共产品方面的支出职责,结合财政职能实现方式的创新实现财政职能调整。实施有利于能源资源节约的财税制度,有效促进经济增长方式转变。中央保留一定投资权,地方…     

论我国社会主义市场经济条件下的财政职能

在社会主义市场经济条件下,我国财政职能应体现财政职能一般、适应市场经济的财政职能特殊以及反映我国社会主义社会性质和具体国情的统一。在我国,财政除了具有资源配置职能和收入分配职能以外,还应把经济稳定职能创新为稳定发展职能。必须合理确定我国财政职能的范围、结构和实现方式,有效地运用使财政职能得以实现的多种政策手段,同时要协调好财政的三大职能。     

论新经济体制下的财政职能与财政目标模式的建立

社会主义市场经济新体制的建立,不仅需要更新计划经济条件下的财政理论,而且对财政的职能、调控方式、目标模式也提出了新的要求。财政部门要紧紧围绕着发展社会主义市场经济这个中心,加快改革步伐,强化财政职能,增强宏观调控能力,建立起与市场经济相适应的财政运行机制,走出一条以改革促开放,以开放促发展,在发展中壮大财政的新路子。一、发展社会主义市场经济需要进一步强化财政职能财政有三大职能,一是分配职能,即对一部分国民收入进行分配和再分配;二是调节     

乡镇政府机构改革的方向、难点与对策研究

乡镇政府机构改革是行政管理体制改革的重要构成部分。乡镇政府机构改革的总体方向是坚持持续渐进的深度改革,对于乡镇政府面临的角色定位不清、职能界定不清、机构膨胀和人员分流问题,要坚持依法推进改革,采取职能法定、乡镇撤并和内部机构调整、建立公众评价机制、做好人员合理分流、完善财政转移支付等多种措施和手段予以解决。     

乡镇政府职能转变：困境及应对之策

在新农村建设中,由于乡镇政府职能定位不准、权责不协调、债务负担过重,因而使其职能转变严重受阻。究其原因主要是：乡镇干部队伍素质较低,对乡镇政府职能转变的认识不足,加之不合理的行政管理体制和不合理的乡镇绩效考评制度等。因此,推进乡镇政府职能转变必须更新管理观念,准确定位乡镇政府职能;深化乡镇机构改革,完善管理体制;优化财政管理体制,为乡镇政府职能转变提供财力保障;加强乡镇干部队伍素质建设,为乡镇政府职能转变提供智力保障。     

基层动态

青铜峡市采取多种有效措施，严格控制乡镇机构编制和人员，切实做到乡镇人员只减不增。一是采取机构编制“一支笔”审批制度。明确了组织、人事、编制、财政等部门在机构编制中的职责．共同严把人员入口关。二是实行编委会议事制度。凡涉及乡镇职能调整、机构编制增减及人员变动，都按照编委会议事规则，集体研究决定，按规定程序办理。三是采取机构编制管理与财政预算配套制度。     

改革财政管理方式 提高乡镇财政地位

随着农业税的取消、农村综合改革的深化和"乡财县管"财政体制的推行,乡镇财政职能存在着被逐渐肢解的趋势。在全面建设小康社会的过程中,如果乡镇财政所不能发挥不可替代的作用,将面临被"边缘化"的危险。形势逼人,催人     

化解乡村债务 建设社会主义新农村

当前乡村债务问题,有三个显著特点:一是主体繁多。乡村债务,包括乡级债务和村级债务。乡级债务,又包括乡镇政府和乡镇集体经济组织(不含乡镇供销社和农村信用社)所欠债务,村级包括村集体经济组织和代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组所负的债务。二是数额和数量庞大。据农业部等6部委1998年对14个省区的调查,每个乡镇平均负债4000万元,村平均负债20万元。2000年财政部财政研究所调查,全国乡镇负债1740亿,村级负债1420亿元。三是成因复杂。例如决策失误、超前建