试论小政府与大社会——从海南改革设想得到的一点启发

问题的提出 "政府",其广义是指国家立法机关、国家行政机关和国家司法机关.最狭义的"政府"则仅指国家行政机关的核心部分,即内阁.在我国,"政府"是指国家行政机关.国务院就是中央人民政府,是最高国家机关,地方各级人民政府是地方各级国家行政机关. "社会",即指人们生存活动和发展系统的整体,即以共同的物质生产活动为基础而互相联系的人们的总体.它包括经     

论政府经济职能和经济行为

政府即国家行政机关,是国家做的重要组成部分,其主要职能是按行政隶属原则管理所辖行政区域内的工作。 政治是经济的集中表现,是实现经济目标的手段。国家作为统治阶级的工具,总是要包     

提高地方政府执行力 完善行政问责制

温家宝总理明确提出，“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”事实上，改革开放以来，我国政府历次实行的自上而下的行政管理体制改革，无论是领导制度、精简机构、下放权力的改革，还是政府职能转变，归根结底都是为了更好履行政府执行这个根本功能。我国《宪法》规定，中央及各级地方人民政府是国家权力机关的执行机关，     

试论社会主义市场经济条件下政府的政治职能

建立社会主义市场经济体制，要求各级政府转变职能，我国政府的职能是多重的，就主要方面而言，包含着政治职能、经济职能、社会公共事务管理职能。近年来，理论界适应经济体制改革和发展经济的迫切要求，围绕政府的经济职能和社会公共事务管理职能问题已经作了多方面的研究，本文仅就如何适应社会主义币场经济体制的要求，改善。加强和部分转变政府的政治职能作一些探讨。一、确定我国政府政治职能的一般原则任何国家政府的政治职能，都是直接由国家的政治作用决定的。马克思主义认为，政冶是经济的集中表现，在存在阶级和国家的条件下，“…     

来稿摘登

中央军委办公厅研究室干部朱松赞:按照历史唯物主义的观点,建立在经济基础之上的上层建筑通常包括两部分:政治上层建筑和思想上层建筑。政治上层建筑主要指政治法律制度和国家政权设施等,具有镇压、强制的职能;思想上层建筑主要指政治观点、法律观点、道德、哲学、艺术、宗教观点等意识形态,具有教育、引导的职能。从根本上讲,政治就是执行政治上层建筑这种镇压、强制职能的;而我们党的政治工作,则是执行思想上层建筑这种教育、引导职能的。政治同其它上层建筑相比,特点就在于它是集中地表现经济,核心是国家政权,实质是阶级的经济利益。政治在整个国家和社会生活中的主导地位、领导作用是非常明显的。思想上层建筑     

加强行政执法三要素

政府依法行政的水平和行政执法的状况，直接关系到社会主义法制建设的进程。宪法规定政府是国家权力机关的执行机关，各级行政机关要负责组织实施各级人大制定的法律、法规和决议，我国有百分之八十的法律和所有行政法规都是由政府来执行的。行政执法不力不仅影响到国家行政权的性质，而且涉及到政治、经济、文化和社会其他生活的各个领域。为了适应社会主义市场经济法制建设的要求，可以从以下三个方面来思考加强和改善行政执法要着重解决的问题。1、行政执法要体现公共精神政府的行政执法活动基于国家利益的需要，具有鲜明的公共性质。它…     

目标管理与县级政府职能转变——富平县政府工作科学管理的调查与思考

政府职能是随着社会经济的发展变化而变的.职能转变,首当着眼于政府职能的确立.所谓县级政府职能,是县级行政机关所承担的政治社会事务组织管理的功能和作用,是运用国家权力调整社会生活秩序的使命和任务.以其性质可分为阶级镇压职能和经济社会管理职能.县级政府的中心任务是经济社会活动的组织与管理,同时还要履行行政、社会和党团事务的管理职能等,这是第一层次的职能.县级政府管理经济的职能是其核心职能,可分为经济决策、指导、规划、服务、协调、监督、保卫等.这是第二     

