中国街头官僚的行政问责体系构建

街头官僚即基层政府公务员,代表政府与公众打交道,街头官僚在与公民的交往和互动中往往行使着广泛的自由裁量权。在自利动机驱动和社会资本干扰下,街头官僚容易滥用职权甚至出现暴力执法等行为。本问从内部监督与外部问责两个方面的七个层面具体方法构建全方位的街头官僚行政问责体系。     

从街头官僚到街头领导：一个解释框架

行政官僚尤其是街头官僚的自由裁量权一直是公共行政学研究的中心问题.但是学者们长期以来一直仅从一般意义上探讨自由裁量权.在行政学发展过程中出现的官僚制理论、政策执行理论、职业化途径、政治学理论等都未能对街头官僚的自由裁量权及其相对应的责任问题进行全面的解释.本文认为,可以运用领导理论来分析街头官僚的自由裁量权和责任.文章构建了一个街头领导模型.根据模型,可以把街头官僚的自由裁量行为分为过程型自由裁量和结果型自由裁量两个维度,进而区分出自由裁量权的四种不同类型,清晰的划分为控权思路的提出提供了可能.     

官僚行为之研究：解析安东尼·唐斯的官僚行为理论

本文以组织中人的行为为框架,分析研究官僚组织中官僚的行为,分别从官僚的动机和目标、官僚的行为类型及官僚的局限和偏见三方面对安东尼.唐斯的官僚行为理论进行解析,以期为更深刻地揭示官僚组织、官僚心理和行为运行的内在机理提供帮助。     

城市化进程中的空间挤压与行动者策略——关于城管执法研究的文献综述

过去10年的城管执法研究,在城市化进程与社会结构变迁的大背景下,呈现了城市街头空间一幅生动的行动者策略互动场景,揭示了其背后隐藏的行为机制与深层原因,展现了“空间矛盾——行动者策略——策略效应——秩序建构”的研究脉络。综合来看,城管执法行为体现了空间维度的多层次性。从微观情景来看,街头官僚使用信息权力形成执法行为差序格局,与被执法者之间博弈演进,通过试错空间形成场域转换的默契互动,以执法吸纳政治、模糊性治理等策略平衡议题争议性;从中观情景来看,城管摊贩冲突发生在过渡型边界与灰色空间;从宏观情景来看,城管执法行为的空间矛盾本质上则是城市化进程中的空间挤压。     

布坎南政府理论对中国传统行政价值取向的冲击及启示

布坎南是公共选择理论的重要代表 ,他应用经济学方法来研究政治过程 ,把“经济人”假设拓展到政治领域 ,建立了政府失效理论。他认为政治过程中的官僚、官僚组织、政治行为都为了追求个人利益最大化。布坎南的理论对中国传统行政价值取向产生了巨大冲击 ,从理论上给中国政府改革以启示。     

街头官僚行政裁量权滥用原因及其控制分析

由于法律不完备性和稳定性等原因,同时也是为实现裁量正义的需要,街头官僚在与公民的交往和互动中行使着广泛的自由裁量权。在自利动机驱动和社会资本干扰下,街头官僚容易滥用裁量权。必须综合利用规则控制、立法控制、司法控制和行政控制等制度和措施缩减行政裁量的空间,为街头官僚反抗社会资本提供挡箭牌,同时强化行政伦理建设从街头官僚内心注入规制裁量滥用的力量。     

军队监察干部的人文素质建设

以全新的建构框架和培养思路梳理军队监察干部人文素质培养的系统,从人格倾向、心理健康、价值取向、审美情趣、思维方式和行为方式等方面确立人文素质的内涵。从军队监察工作实际着手,形成“现代人”、“职业人”、“文化人”人文素质培养的思路。     

国家治理视域下的街头官僚素描——基于L省K市基层环境治理的田野调查

有关中国国家治理的研究长时间关注宏观的运作模式与主体互动,忽略了联系不同主体的衔接机制。作为政策的执行者与治理任务的承担者,街头官僚不仅联系政府与民众,而且负责输出治理绩效与提供国家治理的合法性。然而,街头官僚在国家治理的整个环节中也面临着多元化的结构性问题,包括街头官僚日常工作中面临的压力、权责不一与部门冲突等问题,这些问题不仅制约了街头官僚的行动能力,也对国家的有效治理造成了消极影响。     

对构建边检服务文化的理论思考

边检服务文化是边检机关在长期为出入境旅客服务过程中所形成的服务理念、职业观念等服务价值取向的总和。边检服务文化可以分为物质文化层、行为文化层、制度文化层、精神文化层等四个层次。构建边检服务文化，就是要为出入境人员提供良好的服务环境，为边检工作人员营造良好的内部环境，适时调整相关服务规范和服务质量评价体系，形成“大服务理念”的服务文化框架。     

浅析街头官僚理论

街头官僚理论的研究是近些年公共行政理论界兴起的一个重要的研究领域,该理论经历了一个从无到有的发展历程,它主要关注街头官僚所拥有的自由裁量权和他们的政策制定能力。针对街头官僚所存在的问题,从政治层面上进行研究与控制已经是刻不容缓。     

浅析我国基层公务员的行为偏差及其规制——基于西方街头官僚理论的视角

街头官僚是公共政策链条的执行末端,同时拥有较大的政策制定功能,由此引发的行政执法不当问题已经成为影响当前社会和谐稳定的隐患。如何保证街头行政的有效性成为街头官僚理论研究的重点和难点,也是构建和谐社会的重要方面。     

