城市经营中的政府职能定位

城市经营是我国城市政府进行的职能转变和管理方式的变革,是城市政府为提高管理水平和管理效率的一种实践活动。这种实践活动打破了长期以来城市公共物品和公共服务由政府独家提供的单一格局,使城市建设、管理向企业化,市场化和社会化模式转变。而所有这些转变,只能在准确定位政府职能的条件下方可实现。对此,文章分析探讨了政府在城市经营中的职能定位,为城市经营提供政策思考。     

城市经营背景下的政府角色与职能定位

作为一种新型的城市治理模式,城市经营通过发挥市场机制的作用来实现政府对城市公共资源的有效配置,是治理政府失灵和市场失灵的有效手段。在城市经营过程中,政府角色和职能的定位尤为重要,在很大程度上决定着城市经营的成败。现阶段,政府的中心工作应该是"掌舵",而不是"划桨";政府应强化公共服务职能,追求公共利益;政府应努力建立良好的公私合作伙伴关系;政府应建立科学的城市管理绩效考核机制。     

关于沈阳市经营城市问题的几点思考

经营城市是一种新型的城市建设理念,它可以从微观和宏观二个层面去理解。城市政府、企业和市民是经营城市的主体,市场机制的运用是经营城市的手段,应避免政府管理上可能出现的越位风险。同时,市民的文化素养和参与城市经营的程度是实现城市品牌效应的关键。我们认为,沈阳市的城市整体品牌应该定位于近期为具有中国清代文化特色的旅游城市和立足辽宁、辐射东北、面向全国、服务国际的东北区域现代化物流港城市,远期应该是高度发达的装备制造业和立足东北、面向全国、服务东北亚的国际化大都市,最终目标是实现可持续发展。     

城市经营中政府地位的探讨

关于“城市经营”的话题讨论已久 ,但有关政府在城市经营中地位的探讨却寥寥无几。因此 ,针对政府在城市经营中的地位及其理论 ,通过引入“政府治理”概念 ,分析“政府治理城市”理论对政府在城市经营中的定位是一个新思路。     

城市经营：城市政府管理模式的创新

城市经营作为一种新的城市政府管理模式,在我国出现不过20多年的时间,却引起了广大学者和政府官员的广泛关注,成为理论界讨论的热门话题之一。作为一种新的城市管理理念,城市经营在操作过程中取得了不俗的成绩,也引发了一些问题。本文就是从城市经营的产生开始论述,介绍了城市经营的内涵和内容,并对操作中出现的一些问题提出了笔者自己的看法。     

抓住机遇 加快建设区域性国际城市

要加快南宁市区域性国际城市的建设步伐,应着重从以下几方面下功夫:加强城市基础设施建设;扩大城市空间;调整产业结构;实施城市营销;创新政府体制;经营城市文化;发展与东盟各国的关系。     

经营城市与城市土地利用的制度分析

城市化是社会经济增长和结构变迁的产物,与制度安排及其变迁密切相关。我国城市化进程中强制性制度变迁起主要作用,城市政府进行的“经营城市”的制度设计,大大加快了我国城市化进程。但部分城市政府在经营城市中存在经营城市就是经营土地的观点,造成土地价值的流失和土地利用得低效。因此要进行制度的创新与修正,更加合理地利用稀缺土地资源。     

多视角分析政府在城市经营中的功能

市场经济体制下,政府在城市经营中发挥什么样的功能,攸关政府、市场及其它城市经营主体的分工与协作效率以及城市经营绩效。本文从城市经营的主体、城市经营的性质、城市经营的内容以及提高城市经营绩效等不同视角对政府在城市经营中的功能进行了深入分析。     

浅论经营城市

城市是一定区域内的经济、政治和文化中心 ,是经济和社会发展的主要动力源 ,在经济和社会发展中起着龙头和主导作用。根据经济发展的非均衡理论 ,没有城市的发展 ,就没有区域和国家的发展。如何顺应经济全球化的趋势和发展市场经济的需要 ,推动城市发展 ?近年来 ,国内一些城市在实践中自发引入市场机制来建设和管理城市 ,并不断总结提升 ,逐步形成了经营城市的新理念 ,走出了城市发展的一条新路子。一、经营城市的基本特点所谓经营城市 ,就是城市政府运用市场手段 ,整合各种要素 ,对城市资源实施资本化运作 ,实现其优化配置和价值最大化 ,全…     

提升城市软实力

软实力是城市竞争力的重要组成部分,南宁市要建设成为区域性国际城市,必须把提升软实力作为落实科学发展观,构建和谐南宁来抓紧抓好,从城市品牌经营,城市文化建设。城市人力资本管理,政府管理体制机制等方面着手,提升城市软实力,促进城市国际化发展。     

