再析领导制度中的"集中"问题

2001年5月,笔者在<理论前沿>发表了<正确理解和把握民主集中制的"集中"问题>一文,现就此问题再做一些探析. 领导制度中的"集中"在许多时候即等同于决策.当"集中"作为决策时便成为领导制度中的核心内容和重要环节.其本身涉及三个方面的基本问题,即:谁来"集中"?如何"集中"?"集中"什么?从思想认识和法制规则上明确解决好这三个问题,是不同领导制度在不同领域内得以有效贯彻实行的重要基础,也是提高党的执政能力和水平的必要前提.     

群众认可的幸福才是真幸福

<正>为何一提到"幸福",许多地方的群众立马就"幸福"了,到底是"真幸福",还是"被幸福"?"十二五"开局之年,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在《南方》杂志上发表新春寄语《敢想会干为人民谋     

人民代表大会制度深入人心——江苏省张家港市人大换届选举见闻

换届选举,犹如强劲的春潮,在张家港大地荡漾;行使神圣的权利,选好人民的代表,成了大家共同的心愿。"你提你的,我提我的"村民老庞和老周是一对结婚30多年的老夫老妻,平时互敬互爱,老而弥笃。当提名代表候选人时,老庞对妻子老周说:"我提名谁你就附议谁,你听我的。"老周却不同意:"不行,提名代表候选人是件大事,要摆正足,你不要代     

论"代表最广大人民群众根本利益"的三个关系

"代表中国最广大人民群众的根本利益"内含着三个重要的关系坚持党的工人阶级先锋队性质,是始终代表人民群众根本利益的基本保证;而把握好当代国际、国内的重大变化和党内重大的结构性调整,又是代表好人民群众根本利益的重要前提;实现好、发展好和维护好人民的利益,则是代表人民根本利益的具体要求.     

有感于曝光代表缺席人大会议

报载,广州市十三届人大六次会议开幕的当晚,媒体通报了代表、列席人员出勤率,从副市长到企业董事长,谁请假、谁缺席,一目了然。这是地方两会首次向媒体公布代表出勤情况。记得曾有地方人大会议缺席代表占应到代表的近20%,以至于大会迅速发出"紧急通知"严肃整顿会风。     

试谈民政在教育实践活动中的首要问题

<正>习近平总书记在全国第二批党的群众路线教育实践活动部署会上指出,"为了谁,依靠谁,我是谁",是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石。开展党的群众路线教育实践活动,必须首先解决好"为了谁,依靠谁,我是谁"这个重大人生三问,这也是推动民政工作创新发展的关键。     

李庆利:办好代表建议是人大的“民心工程”

<正>提出议案建议是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,认真办理好代表建议是"一府两院"的法定职责。就如何办理好代表建议工作,本刊记者专访了万州区人大常委会主任李庆利。记者:如何进一步办理好人大代表建议,提高代表建议办理质量?李庆利:要从巩固和发展人民代表大会制度的高度来认识人大代表建议的重要性,坚持尊重代表主体地位,增强"代表建议无小事"的意识,带头督办、领办建议,增强办好建议的责任感和使命感。"一府两院"及各承办     

故土方圆

曲江楼始建于清末,原为酒馆,后改为新交通旅馆。位于姜堰镇南大街、坝口运盐河畔,座东朝西。后楼敞轩,俯览滔滔东流的江水,张謇曾为之书"观涛处"。抱柱上写有楹联:"好一座危楼,谁是主人谁是客;只两间老屋,半宜明月半宜风。"1940年秋,新四军东进抗日解放姜堰后,这里成为新四军苏北指挥部。陈毅在曲江楼上运筹帷幄,与国民党江苏省主席、苏北顽固派的代表人物韩德勤,展开针锋相对的斗争。在此期间,韩曾借和谈之机,欲将新四军挤出苏北,抽调2万主力南下,节节向黄桥进逼,并企图勾结敌伪     

昌邑市人大:完善履职激励机制强化人大代表管理

正昌邑市人大常委会以提高代表履职能力和服务水平为目标,积极探索人大代表履职激励机制,推动代表工作迈上新的台阶。一是开展选民监督代表活动。根据"由谁产生,向谁负责,受谁监督"的原则,扎实开展代表述职评议活动,完善代表履职登记制度,以代表小组为单位,将代表参加活动情况逐项进行登记,让群众能直观感知并随时关注代表履职情况,唤起选民的监督意识,并加强对代表履职情况的督促检查。     

人大代表如何实现“代表性”