自由裁量、标准化与治道变革——以杭州市上城区为例

自由裁量作为基层官僚与现代行政的基本特征,在学术研究和行政实践中受到非常多的关注。但既有研究并未能就基层官僚的自由裁量问题构建一个相对完整的系统理论体系。一方面,已有研究很少关注横向政府部门间在职能模糊和职责交叉情况下的自由裁量问题;另一方面,信息技术如何影响街头官僚角色及其自由裁量权则讨论得并不充分,且缺乏深度的经验研究。本文以公民和基层官僚的需求为动力机制,构建了在信息化社会下思考信息技术、现代管理手段、自由裁量、政府管理和公共服务的理论框架,并以杭州上城区政府管理和公共服务标准化为案例对其进行论证,讨论了信息技术和现代管理手段的结合对规范自由裁量和推进治道变革具有的重要意义。     

警察执法的合法性认同问题研究——基于街头官僚的解释框架

当前,中国正在通过完善执法制度体系,逐步推进警察执法规范化从量变积累向质变发展转变。这不仅是改变中国警察执法现状的必然要求,也符合泰勒提出的以"程序正义"为核心的警察合法性构建模式。然而,警察执法程序正义的实现在现实中却受到诸多因素的影响。街头官僚理论作为20世纪80年代西方学界对社会科学研究的重要贡献,其关注点聚焦于与公民直接互动且拥有实质自由裁量权的公共部门服务者,并从个人、组织、资源、顾客四个方面重新解释基层公共部门服务者的工作困境。警察作为典型的公共部门执法人员,街头官僚为警察执法合法性研究提供了一种新的解释框架。     

行政主体的法律障碍排除义务：内涵、证成与构造

行政主体的法律障碍排除义务是指行政主体在行政执法过程中，于作出行政行为前负有的先行排除影响职权行使或所作行政行为之最终效力的法律障碍的一种具体义务。该义务源于宪法和行政法两个维度的要求，是在“过程理性”与“法益保护”的双重指向下形成的义务。在构建由“实质性要素”“瑕疵性要素”和“有权性要素”共同组成的“三层次”判断框架的基础上，可对该义务进行纵向解构，信息搜集、障碍判断、理由说明和障碍排除义务分别构成该义务的前提性义务、基础性义务、衍生性义务和本体性义务。在国家治理现代化和行政程序法典化的背景下，应考虑在未来的行政程序立法中设置相应的义务性条款，以实现该义务的规范化和制度化。     

后拆迁时代街头官僚组织所面临的问题及对策——以西安市W街道为例

1991年3月22日国务院78号令——《城市房屋拆迁管理条例》的颁布,开创了中国的拆迁时代。而2007年10月1日《物权法》的实施则标志着后拆迁时代的来临。面对拆迁背景的变化,街道办这一典型的街头官僚组织在拆迁过程中的巨大作用不容忽视。以西安市M街道拆迁过程为例,街头官僚组织在新拆迁形势下遇到的困境与问题主要有拆迁补偿标准、寻租等现象普遍存在、村民安置回迁、村民拆后生活保障,解决这些问题主要应从明晰街头官僚角色定位、加强自身建设及约束机制、完善并落实相关法律政策等方面入手。     

新公共管理下的官僚制价值——兼论我国行政组织的改革取向

20世纪70年代以来,一场以"摒弃官僚制"为口号的新公共管理运动在西方各国传播开来,改革者批评官僚制导致了组织的僵化和低效率,引起了民主政治的危机,并忽视了组织中人的因素.本文在分析官僚制及新公共管理对其批评的基础上,认为新公共管理并没有实现对官僚制的超越,官僚制仍有其存在的价值.根据我国的实际情况,我们的行政组织改革应以塑造理性精神,完善官僚制为基本价值取向,同时借鉴西方公共管理改革的经验.     

论服务型政府建设需要思考的四大问题

服务型政府是一种全新的政府治理范式，它意味着在政府组织体制、行为取向、价值目标以及管理模式上的全面变革，西方政府改革中对官僚制的批判、行政管制的放松与规范、追去公平与效率的统一对我国当前建设服务型政府具有示范效应。在多元化日益突出的今天，我们应顺应时势，吸收并蓄，推进政府改革，构建包容式的服务型政府模式。     

权利行使与财产罪的辨析

对采取非法手段救济自己权利的行为，究竟应如何予以认定，无论是国外的理论界还是国内的刑法学界都存在不同的观点，而在相异观点的背后，又各自体现了不同的价值取向和选择。基于刑法机能二元论，在对行使权利行为分析考察时，应放在人权保障与社会保护的框架下，既要体现出维护社会秩序、保护国家安全的精神，还要体现出保障公民权利的取向。     

儒家生态环境思想管窥

儒家学派对人与自然的关系进行了认真的思考，形成了一套比较系统的资源环境保护的生态思想。在“天人合一”的哲学理论基础上，以“仁爱万物”为生态价值取向，提出了保护资源环境的“圣王之制”，并在社会生活中充分体现“节用爱物’’钓实践理性，是我国古代生态文明的重要思想成果之一。     

＂细胞＂脉动——枝江市基层党组织创建“活力责任区”纪实

在枝江城区街头．常年活跃着一支志愿者队伍。他们对不文明行为进行劝导，进行文明创建、政策宣传、法律援助等志愿服务。而这，正是该市在基层党组织中开展“活力责任区”争创活动的缩影。