我国城乡户籍制度改革的误区和路径

目前我国城乡户籍制度改革探索中,还存在着认为改革应主要在中、小城市进行,而不是大城市;应给城市政府充分自主权,中央政府不应深度介入;将征地拆迁或集中居住的农民作为主要对象等误区。研究表明,进一步改革要求地方政府要有公共服务的能力和政治意愿,以不降低城市居民既得公共服务及福利水平为底线,其进展也决定于地方工业化和城市化程度。下一步改革应完善城乡社会保障制度体系、加快农村宅基地确权改革、大力开展城市廉租房的建设、着力解决农民工二代的市民化问题、完善土地和财政制度配套改革、统筹城乡发展和促进城乡制度一体化,尤其是中央政府应从国家建设和公民权的角度来参与和制定户籍改革的相关制度。     

城市如何创新:概念特征、动力机制与发展方向

城市创新是解决城市经济增长、环境可持续发展、城市安全等问题的关键手段,也是全球城市转型和政府革新的动力源泉。通过研究"创新"与"城市"的概念以及二者之间相互促进的关系,可以界定城市创新的概念及其具有的五个特征:内容的新颖性、行动主体的多样性、场域的公共性、创新范围的复合性、结果的不确定性。继而对"城市创新何以产生"方面,分析了环境要素驱动、行动者驱动、需求-供给驱动的三重驱动逻辑,利用结构功能主义、组织行为学、市场均衡理论三重视角对城市创新的动力机制进行归纳。未来城市创新的研究要更注重城市创新研究的系统性、精细化,对不同城市创新类型的比较研究、城市创新驱动机制的深层次揭示、城市创新效果评估等议题需要给予更多的关注。     

大旅游与苏州历史文化名城的一体化建设

历史文化名城普遍存在着保护与开发的矛盾。苏州作为江南历史文化名城必须坚持旅游开发与城市建设一体化,解决好旅游发展同城市建设的协调问题,打破条块分割,实现旅游与城建、古城保护与开发的有序联动;必须强化苏州特色,在保持传统格局、历史风貌、继承传统特色的同时,真正做到高起点规划、高标准建设、高效能管理;注重营建古城良好的旅游环境和社会环境,就要解决好“水”、“空气污染”、“交通堵塞”等环境问题,搞好城市绿化工作,以生态的改善保障人与生态的共同发展,从而实现古城的可持续发展和苏州旅游业的长久兴旺。     

论区域城镇体系发展中的城市政府作用

在经济全球化的形势下,区域的经济竞争与合作日益加强,城市治理模式也随之发生变化。为了适应我国区域经济重组和城镇体系发展的新趋势,城市治理模式应向多元政府与其他组织构成的管治联盟转变,形成新的公共治理模式。城市政府的主要作用体现在战略规划与协调、制定市场规制与监督、城市理财与经营以及合理提供城市服务等方面。     

城市治理中的政府作用机制浅析——从治理主体利益定位的角度

作为一种新型的治理结构,城市治理本身是一个多元的、复杂的体系结构,在城市治理的环境中,政府与其他组织和市民社会共同参与管理城市.在此过程中,城市政府必须协调政府内部、政府与市场、政府与社会等各方面的关系,通过确立合理的利益机制、整合不同的利益关系来促进城市的发展和城市竞争力的提升.     

我国数字城市建设现状、存在问题及对策

城市数字化是城市发展的必然趋势,但我国数字城市建设起步较晚,目前发展比较落后。建议加快信息基础建设,实现资源共享;加强政府的统一管理,加快政府的信息化建设;缩小地区差距、城乡差距;培养引进专业人才。     

西部应走统筹城乡发展的道路

发展产业集群是解决农村剩余劳动力、促进农民增收、带动农业发展、推动农村工业化、加快农村城镇化、推动农村社会发展的重要途径。后发地区发展产业集群首先要解决发展观问题,要有“小企业、大协作”的务实精神,要把产业集群放在城市整体发展规划中来,走城乡互助之路,要转变政府职能,提高政府服务的有效性。     

城市房屋拆迁中政府行为的法律研究

城市房屋拆迁一直是社会关注的焦点。在我国城市房屋拆迁制度的探讨中,更多关注拆迁过程中的土地征收和征用、补偿安置、被拆迁人合法权益的维护、公共利益的界定等内容,而对拆迁过程中政府的行为讨论较少。事实上,我国目前的城市房屋拆迁工作,政府扮演着非常重要的角色。城市房屋拆迁中的政府行为,包括行政行为和行政相关行为,存在诸多问题,需要在法律层面认真研究并加以完善。     

城市综合承载力的评估框架与提升策略——来自新加坡的启示

城市化伴随着人口及资源的高度集聚,必然引发城市承载的边界问题。如何解决当下的大城市发展困境是对可持续发展提出的重大挑战。作为自然资源匮乏的岛国,新加坡在提高城市承载能力上取得了瞩目成果。本文基于承载力和韧性城市两大理论,构建了城市综合承载力的分析框架。新加坡在资源高效利用、基础设施配置体现人文关怀、产业转型与空间布局并重、围绕"组屋"提供公共服务、建设智慧政府等方面的实践做法值得学习借鉴。未来我国城市建设应该精准规划与减量规划并行,坚持以人为本,重视"里子"工程,融入城市更新,建设智慧城市,提高城市政府的治理能力。