马克思主义道德治理思想在国家治理方式中的理解

国家治理是公共权力调控社会群体冲突,维护社会秩序的活动,其根本指向是实现统治阶级的利益。在马克思主义看来,国家和道德都属于上层建筑,国家属于政治上层建筑,道德属于思想上层建筑,两者都受到经济基础的决定,并反作用于经济基础。只要国家权力存在于社会,道德治理对于实现国家职能和社会治理就具有普遍价值和工具作用。在和平与发展为主题的当今世界,国家的统治职能也在向社会管理的方向转化,如何管理一个国家,保持它的正常运转和社会稳定是我们亟待解决的问题。     

基于行政生态学视角的我国政府职能定位(1949-1978年)研究

政府职能体系及其内容作为上层建筑的重要组成部分与其行政生态环境之间具有相互依存、相互影响的关系。随着社会经济、政治、文化以及国际环境等因素的变化,政府所面临的行政生态环境会发生相应的嬗变,进而将影响一个国家或政府的职能定位与转换。1949—1978年,我国政府的职能定位从政治职能与经济职能并重到以政治职能为重心的转变,它很大程度上与新中国政府所面临的政治、经济、文化以及国家领导者的思想认识等行政生态环境因素的变化密切相关,而政府职能定位与转换合理与否将直接影响到国家的经济增长和社会发展的兴衰。     

人事管理干部的素质要求及培养途径

人事管理是国家和社会管理的核心部分,担负着行政机关、企事业单位各级各类专业技术人员、管理人员的任用、激励、考核、开发等职能,在国家政治、经济、文化生活中起着重大作用。它既是整个管理系统的组成部分,又是实现管理的重要保证。     

国家治理体制改革中党委、政府与社会的结构性定位——基于淮海路街道改革实践的探讨北大核心

党委、政府与社会在国家治理结构中的定位,主要是指在治理体系结构中的组织定位和在治理能力结构中的职能定位。不同主体各有其基本的组织形式与职能任务,党委是联系各方成为统一体系的组织枢纽,履行领导各方的政治职能;政府是贯彻党的路线方针政策的国家行政机构,履行配置公共资源、管理公共事务的行政职能;社会主体是提供多样性服务的自主成员,履行协同党委政府开展治理活动的职能。国家治理体制改革就是要设定组织与职能建设的新规范,优化治理结构的具体形式,从而有效地推进国家治理体系和治理能力的现代化建设。     

县级干部人事制度改革初探

一、县级干部人事制度改革必须围绕经济建设这个中心进行历史唯物主义认为,生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑,但上层建筑在一定程度上又反作用于经济基础,这种反作用集中表现在服务上,即上层建筑在方向、方式、效果上都为经济基础提供服务.当上层建筑适应经济基础时,就起促进作用,反之,就起阻碍作用,延缓经济的发展.这种反作用有时还是巨大的.     

政府行政改革需要建立集中领导和推进机制

进一步推进行政改革的重要性政府担负着公共管理和服务的重要职能,一个地方公共管理和公共服务的绩效实际上就是该地区政府的绩效。适应和引领经济、社会的进步,不断改革和完善各级政府的职能、机构以及行政方式、方法,是提高公共管理和公共服务绩效的前提。不仅如此,从广义来说,行政是政治的组成部分,行政绩效的高低直接关系到政治体制的绩效和人民政权的稳固。当前我国政治体制面临的种种压力和挑战,有很大部分来自政府行政改革的滞后。推进政府行政改革,有助于化解社会矛盾,充分展现我国政治体制的发展潜力,维护和发展社会、政治稳定。     

我国公务员制度的基本框架、管理制度和实施步骤

一、我国公务员制度的基本框架我国的公务员制度既继承和发扬了我国干部人事制度的优良传统,又借鉴和吸收了世界许多国家的有益经验.其基本框架主要有以下几个方面: (一)国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员. (二)国家公务员分为各级人民政府组成人员和组成人员以外的其他公务员两大类.政府组成人员依照宪法、各级人民政府组织法产生和任免,其他管理事项,按照国家有关规定和《国家公务员暂行条例》办理.政府组成人员以外的公务员根据《国家公务员暂行条例》进行管理. (三)国家公务员的职务,设置领导职务序列和非领导职务序列.     