代表与选民之间究竟是一种什么样的关系,人大代表究竟代表谁,又代表具体的什么利益?这些问题都需要进一步厘清,以充分体现人大代表的"代表性"。"代表性"的困境随着经济条件的改善和文化水平的提高,人们的政治参与意识日趋强烈,     

充分发挥代表小组作用——访福安市人大常委会主任何世明

"代表小组是人大代表在闭会期间开展活动、履行职责的最基本的组织依托和平台载体,"谈到代表小组的重要作用,福安市人大常委会主任何世明深有感触,"开展好代表小组活动是做好人大工作的前提和基础。"福安市共有88个代表小组,2012年12月福安市人大常委会印发了《关于开展争创"五好"代表小组的意见》,在全市组织开展创建"五好"代表小组活动。"五好,指的是活动场所好、组长履职好、‘五员’活动好、创新内容好、选民反映好。"何世明介绍,"我们希望通过创建活动,进一步发挥各代表小组长的模     

履职新象

<正>代表工作是人大工作的基础,离开了代表工作,人大工作便成了无源之水,无本之木。市委人大工作会议要求,全市各级人大及其常委会要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点,不断加强与人大代表的联系,积极、主动地反映和督办群众关心的实际问题,自觉接受人大代表和人民群众的监督。一年来,在加强代表活动平台建设上,市人大常委会将"代表之家"、代表工作联络站和代表网站平台建设作为重要抓手,加强市人大代表学习培训,坚持"三个一"制度(代表在任期内至少列席一次市人大常委会、参加一次市人大常委会或专委会组织的专题调研、参加一次市人大常委会组织的培训),坚持"两联系一发挥"制度(即常委会组成人员     

怎样把好权力“方向盘”

权力如同"方向盘",更是一把"双刃剑"。领导干部在为官从政的道路上,要树立正确的权力观、人民观、政绩观,切实解决好"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题,始终牢记"权为民所赋,权为民所用"。     

“轮值制”凸显制度缺失

代表小组长"轮流坐庄"是短期行为,会导致代表小组工作缺乏连贯性、无人负责、活动资料不全等结果。笔者认为,代表小组长"轮值制"凸显了人大制度的缺失,应该由代表小组成员民主选举组长。人大代表小组长,由谁当?如何产生?人大代表小组长有什么责任、权利?《代表法》等法律法规都没有明文规定。目前,人大代表小     

设立“防灾减灾日”意义重大——民政部有关负责人答记者问

经国务院批准,自2009年起,每年5月12日为全国"防灾减灾日".为什么要设立"防灾减灾日"?"防灾减灾日"期间,全国范围内将部署开展哪些活动?目前我国防灾减灾工作还存在那些不足?     

“中国梦”在春天里绽放

三月,北京,全国"两会"。"两会"上,广播、电视、报纸、网络等各种媒体推出的"两会"特别报道,不约而同地选择了"中国梦"作为主题词;微博等网络互动平台上,"中国梦"话题也吸引了数百万网民参与。"中国梦"成为引人注目的热词。何为"中国梦"?"实现中华民族的伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。"2012年11月29日,习近平总书记在国家博物馆参观     

学术论文怎样写才具有可读性

<正>写好学术论文并非易事,不仅要有严谨的学术规范,更要有深入浅出的表达,具有较强的可读性。当下,许多学术论文虽然发表了,但还处于"谁改谁看、谁写谁看"的尴尬境地,这大大影响了学术文章的交流、传播、存储价值。可读性不强,阅读欣赏价值不高,表面上看是文风不扎实,热衷于做表面文章,钟情于花拳绣腿,实质上是调研功夫不深,理论学养不厚,     

乡镇人大要在“四方面”发挥代表作用

<正>人大代表,是人民代表大会的基础,是人民当家作主的重要体现,因此,发挥好代表作用对乡镇人大工作来说显得十分重要。江苏省宜兴市张渚镇人大吴国良撰文说,乡镇人大要在"四方面"发挥代表作用,一是在思想上确立"代表为本"理念。     

我们来自人民

<正>为推动公安机关第二批党的群众路线教育实践活动暨"为何从警,如何做警,为谁用警"大讨论活动的深入开展,充分发挥系统指导作用,宣传推广近年来公安机关群众工作的好经验好做法,引导广大民警夯实为民观念、增强群众观点、提升群众工作能力,经部党     

关于科技人才、高技能人才相关内涵的探讨

冯小刚电影中的一句话常常被人们挂在嘴边——"二十一世纪什么最贵?人才!"然而,什么人能称得上是"人才"?"人才"的概念如何界定?虽然对此已有不少专家学者发表高论,但全国政协委员张国初先生的观点对我们仍会有所启发。