藏族宝马趣闻

我们沿着古丝绸之路采访,在乌鞘岭脚下的抓喜秀龙草原上,参加了甘肃省天祝藏族自治县一年一度的传统的赛马会,听到和见到许多趣闻。 重奖第十三马 这个县,不论奔马(跑马)赛还是走马赛,都取前十三名,并且重奖第十三马(第十三名),除了按规定给奖外,还多奖一条洁白的哈达。 这是什么缘故?据说,唐朝文成公主进藏与藏王松赞干布结婚时,藏王曾举行过一次隆重的赛马活动。出于对文成公主的尊敬、爱慕,藏王让公主主持赛马,自己则参加比赛。结果,藏王的马跑了第十三名。文成公主为了感谢藏王的盛情,决定将名次取到第十三马,并把一份最珍贵的礼物,奖给了松赞干布。从此,     

千里马传奇

秋高气爽,草原上一年一度的赛马大会开始了。 成百上千的马,早早就从各个地方汇聚过来。大家雄心勃勃,因为优胜者将选送到皇宫成为御马,而冠军还将成为皇帝的坐骑。这样的生活,是每一匹马的梦想。     

电信网络诈骗涉案资金处置机制的反思与优化

《反电信网络诈骗法》的颁布为涉诈资金处置机制的法制化建构提供了新的逻辑起点，但现行机制存在涉诈资金查控准确性不足、相关主体权利保障不足的缺陷。究其原因，在于现有立法适用性不足、现有规范在形式方面位阶较低、规范内容存在缺失。涉诈资金处置措施的设定和实施应遵循法律保留原则、正当程序原则和比例原则，冻结资金的返还应遵循民法上的资金权属与返还请求权优先规则。该机制的完善可从以下三方面着手：完善涉诈资金处置措施启动条件和解除程序，强化权利主体的程序参与和权利保障，构建科学规范的涉诈资金返还规则。     

浅谈日本公务员制度的运行机制

适应建立社会主义市场经济新体制的需要,我国公务员制度的实施工作已在全国各地分步推进。为了稳妥地推行公务员制度.实践中有必要借鉴和吸收国外实行公务员制度中对我们有益的东西。日本公务员制度虽然实行时间不长,但效果比较好,在运行机制上有几点值得我们借鉴。 第一,在组织管理上,国家有一个相当有权威的人事院(地方是人事委员会)。日本的国家公务员.从考试录用,到     

地方政府的信用失范与信用建设

地方政府信用,就是地方政府及其部门因信守规则、遵守诺言而取得的信任.当前,我国地方政府信用失范现象严重,如一些地方政府存在"寻租"现象,一些地方政府职能越位、缺位和错位现象严重,还有些地方政府决策随意性大.因此,应该通过提升地方政府工作人员的综合素质、加快地方政府职能转变、健全信用监督和约束机制、完善政府决策机制等途径,改变这一现状,加强地方政府信用建设.     

清末民初行政法律变迁中的二次阐释及效力:基于地方新政改革

清末新政框架下,地方自治兴起成为社会思潮。从法律领域看,具有一定的积极作用。清末新政及其相关法律制度的转型过程中的制度推进是复杂的。这个全方位的社会转型中实际上出现了双重制度化倾向,国家推进与地方知识的二次解读导致社会关系和利益格局的复杂化,法律的实际运行无法回避地方性知识的二次解读。清末民初的地方行政法律改革中,国家制度化进程与地方重新阐释的进程并行,共同参与了地方社会秩序的实际建构。法律的"初级规则"和"次级规则"构成的法律体系,双重制度化并行共存的过程,形成了地方社会的多重制度规范体系。     

输也是一种人生

前不久,在中央电视台"社会记录"节目里,认识了春丽。春丽其实是日本高知县的一匹赛马。它之所以成为明星上电视,不是因为它能征善战屡战屡胜,而恰恰相反,在它的赛场生涯中,它从来没有赢过。在它连败100场时,国家电视台NHK作了专题报道,使它一夜间在日本家喻户晓。     

论组织行为实施中的“手段”合理性

权力是保证组织行为实施的一种手段。被组织者出于组织角色的考虑,需要服从上级或组织的命令;但是被组织者并不是盲目地消极服从,在一个组织行为实施中,一旦它违背了组织目标或者与社会利益相冲突时,组织人员并没有完全服从的义务。此外,当组织权力和被组织者权利二者相悖时,孰是孰非的问题还要是看二者谁之合理,在二者都具有合理性时,应该根据权力至上原则舍权利而就权力,但根据公平原则,应该给被损害方以补偿。     

