欧盟与俄罗斯气候合作的进展与局限

在全球气候治理中,欧盟一直试图起到关键的引领作用,而俄罗斯则表现不够活跃,其立场和地位甚至被忽视。事实上,气候行动是欧盟对俄罗斯"选择性接触"的一个关键部分,欧俄气候合作已经有多年的历史和多层次的机制,并取得一定进展。由于相互关联的生态系统和紧密的经济联系,欧盟与俄罗斯的气候合作具有特殊意义,且与双方能源关系密切相关。欧盟与俄罗斯各自的现实需求推动了双方气候合作的进程,并存在深化合作的潜力。然而,欧俄双方明显差异的合作意愿、欧盟内部立场的分歧、欧俄政治关系的波动和第三方因素的影响,均制约着欧俄气候合作的发展。     

欧盟推进与俄罗斯合作的情况

近年来,欧俄关系发展迅速。在今年5月31日举行的欧俄第11届首脑会议上,双方提出建立“全体欧洲人的联合欧洲”的口号,并决定建立欧俄“永久伙伴关系理事会”以取代目前的“部长合作理事会”,显示了双方发展“特殊关系”的强烈愿望。 一、欧盟的“俄罗斯观” (一)俄是欧洲稳定与安全“无法回避的重要力量”。欧盟在其1999年通过的《对俄共同战略》中明     

欧盟与美俄中关系的演变与发展

20 0 1年欧盟与世界主要大国的关系均发生了重要变化和发展。“9·11事件”后 ,对不安全因素全球化的感知强化了欧美维持大西洋联盟的意识 ,矛盾得到缓解 ,大西洋联盟的凝聚力上升。但在中长期内欧美既合作又竞争的总体态势不会改变。“9·11事件”后俄罗斯与美国的迅速接近使欧俄关系有些“暗然失色” ,但这仅是表面现象 ,影响欧俄关系的基本因素没有改变。欧盟在俄对外战略中与美国占有同等甚至优先的位置。欧盟对华政策仍坚持以合作和对话为主。欧中之间不断扩大的经济、政治和战略利益为双方保持长期稳定的合作关系奠定了良好的基础。     

21世纪美欧俄三边关系:能否超越地缘政治

当前 ,美欧俄三边关系与冷战时期美苏欧三角关系相比 ,有许多显著的新特点。美国作为当前世界上惟一的超级大国 ,自然成为美欧俄三边关系中矛盾的主要方面 ,而矛盾的主要方面决定这一关系的性质。布什政府的全球战略实际上是世界帝国战略 ,受新保守主义理论和进攻性现实主义理论影响最大。它与欧盟和俄罗斯的战略在目标、重点和手段上都有很大的不同。在冷战时期 ,美苏欧三角关系的互动模式主要是地缘均势模式 ,“零和”游戏规则在其中起主要作用。而在当前美欧俄三边关系互动中 ,虽然还存在地缘政治模式 ,但已出现地缘经济、国际机制、“共赢”等三种新的模式。美欧俄实力的消长、经济全球化和区域经济一体化趋势的发展将决定三边关系的互动模式。每一对双边关系中将是多种互动模式共存 ,美欧俄三边关系在一些重要领域互动中也是多种模式共存。在今后若干年美欧俄三边关系将处于十字路口。     

欧盟东扩战略与俄罗斯

欧盟东扩战略有着复杂的安全动机与目标,也直接影响到俄罗斯的安全利益.但是,俄罗斯的国家整体利益要求它必须和欧盟保持稳定的合作关系.因此,俄罗斯从战略高度冷静慎重地对待欧盟东扩,对之采取了不同于对待北约东扩的支持立场.在可预见的将来,欧盟出于多方面原因,不可能接纳俄罗斯为其正式成员.欧盟东扩战略的势必成功,对欧俄安全关系将进一步产生微妙的影响.     

欧洲联盟：对中国的共同战略

1999年6月，在欧盟科隆峰会上，欧盟通过了一项“对俄罗斯共同战略”。自此，共同战略作为阿姆斯特丹公约13章规定的欧盟共同外交与安全政策的新工具，第一次得到了使用。俄罗斯领导人普京对此做出了强烈的反应。1999年10月，在赫尔辛基欧俄峰会上，俄方提交了—份“发展俄罗斯联邦     

欧俄能源合作中的大国博弈

欧盟与俄罗斯之间快速发展的能源合作,带动双方能源互联互通的不断深化,但在能源对话机制建设上陷入瓶颈。俄罗斯依托其巨大的油气供应能力,通过在欧洲政商界建立利益网络、支持能源领域的欧元交易、与德国在能源问题上维护共同利益等方式在欧洲能源贸易中长袖善舞。欧盟对于与俄罗斯开展能源合作心态矛盾,采取措施降低对俄罗斯能源依赖。美国在加大对俄罗斯制裁的同时,积极发展自身对欧盟液化天然气出口,并推动欧洲国家减轻对俄罗斯能源的依赖。由于美国搅局能力有限,欧俄能源合作有望长期持续,但难以实现进一步突破。     

中东欧地缘政治新态势

中东欧长期以来一直是大国争夺势力范围和影响力的逐鹿场,近年来更是地缘政治热点,呈现美、俄、欧、中东欧四方激烈博弈的新态势.美国借势“重返欧洲”,欲将中东欧作为遏制俄罗斯、控制欧盟、牵制欧俄关系发展的地缘政治工具.俄罗斯“恩威并施”,力图防止形成反俄“统一战线”,维持中东欧在俄与西方特别是北约之间的缓冲区地位,同时捍卫传统影响力.欧盟地位弱化,对中东欧控制力减弱,对外力介入特别是俄“渗透”的焦虑感增强,竭力抗衡,以确保在中东欧的主导地位.中东欧虽仍是欧、美、俄地缘政治博弈战场,但也日益成为主动的地缘政治玩家,特别是一改以往“一边倒”的做法,对外政策趋向多元务实,自主性增强.由于多重因素,未来很长时间内,中东欧地缘政治四方激烈博弈态势难改,且有阶段性恶化的可能,但不大可能失控.     

欧盟能源安全政策调整及其影响北大核心

欧盟根据其面临的能源和地缘安全新形势,大幅调整能源安全政策,能源政策呈现武器化、国家化以及对环境因素的忽视等特点,其核心目标从维护能源供应安全转为服务于俄西战略对抗。地缘安全观念对能源政治认知的重塑、供应安全担忧的泛化和能源危机的经济挑战等,推动了欧盟能源政策调整的主要推动因素。目前,欧盟能源安全政策调整已使欧俄能源相互依赖关系趋于弱化,但欧盟能源供应对外依赖性大、脆弱性高的状况很难改变,并且给全球能源格局和低碳发展进程带来较大负面影响。     

从"路线图"计划看欧盟对俄政策调整

冷战结束后,欧俄双方在相互间的角色认知和定位上发生了重大变化,欧盟对俄政策指导思想从现实主义转变为建构主义。2005年欧俄“通往未来路线图”计划的确立,正是欧盟推行建构主义理论指导对俄政策的产物,在欧俄关系中具有承前启后的重要意义。