面向市场 加快转轨 积极探索搞好国有大企业之路

面向市场　加快转轨积极探索搞好国有大企业之路吉化集团公司在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中，我们吉化集团公司像许多国有企业一样，遇到了严重的困难。面临着如何适应这一根本转变，如何由长期习惯了的计划经济转入市场经济这一难解之题和必解之题。...     

制约国企领导人员素质提高的若干因素

社会主义市场经济体制的建立，给国有企业领导人员的政治业务素质提出了更高的要求，但在现实生活中，相当一部分国有企业领导人员政治素质呈下滑趋势，其业务素质尽管与计划经济时代相比有所提高，但从总体上看严重不适应国有企业改革和发展的需要。可以说，目前部分国有企业出现亏损和困难局面，有些是由于体制原因造成的，而有些则是由于这些企业的领导人员政治业务素质低下造成的，经过调查研究，我们认为，制约国企领导人员素质提高有以下若干因素： １．社会意识的变迁和社会价值观念的转变在客观上淡化了国有企业领导人员的政治修养…     

坚决打好国有企业改革

几十年来，我国的国有企业为国民经济的发展和人民生活水平的提高，为保障国家财政收入主要来源的稳定，做出了巨大贡献。但是．在传统的计划经济体制下，国有企业承担了解决就业和办社会事业的沉重负担，结果不可避免地出现了冗员多、债务多、社会负担重．企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的现象。进入发展社会主义市场经济时期，政企不分、产权界定不清、资产负债率高、效率低下．又成为国有企业在激烈的市场竞争中缺乏活力的致命弱点。这些原因，使当今的相当一部分国有企业陷入了困境。为了改变这种局面．党中央、国务院制定…     

刊中报

国企改革面临四大深层次问题 一、国有企业管理体制和运行机制不完善。一是产权关系还没全理顺，权责还不够明确。二是法人治理结构不规范。三是企业管理薄弱，相当一部分企业决策随意、制度不严、纪律松弛、浪费严重、管理水平低下，企业监督机制不健全，“内部人控制”比较普遍。四是企业退出通道不畅。一些长期亏损、扭亏无望的企业，难以及时退出市场。 　　二、国有企业的结构性矛盾十分突出。在计划经济体制下长期形成的国有企业组织结构不合理，是企业难以搞好的重要原因之一。主要是重复建设严重，企业大而全、小而全，没有形成专…     

《决定》是怎样论述国有企业改革和发展的形势、目标和方针的

《决定》高度评价了建国50年来，特别是改革开放20年来，国有企业在促进国家工业化和现代化建设中作出的重大贡献，指出国有企业朝着建立社会主义市场经济体制的改革目标迈出了前所未有的步伐。同时强调国有企业体制转换和结构调整正处于攻坚阶段，一些深层次矛盾集中暴露出来c出现这些困难的原因，《决定》列举了四个主要的方面：一是传统计划经济体制的长期影响，造成企业观念陈旧，机制不活，“等、靠、要”思想严重；二是历史形成的诸多问题，主要是人多、债多、社会负担重；三是多年以来的重复建设，造成布局不合理，一般生产能力严重…     

企业破产莫放过“蛀虫”﹄

企业破产莫放过﹃蛀虫﹄□袁敏杰根据企业破产法，对那些亏损严重，失去生机和发展前途的国有企业依法实行破产，是治理国有企业的一条重要途径，也是市场经济体制条件下企业优胜劣汰的必然趋势．然而，当前在对一些国有企业实行破产中，有一种现象值得注意：有少数企业﹃...     