地方政府“规划式”脱贫及治理困境反思——基于N省脱贫元规划的案例分析

在当前推进国家治理体系和治理能力现代化建设背景下,精准扶贫战略目标的实现依赖于政府治理范式的创新和转变。在精准扶贫战略实施过程中,地方政府沿用"规划式"治理逻辑,依据"刚性时间约束"分解推进脱贫行动计划,运用"试点—扩散"工具优化政策设计。通过对N省脱贫元规划治理过程的实证考察,发现地方政府的"规划式"脱贫遭遇了治理实践的漏评、错退、群众满意度偏低等治理困境,致使其规划内容安排与治理实践发展相背离,带来各级政府治理压力的加剧和治理成本的增加。精准扶贫战略体现在乡村扶贫治理情景中的识别精准、帮扶精准和管理精准,实质上是各级政府治理逻辑、治理路径和治理工具的精准。地方政府应重新审视其"规划式"治理逻辑,探索和创新"精准式"的扶贫治理范式,提升精准扶贫治理绩效。     

规则社会化与规则弹性——一项关于政府救助的实证分析

日常社会救助工作中存在着大量规则“软化”和“偏离”现象。本文以江西省农村低保制度为对象，通过结构访谈、问卷调查等方法收集相关数据并运用多元回归方法加以分析，探讨社会救助过程中的规则弹性影响因素及其动力机制问题。研究发现，行政权力、社会关系、信息、地方性认同和人力资本对规则弹性有着深刻影响，它们共同塑造了规则实施弹性的多样化形态：上级政府的向下分权、组织社会关系对规则弹性有正向影响，行政集权则相反；而多元化信息途径、地方性认同和人力资本对规则内容弹性、规则形式弹性有着差异化的影响。结果表明，与合法性一地方性认同机制对规则弹性的解释作用相比，效率一权力和网络一信任机制更为突出。我国社会救助尤其是农村社会救助工作的定量研究并不多见。因此。本文的研究方法和研究结论为当前我国社会救助工作的规范化运作提供了新的分析视角和参考依据。     

推动“中国马”的孕育

对于绝大多数中国人来说,马术无疑是一项很陌生、同时关注度不高的运动。说实话,如果不是本次奥运会由中国主办,而马术项目又首次有中国运动员参加,笔者恐怕这辈子也不会去看马术比赛,花钱到现场看就更不会。前两天深夜看过一场障碍赛的电视转播后,笔者对马术竞发生了较为浓厚的兴趣。那些身着黑色燕尾服与马裤马靴的骑手,和一匹匹无比漂亮的赛马以及人与马融为一体的完美,真的没法不令人着迷!然而,一边着迷,一边也在心里添了些堵:在奥运会马术赛场上,终于第一次有了中国人的身影,却没有中国马的身影。我国6位参赛选手的坐骑清一色全是欧洲马!我们这个有着5000年马文化的国家竟然没有能力生产出马术赛马来!也许有人会说,能从国外买来好马,干吗一定要用中国的马?但看看从国外买一匹好赛马得多少钱——据称,本次参加奥运会的200匹马,平均价值1000万元人民币,最贵的一匹马近1亿元人民币,就知道如果自己能生产好赛马是个什么概念!此次奥运会上,伊拉克皮划艇选手连比赛服都没有的悲惨境遇非常令人心酸和同情,可穿件日常旧 T 恤也照样参赛,而马术运动员没有马就会连赛场门都进不了。曾获全国马术冠军的栾树以及其他多名马术运动员就是因为没钱买马,无法参...     

张东荪逻辑观述评

张东荪的逻辑观主要体现在"唯物辨证法论战"及其文化哲学中.他不囿于西方传统逻辑和现代逻辑的规定,认为逻辑就是言语中的本然结构,是人造的必然规则.是由于文化的需要而产生.他主张不同的文化有不同的逻辑,因之将逻辑分为传统逻辑、数理逻辑、形而上学的逻辑与政治思想的逻辑四种类型.他反对逻辑具有先在性、普遍性与唯一性的主张,为中国逻辑是否存在提供了一种答案和论证理路.     

