公共管理背景下的政府绩效评估

政府管理的实质是服务与指导。在全球关注公共管理的大背景下,随着市场经济体制的确立与完善,强化政府的服务与指导功能已是中国政治体制改革的基本方向。因此评估政府绩效就成为提高政府效率的一个重要手段。为此,应确立科学、合理的评估标准,加强一系列评估措施,导入市场机制,运用科学的方法,使评估政府绩效成为一项制度化的工作。     

公共支出绩效管理与地方政府转型

现代公共支出管理需要建立新型的政府.而公共支出绩效管理在本质上的3E目标事实上与目前我国地方政府转型的目标是有内在统一性的逻辑联系的.因此,目前公共支出绩效管理的弊端事实上正在多方向影响甚至阻碍着我国地方政府的顺利转型.我国改善公共支出绩效管理以促进地方政府转型的重点应为:引入“目标导向”的管理理念,完善和创新制度体系,建立科学的公共支出绩效评价体系并以多种方式和多种渠道加强对公共支出绩效的监督工作.     

完善政府绩效评估体系创新政府公共管理模式

2008年2月27日，党的十七届二中全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，该意见指出，要推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，健全对行政权力的监督制度。这为政府完善政府绩效评估体系，创新政府公共管理新模式指明了方向。我国正处于全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入了关键时期，科学发展、和谐发展已成为时代的主旋律，面对新形势新任务，     

政府绩效损失及其测度:公共价值管理范式下的理论框架

新公共管理运动所倡导的"效率至上"理念试图寻求政府绩效管理中的"唯一最佳路径",这在实践中遇到了各种各样的挑战。政府绩效改进不仅要关注组织效率的提升,更重要的是要寻求在不同情境下公共价值的创造和实现,在以公共价值为基础的政府绩效治理理论框架下,政府绩效损失是基于对政府绩效结构的认识,审视绩效生产过程和改进绩效的切入口。政府绩效损失从工具理性和公共价值两个方面提出了不同于传统政府绩效管理分析方法的价值分析路径,从回顾绩效损失的概念及其治理的研究出发,以政府绩效价值链分析的"环节—要素"矩阵为基础,论述了公共价值管理范式下绩效损失测度的理论框架。     

公共价值认同何以影响绩效:理论框架与研究议程

"善治"是绩效治理的主要目标,在以公共价值为基础的政府绩效治理理论框架下,表现为以"政体"为中心、基于公共价值的政府绩效。"善政"是"善治"实现的前提,作为"善政"的重要方面,政府公共管理者的公共价值偏好及其与政府价值目标间的关系将会影响个体和组织绩效。本文以探讨"公共价值认同"与绩效的关系为研究问题,首先,在综述以往研究的基础上,提出并界定了"公共价值认同"的概念,认为"公共价值认同"包含"公共管理者个体价值偏好与集体价值偏好"以及"公共管理者集体价值偏好与政府价值目标"两个层次的一致性;其次,介绍了测量公共价值认同的方法;最后,提出四个未来研究假设。     

我国政府绩效评估的困境及其对策分析

政府绩效评估作为一项有效的管理工具,对提高政府绩效具有重要的作用,在我国,随着政府改革的不断深入,政府绩效评估在理论界和实践界得到了很大重视,国内学者也有不同的理解和看法。针对我国政府在绩效评估过程中出现的问题,科学的绩效评估,建立价值标准是前提,构建指标体系是基础,重视运行机制是保障。     

政府绩效管理体系化:偏差及其矫治——基于G省绩效管理试点工作的案例分析

绩效管理是当代世界公共管理学界和实践界的前沿课题,也是政府治理创新的有效工具。开展绩效管理试点工作,推动绩效管理体系化、制度化建设已成为当前我国政府治理模式创新与治理能力现代化的重要选择。本文以G省绩效管理试点工作为案例,以科学化的绩效管理体系为标准,对我国当前政府绩效管理试点工作进行探索性研究,发现和指出了绩效管理试点工作中存在的偏差,并提出了针对性的矫治措施,旨在为政府绩效管理的体系化建设提供理论和实践上的参鉴。     

政府绩效评估与地方政府管理——基于杭州政府绩效考评的样本

从引进吸收到创新,我国地方政府的绩效考评工作进入了一个新阶段。但是,无论从制度前提、评估主体、评估价值、评估内容,还是从目的效果来看,我国的政府绩效评估,更多的是作为政府管理改进的手段而存在。绩效考评与政府管理改进之间的相互关系沿着两条逻辑主线展开,一是政府管理改进引致的绩效考评的路径依赖,体现出考评内部性特征;二是绩效考评对推动政府管理改进具有制度边际调整的功能。在这一相互影响的复杂关系中,信息博弈是影响绩效考评功能及发挥的核心要素。     

范式演进视域下的政府绩效沟通

政府绩效沟通是政府绩效管理的重要组成部分,随着绩效范式的不断演进,绩效沟通被赋予了更多的功能与责任,在以公共价值为基础的政府绩效治理理论中扮演着组织管理最为核心的角色。对公共行政哲学范式演进进行综述分析,能更好地理解PV-GPG政府绩效沟通的本质;对PV-GPG范式下政府绩效沟通的目的、主体、对象与内容、噪音,以及核心竞争力的分析,以重新定义新绩效范式下的政府绩效沟通,得出结论:有效的绩效沟通能不断提醒政府关注外部世界,能够将信息接收者的期待整合进入最终决策并用以确定合理的绩效指标,能够增强政府与公民之间的信任。     