关于深化国有企业改革的几个基本理论问题

三、国有企业摆脱困境的根本出路在于深化内部改革 目前,有相当一批国有企业,处于非常困难的境地。置国有企业于困境的根源在哪里?对这一问题的解释,“外部环境”论时下很流行。似乎不解决“外部环境”问题,国有企业就永无出头之日。我以为这种论断是不能成立的。 在传统的计划经济体制下,国有企业运行的外部环境具有如下特点:人员进出实行统包统配,财务核算实行统收统支,物资产品实行统购包销,企业活动完全听命于主管部门的指令,软预算约束使企业不用独立承担各种责任。在这种体制下,企业不愁资金来源,没有债务和利息负担,利润和税金全部上缴,职工生老病死及各种福利由国家全部包下来,企业按统一规定和标准具体承办就是了。此种环境下的“企业”,不是真正意义上的企业,而是行政机构的附属物。     

“再就业工程”实施中的难点与对策

在传统的计划经济体制下,我国实行“低工资、多就业”的就业方针,国有企业普遍冗员过多。随着体制转型的逐步推进,国有企业改革实施制度创新和产业结构调整力度加大,还会分离出一大批富余职工。由于企业破产等原因形成的职工失业率近年来呈增高之势。为缓解日趋严峻的就业压力,各地政府和劳动部门从实际出发相继出台和实施各类形式的再就业工程,并形成了一套自上而下的组织网络。但实施中也存在一些问题和难点,有待继续探索和解决。     

国有企业人事制度改革初探

我国国有企业人事制度的模式是在高度计划经济体制下形成和发展起来的，是与较低的社会生产力水平、劳动密集型生产和“低工资高就业”政策相适应的。这个制度对我们这样一个人口众多、生产力水平低下、职工文化素质普遍较低、机械化程度很低的国家来说，曾一度起到过积极的作用。但是，随着改革开放的不断深入，尤其是国有企业的改革，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改造，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。这就要求企业内部各方面的改革要适应建立现代企业制度的要求…     

解决好国有企业的富余职工问题

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节，而国有企业富余职工问题已成为改革进程中面临的新课题，必须加以解决。一、国有企业富余职工的出现，是市场经济条件下不可避免的。在过去高度集中的计划经济体制下，我国劳动力就业采取了完全由政府包下来的政策，企业不能根据自身实际情况招工用工；企业用工制度实行的是固定工制，职工一旦进入企业，就“只进不出”，致使职工难以流动，也使企业不能根据自身生产经营情况分流富余职工；企业实行了一包到底的保险福利制度，职工的住房、医疗。养老、交通等完全由企业负责，离开企业就意味着失…     

产权明晰是企业改制的关键

产权明晰是企业改制的关键宋则行目前国有企业总的说来经济效益低下，亏损严重，停产半停产问题突出，深深陷于困境而不能自拔。造成这种困难局面的原因有种种，例如历史包袱沉重（企业富裕人员过多、离退休职工比重过大等），社会负担过重（企业办社会、乱摊派、乱收费等...     

深化国企改革需要澄清的一些模糊认识

党的十五大把搞好国有企业改革放在突出位置，说明了党和国家对搞好国有企业的坚强决心。国有企业改革一直是我国改革的重点和难点。十几年来，国有企业遇到了前所未有的困难，既有客观因素，又有主观因素。客观因素主要是长期以来得不到解决的企业办社会、冗员太多，债务负担重、设备老化、离退休人员多等问题，这些客观因素严重阻碍了企业的发展，并制约了企业的深化改革。而现在的企业中存在的主观因素也不容忽视，这主要表现在人们思想认识方面的分歧和偏差，这方面的问题已经成为干扰国企改革继续深化的一个重要方面。所以，笔者认为在…     

深化国有企业改革应注意营造内外部环境条件

深化国有企业改革,转换企业经营机制是我们经济体制改革的中心环节,是党和政府面临的一个十分紧迫的重要任务。 在实践活动中,由于历史和现实的原因,国有企业在营运过程中面临着许多的困难和问题。虽然15年的改革,已初步解决了传统计划体制遗留给企业的许多矛盾和困难,但目前存在的问题几乎都是难度极大的深层次矛盾,表现在:政企职责不分,产权责任不明,企业所有者不到位,国有资产管理体制不顺,社会保障体制不健全,历史遗留包袱沉重,企业间长期相互拖欠债务严重,冗员众多,企业承担各种非经济社会事务如办社会负担压头,内部管理松驰等。     

造成国有企业困难的主要原因是什么?

