困境与出路:地方人大财政监督制度研究

地方人大财政监督权是我国地方人大监督工作的重要内容,也是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职能.当前,我国地方人大财政监督制度存在法律制度设计过于原则、监督专业化较为薄弱、监督法律效果不足以及监督范围过窄等问题.因此,我国应当通过强化法律制度建设、增强财政监督的专业化力量以及强化预算执行监督的刚性约束等途径加强地方人大财政监督权,确保将财政监督合法、全面、有效.     

关于完善我国人大财政监督制度的思考

人大财政监督制度是我国各级人大机关监督和制约政府权力的重要制度,对于建设社会主义法治国家具有重要的意义。但是,由于种种原因,我国各级人大对政府的财政监督还存在着诸多问题,制约了其功能的充分发挥。基于目前我国各级人大财政监督存在的问题,本文提出了完善我国人大财政监督制度的初步构想。     

如何做好财政监督工作

随着经济体制改革的日益深入,财政也要逐步进行规范运作。如何使财政步入良性轨道,财政监督就显得越来越重要。根据目前财政监督中存在的薄弱环节。笔者认为当前财政监督要抓好以下几项工作: 1.财政监督要立法。财政监督说到底是整顿     

对财政监督相关问题的分析

财政监督具有其重要性和必要性且当前面临着严峻的挑战。我国的财政监督工作近几年来得到不断的强化,效果显著,但还存在着各方面的问题。本文旨在通过对这些问题的分析提出相应的解决措施,保证财政监督工作的有效进行。     

人大财政监督之问题与对策——基于过程监督视角的解读

财政监督是现代国家立法机关普遍享有的一项重要职权，是代议机关监督和制约政府、促使政府依法履行职责的有效手段。在我国，人大实施财政监督的主要方式是审查和批准国民经济计划和财政预算、决算，这也是宪法和法律赋予人大的重要监督权力。长期以来，人大的财政监督在现实人大制度中却是一个薄弱环节，存在着监督形式单一、监督力度不大、监督效果不尽如人意等问题。     

德国财政的预算与监督职能

德国的财政预算和财政监督职能强而有力,是世界各国学习和效仿的楷模。随着社会主义市场经济的不断深入发展,财政预算的科学化和财政监督的有效性,已成为当前我国财政体制改革中的重点。因此,借鉴德国经验,对有效发挥我国的财政预算和监督职能意义重大。     

甘培根先生谈:北京市财政预算民主监督之由来

北京市政协为什么要成立财政监督小组?甘培根先生在回答我的提问时说,财政监督小组不是随便想起来就建立的,它的产生有着特殊的环境条件,有其客观必然性.     

浅谈新形势下财政监督机制的构建

目前我国财政监督机制从监督的范围、监督的方法、监督的效果等方面来看，深度和广度还远远不够，财政监督还缺乏权威性、及时性与有效性，与发展社会主义市场经济和振兴财政的要求相差甚远。主要表现在：     

阳光财政监护人

财政监督是人大监督中重要的、却也是较难操作的一项工作。近年来,杭州市余杭区人大常委会结合本地实际,指导乡镇人大加强财政监督工作,有效地促进了乡镇人大财政监督由程序性向程序性和实质性并重迈进。     

渝中区：财政监督走向实质

重庆市渝中区人大制定的“财政监督办法”有效弥补了财政监督过程中存在的制度漏洞，是社会经济发展过程中。人大职能逐步完善的充分体现。     

人大财政监督的困境及其应对

人大实施财政监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要监督权力,是坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。但长期以来,人大财政监督在现实中却还是一个薄弱环节,存在一些难点及困境,导致人大财政监督权在一定程度上成为一种形式上的、程序性的权力,受到的质疑声不断。改进和完善人大财政监督机制应从以下几方面着力:提高人大财政监督能力,突出对重点支出和重大投资项目预算的监督,建立完善审计监督跟踪问效机制,增强人大财政监督的透明化与公开性,完善法律法规,严格责任追究制度。     