基于战略管理框架的政府绩效评估机理

本文基于我国市场经济尚不完善、政府机构改革正在不断深入、政府宏观经济调控职能在一定时期内还对我国经济社会发展起到重大作用的大背景，指出政府绩效实际上可以表现为体现宏观调控功能的“调控绩效”与体现内部管理规范性和效率性的“行政绩效”两个不同的层次，并通过比较政府绩效评价与企业绩效评价的异同，提出了基于战略管理框架的政府绩效评估机理，试图为加快我国政府机构改革步伐、推进政治文明建设提供理论依据。     

标杆管理在我国政府绩效管理中的应用

标杆管理起源于20世纪70年代末80年代初,是在企业中形成的一种面向实践、面向过程的以方法为主的管理方式。通过实施标杆管理,组织能够清楚地认识自我,同时博采他人之长为自己所用,提高组织绩效。当代中国各级政府机关绩效低下的问题在不同程度上存在,因而有必要引进标杆管理,使政府绩效得以提高。比较适合于公共管理者标杆管理的设计大致包括:寻找绩效比较的标杆对象;衡量并找出绩效差距;决定并执行行动方案;追踪考核实施情况;总结经验及再标杆等步骤。     

关于我国政府绩效管理立法的思考

随着政府绩效管理的兴起和发展,政府绩效管理立法越来越成为摆在我们面前亟待解决的重大现实问题.政府绩效管理本质上涉及的是行政权的运作、监督和公民权的保护,因而必须用法律形式加以规定.加快政府绩效管理立法,有利于提高政府绩效管理的权威性和规范性,促进政府绩效管理健康有序地发展.政府绩效管理立法必须明确立法宗旨,并在此基础上作整体性建构,以保证政府绩效管理目标的实现.     

试析政府绩效管理

借鉴企业管理,实行政府绩效管理,是当今世界各国积极推行的管理方式,对比发达国家的绩效管理我国还存在一些诸如传统体制、政府职能、评估体系等影响绩效管理的瓶颈问题。要提高我国政府绩效管理水平,应从政治体制、行政职能、行政手段、绩效评估、人员管理等方面加以创新管理。     

电子政府与新公共管理

电子政府是信息化社会的必然选择。许多国家政府把建设电子政府作为优先发展战略,以显现本国的竞争优势,以面对全球范围内的国际竞争和知识经济的挑战。电子政府是当代新公共管理理念与信息技术相融合的产物,是面向现代化、面向未来的新型政府。     

政府绩效管理专题

[编者按]:20世纪后期,随着新公共管理运动的兴起,政府绩效管理作为一种改革工具在西方国家得到运用,并迅速发展成为世界各国政府改革和创新的重要内容。我国在近年来加大了对政府绩效管理的引进和推广工作。2010年7月,经中央     

新公共管理理论与我国政府管理模式的改进

新公共管理理论源于西方各国政府改革的实践,是一种新的公共行政理论和管理模式。我们应当积极借鉴其合理成份,立足国情实际,探索建设市场经济条件下有中国特色的政府管理模式,实现政府竞争力的全面提升。     

公共管理:政府权力与公民权利关系的新范式

在市场经济发展过程中,政府权力与公民权利的关系经过了三个重要发展阶段:公民权利本位阶段、公民权利范围扩张阶段、公共管理阶段.公共管理是处理政府权力与公民权利关系的新范式,它是以公民权利为本位、以切实保障和实现公民权利为宗旨、公民权利主体成为公共权力主体的新阶段.中国公共行政改革的方向,是建立以公民权利为本位的公共管理体制.     

政府公共危机管理能力的提升——基于风险社会理论的视角

近年来,我国进入了公共危机事件的高发期,风险事件越来越多,这严峻考验着我国政府应对突发公共事件的能力.根据风险的多维度治理思路,我国政府公共危机管理能力的提升必须从多角度、多方向来考虑,采取多种有效的措施:建立健全危机管理预警机制;重视专家队伍的力量,提高公共危机决策的质量;完善危机管理的法律制度建设;加强公共危机教育,提升危机救治能力;建立信息资源库,畅通信息流通渠道和加强公共危机管理的国内外合作等措施来提升公共危机管理能力.     

政府绩效管理创新及其基本原则

政府绩效管理是指对政府履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等政府职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估的管理活动。它包括四个基本方面的绩效指标 (4E) :经济 (Economic)、效率(Efficiency)、效果 (Effectiveness)和公平 (Equity)。政府绩效管理创新应遵循四条基本原则 :在绩效管理主体上 ,专门机构进行绩效管理与公民评估并重 ,并以人民是否满意为主维度的原则 ;在绩效管理客体上 ,过程监控和结果评估并重 ,以过程监控为主 ,公务员个人评价与政府组织评价并重 ,并以组织评价为主的原则 ;在管理评估标准上 ,经济、效率、效果和公平并重 ,以效果和公平为主的原则 ;在绩效管理价值追求上 ,评估优劣奖惩与政府效能建设并重 ,以政府效能建设为主的原则。