国有企业面临的困难和问题，是长期形成的，原因也是多方面的，必须进行全面地、历史地、科学地分析，总的来说，主要原因有以下几个方面。第一，传统计划经济体制的深刻影响我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换过程中，一些政府部门和企业还没有完全摆脱旧体制的影响，管理僵化，机制不活，观念陈；日。企业在生产经营、劳动人事、收人分配、产品开发、科技进步等方面，没有建立起与市场经济相适应的有效机制，企业缺乏生机和活力。例如，在生产经营方面，尽管企业改革已经20年，但企业生产经营自主权尚未完全落实，不少…     

重组改制是搞好国有企业的关键

改革开放以来，国有企业改革经历了放权让利、利改税、承包制、建立现代企业制度的漫长历程，取得了巨大的成绩，也积累了丰富的经验。对于关系国民经济命脉的特大型国有企业来说，毫无疑问，持续不断的深化改革是搞好国有企业的动力，重组改制是促使其固本强身、发展壮大的战略举措。 特大型国有企业大多数都有十几年甚至几十年的发展历史，在从计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，一些深层次矛盾和问题逐步显现出来。比如，产权不清，政企不分，多头决策，分散管理等，造成效率低下，资源配置难以优化；主业不突出，资本结构不合理…     

刍议厂务公开与党风廉政建设

实行厂务公开的民主监督制度，是促进企业领导班子、企业领导人廉洁自律，进一步搞好党风廉政建设的有力保证。古今中外的历史证明，没有监督和约束的权力必然导致腐败。国有企业以计划经济体制转变到市场经济体制以后，政府不再直接管理企业，企业成为自主经营和市场竞争的主体，企业领导者拥有很大的权力，但这种权利不是无限制的，应当受到法律的监督和约束，受到资方所有者的监督和约束，受到职工群众的监督和约束。从企业内部来讲，群众监督是一种最经常、最及时、最有效的监督，是其他各种监督的基础。实行厂务公开，把民主监督具体化…     

国企下岗职工安置途径探析

一、产权或经营权变动导致的职工下岗 1.国有企业被兼并收购。兼并收购活动是一种产权交易、产权转让的活动。改革开放以来大量的事实表明,国有企业被兼并收购后,绝大部分都造成了职工的下岗。这是由于国有企业在计划经济时期形成了庞大的冗员队伍,不适应市场经济激烈的竞争,企业被兼并收购,产权转移,自然要精干队伍、降低成     

切实推行两个根本性转变——从镇海炼化公司的发展看国企改革

几十年来，我国计划经济体制下的国有企业，走的是一条粗放经营的外延扩张道路，致使企业效益低下，资源浪费，环境恶化等，迫切要求实现增长方式由粗放型向集约型转变。镇海炼化公司较早地走了一条集约化经营内涵发展的道路。这得益于他们准确地把握改革开放的大趋势；得益于率先搏击市场；得益于成功实现的制度创新机制转换所形成的约束力和责任感。镇海炼化的成功经验对于进一步深化国有企业改革和发展或许不无益处。     

八、建立现代企业制度的配套改革

1、如何改革和完善税收制度，理顺国家与企业的利润分配关系，我国传统的计划经济体制，将所有国有企业的一切收入（包括折旧）几乎全部上缴国家，然后由国家根据各个地区、部门的需要按计划拨下去。这种体制的弊端是严重窒息了企业的生机和活力，阻碍了经济的发展。改革开放以     

江西省再就业工程建设的调查与思考

在长期的计划经济体制下,我国的国有企业存在着严重的职工人数过多、劳动生产率低下的状况。这种劳动力过剩的现象,随着计划体制向市场经济体制的转轨;随着经济增长方式由粗放型向集约型的转变;随着技术进步和产业结构的调整;随着经济体制改革的不断深入,必然要不断...