建设服务型政府 追求人民满意

服务型政府是我国政府为适应新的社会发展环境而提出的．政府改革模式，我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。我们的政府是由中国共产党领导的人民政府，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。     

增强政府服务意识搞好行政指导工作

随着我国市场经济的发展和改革开放的深入,行政机关和行政领导的职能也必须随之改变,由决策领导向服务转化,由行政命令向行政指导转化。而现实中仍存在着诸多制约行政职能转化的因素,如何认识和克服这些不利因素,是行政职能转化的关键环节。要努力探索行政工作的新思路、新方法,使之具有很强的实效性,为社会主义经济建设保驾护航。     

第三单元 第五讲 行政方法在现代科学管理中的重要作用

管理方法是管理功能的手段和达到管理目标的途径。科学的管理,不仅需要有力的行政方法和切实的经济方法,而且必须有科学的思想方法。 行政方法的含义及其必要性 所谓行政,源自“行使政治权威”的意思。行政机关、行政组织、行政手段、行政方式、行政命令等等,都是这个含意的具体体现。 国家行使政治权威的主要机关是各级政府。各个系统、部门、单位,一般都有自己的行政组织,行使自上而下不同层次的领导权威。行政方法,就     

依法行政是依法治国的核心

依法治国是历史发展的必然，是社会进步和社会文明的一个重要标志，在我国实现依法治国是一个必然的社会发展趋势，这需要全社会的努力。其中，各级行政机关能否依法行政，则成为依法治国能否全面实现的关键。依法行政是依法治国的核心。 依法行政的中心含义是要求各级行政机关行使行政权力，管理国家事务，必须有法律授权，并依据法律的规定。法律之所以成为行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准，主要是源于法律的特性、功能以及行政管理的性质。 从法律的特性和功能看，第一，法律具有形式上的合理性、客观性和普遍性，它能比较…     

广义政府：当代中国公共管理主体及其双重性

当代中国公共管理主体是广义政府,它由国家性质党组织与宪法意义上的国家行政机构构成。中共中央和地方党委与各级人民政府整合而成的广义政府兼具中国共产党的政党属性和国家行政机关的政府属性,具有“一体两性”的特征。广义政府政党属性和政府属性存在成员身份、行为依据、利益结构、央地关系、任务配置、权力授予、责任履行、职能分工等方面的差异。这种双重属性导致广义政府在公共管理过程中存在政党治理逻辑和政府治理逻辑两种不同的治理实践,当某个社会问题上升为政治问题,广义政府应依据政党治理逻辑来应对;而面对非政治的公共管理问题,广义政府应重视依据政府治理逻辑来处理。因此,广义政府如何相机抉择地调适政党治理逻辑和政府治理逻辑,是国家治理体系与治理能力现代化的重要体现。国家性质党组织具有政府属性,在国家治理过程中要重视政党治理逻辑与政府治理逻辑的协调,避免不恰当地过于强调政党属性而遮蔽政府属性。各级人民政府也有政党属性,在属地负责制的原则下也要从中国共产党的执政地位出发,致力于国家的全局发展和整体利益。当政党属性和政府属性协调互助时,能极大地增强整个治理体系的效能;当两者的运用情景发生“错位”“缺位”和“越位”时...     

浅谈政府行政职能转变的必要性

在目前的行政改革中,政府行政职能的转变是其重点之一,这是我国社会发展的进程所决定的。本文将就这一问题进行一些探讨。 所谓行政职能的转变主要是指政府的经济职能、文化职能和社会职能等行政职能内容的转变,政府管理权限的转变和政府管理方式的转变。