认真落实科学发展观全面强化财政监督

树立科学发展观,关键在落实。作为财政监督工作者来说,就是要认真学习、深刻领会科学发展观的精神实质,在财政监督工作实践中,认真落实科学发展观,按照科学发展观的要求,搞好财政监督。     

探索公共财政体制下的财政监督新机制

随着公共财政体制的建立,财政监督作为财政的重要职能,也相应地发生了一系列重大的变化,这就为财政监督工作提出了新的要求,探索建立起与之相适应的财政监督机制,是一项值得研究的课题。     

人大财政监督应关注的细节

目前,各级人大及其常委会在大力推进财政监督工作规范化、制度化建设,基本上明确了监督的原则、方向和操作程序等,在财政监督实践中探索出了切合各地实际的路子。联系笔者履行财政监督职责的实际工作体会,感到现行的财政监督宏观的框架已基本搭建,但要切实做到从程序性监督向实质性监督转变,还应关注以下几个细节。一、收入监督方面应关注的细节1.关注非税收入的管理与非税收入相关的概念有:预算外收入、其他资金、杂项收入等,它们的外延与内涵有些相同、有些不同,但在实际应用上经常替换使用,显示财政管理上尚有不规范之处。依笔者理解,非…     

着力解决支出范围过宽问题

解决县级财政困难,有多方面的工作要做,我认为一个重要方面是,县级财政管理的机制必须实现创新。 第一,要建立新型的财政监督机制。要把加强财政监督作为推进依法理财,规范经济秩序的关键环节来抓。一是要加强财政预算监督。积极探索和建立财政资金解缴、征管、入库、分配、使用等全过程的跟踪检查制度,改进和完善事前审核、事中监督、事后稽查相结合的财政监督方式。二是切实加强财务     

建立政府财政监管

良好的财政监督必须依赖于健全的财政运行机制,它不能孤立于财政管理之外。事实上,财政管理是第一层次的监督,财政监督是对各项财政会计活动的再管理,属于第二层次的监督。管理是监督的基础,监督又可以促进管理水平提高。因此,如果财政规章制度本身漏洞百出,财政管理杂乱无序,那么财政监督只能是事后的查漏补缺,而且总是查不胜查,堵不胜堵。基于此,要紧紧围绕财政管理和财政改革的中心工作,通过监管结合来加强财政监督,进一步强化对财政性资金的监管,形成财政监督与财政管理的良性互动。一是深化政府采购改革。主要是在财政部门内设立了专门…     

山东省财政监督办法

《山东省财政监督办法》业经省政府批准,现予发布施行。第一条为了加强财政监督,维护国家财经秩序,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称财政监督,是指财政机     

构建基于清洁发展的绿色财政监督体系的探讨

为保证国家清洁发展战略的实施和政策目标的实现,提高财政资金的使用效益,必须转变财政监督的运行机制,构建绿色财政监督体系。本文就如何构建基于清洁发展的绿色财政监督体系展开有针对性的探讨,提出建立由人民代表大会的宏观监督、财政部门的日常监督和审计部门的事后监督组成,并以社会监督为补充、以法律监督为保障的全方位、多层次的绿色监督体系。     

观点

在财政监督宏观框架已基本搭建的前提下,人大要实现从程序性监督向实质性监督的转变,需要从细节入手:一是在收入监督方面,应关注非税收入的管理、超收收入的管理;二是在支出监督方面,应关注公用经费使用与单列项目开支的关系。——浙江省杭州市西湖区人大许德清人大财政监督制度的改进完善,最终要体现为运行机制的完善,这是人大财政监督能否制约     

借力审计手段，加强财政监督

各级人大及其常委会对本级人民政府的财政监督权是监督法、预算法、审计法和《全国人大常委会关于加强经济监督的决定》等法律法规明确授予的职权，具有权威性、法定性、强制性等特征。在中央当前保增长、保稳定、保民生的大政方针下，如何创新工作机制。进一步加大权力机关财政监督的力度无疑更具现实意义。结合人大财政监督的实际和现行经济工作体制，借力审计手段当为增强财政监督实效之捷径。