中国地方财政稳定机制研究

传统财政理论认为,中央政府是稳定政策唯一合适的承担者,然而,Gramlich得出地方政府的财政政策至少在短期内是有效的结论,并提倡地方政府实施稳定的财政政策。本文利用1995—2008年中国30个省、市、自治区(西藏除外)的财政收支面板数据和GDP面板数据,运用固定效应模型和Prais-Winsten PCSE方法实证分析了地方财政收支行为与宏观经济波动的关系,得出在宏观经济处于繁荣阶段时,地方财政收支违反了"逆周期"操作规则,是"顺周期"的结论。认为,地方政府职能转变不到位,财政纪律松弛,财政约束缺失,以及《预算法》的缺陷是导致"顺周期"的原因。为此,本文最后提出了通过建立地方财政预算稳定基金和中期预算制度,修订预算法等相关措施来构建中国地方财政稳定机制的设想。     

地方政府绩效考评指标量化设计创新——基于江苏省13个地方政府考评指标体系的实证研究

我国地方政府绩效考评指标量化存在的问题是定性与定量考评指标不能有效结合,量化考评指标不能契合每个公务员工作性质。我国地方政府绩效考评指标量化设计应更加客观、公正地评价出地方政府公务员的"德、能、勤、绩、廉",让绩效考评制度真正做到"奖勤罚懒"。地方政府创新模式有:组织战略、部门战略、个体工作目标"三位一体"的关键绩效指标法模式;分级分类绩效考评指标量化模式;考评周期的分级分类量化设计。地方政府考评指标量化创新顺利实施的必要保障包括:战略目标的清晰界定、岗位职责的清晰界定、计算机信息系统的辅助和地方政府一把手的强势推动。     

互动式教学法在《环境保护法学》教学中的应用

互动式教学法是激发教学双方的主动性,拓展创造性思维的有效途径。论述了互动式教学法的含义、优势及其在《环境保护法学》教学中的组织实施,并提出一些实施建议,期望对该课程的教学产生一定的借鉴价值。     

地球村村民的尴尬

我最近出席了一个主题为《社会变迁与现代化》的国际学术研讨会 ,听了来自俄、美、英、法日本等国家和我国台湾等地区的代表所作的学术报告 ,参加了部份研讨活动 ,受益非浅 ,感想颇多。这次国际学术研讨会是按国际惯例进行的 ,从内容到形式 ,从程序到规则 ,都和我在国外参加的同类会议基本一致 ,可见会议的组织者是在力求严格地遵循国际公认的做法 ,使之符合国际会议规范。记得那次我作为中国文学艺术界代表团成员 ,赴奥地利首都维也纳 ,出席国际民间艺术组织年会 ,与会的有来自五大洲七十多个国家的文化使者 ,他们以各种不同的语言发表演讲…     

国内外都市圈协同发展的法制差异比较——对京津冀协同发展法制化的几点回应

通过对日本东京圈、法国巴黎区、美国纽约区,以及我国长三角、珠三角地区在区域协同发展中的法律制度经验分析,可以提炼出不同区域在依法治理与政策导引、注重参与同依赖政府、地方自治与市场一体、原则确定与规则不一这四方面的差异。其中,依法治理与政策导引的差异是其根本性差异,而注重参与同依赖政府的差异、地方自治与市场一体的差异,以及原则确定与规则不一的差异又是根本性差异的具体反映和衍生。     

地方立法民主发展的实证分析--以深圳市人大立法听证规则及其运行过程为分析对象

立法听证是我国公民有序参与公共决策的一项新的制度安排 ,这一制度实践在最近五年来地方人大的立法活动中普遍展开。决定地方人大立法听证质量的关键因素是立法听证规则及其操作过程。相较之下 ,深圳的听证实践走在全国的前列 ,目前已经形成了比较成熟的模式 ,并具有一定的经验意义。     

论嵌入行政发包制中的行政公益诉讼 ——重塑地方治理的理想选择

行政发包制是我国基于客观情况而不得不采用的治理形式。只不过,行政发包制会衍生出难以克服的负作用,地方政府及行政主官为了完成可量化的核心考核指标并向上发出信号往往会逾越轨范、不择手段,因此形成了"治丝益棼"的地方治理困局,而行政体系内的监督和约束方式又无法切实地起到矫正效用。行政公益诉讼借由检察机关按照行政区划设置的层级结构与法律监督的权能属性,可以嵌入到行政发包制之中,对于克服其负作用而言,可谓是"对症下药"。但是,由于检察机关受到行政发包制的反向裹挟,行政公益诉讼的实施样态与理想期待相去甚远。推求理想模式的行政公益诉讼,应当破除横向组织环境对检察机关的吸附和掣肘,并修订统一作业的实施规则和计划。     

论WTO规则框架下的地方立法

地方立法是国家立法的补充和延伸，是连接国家立法与法律实施的关键一环。我国加入WTO以后，WTO规则已成为地方立法的重要依据之一。地方立法不仅要严格遵守国家的法律、法规，而且必须在充分反映本地实际需要的同时，信守我国政府承诺，符合WTO规则的基本要求。因此，WTO规则框架下的地方立法将是一种开放式的立法，立法者必须认真研究两者之间的法律关系。