湖南:违法“红头文件”被认定无效

正湖南两个"红头文件"互相冲突,日前,几位公民对其中一个"红头文件"提出合法性审查申请。经审查,湖南省政府法制办认定,这一"红头文件"无效,应立即停止执行。杨娜是长沙市岳麓区某学校的临时工。从1996年4月,杨一直在该单位工作。由于是临时工,单位不给她办社会保险。     

假“突发事件”之名谋私利要不得

为了突发事件征用私人财产不是问题,问题是用什么样的制度保障这样的征用是合理的,而不是假"突发事件"之名谋私利。     

“红头文件”该由谁“前置审查”

柳可白在最近的《中国改革报》上撰文：近来国企改革中国有资产流失的问题讨论得沸沸扬扬，然而一个重要的与此相关的问题，就是工人阶级权益流失的问题讨论得似乎并不充分。当前，出现了一个以工人、农民等劳动者为主体的弱势群体。他们目前处于相对贫弱的状态。工人阶级权益问题成为突出和普遍的社会问题。究其原因，非常重要的一点，是一些同志（特别是一些领导）在“改革到底是为了什么”这个重大问题上，认识上出现了偏差。     

“红头文件”设有效期符合行政理性

建立规范性文件有效期，有利于形成一个动态的红头文件淘汰机制，通过一种自动失效的方式，促使规范性文件及时更新，从而适应经济社会的发展和变化，这符合红头文件本身性质的要求。     

谁来监督有问题的“红头文件”

“红头文件”是老百姓对规范性文件的形象称呼。多数“红头文件”为推进改革、发展经济、维护秩序、服务社会立下了汗马功劳,但也有部分“红头文件”为强化地方、部门利益,闯红灯、越雷池。2005年6月,河北省东光县文教局下发文件,要求该县办学条件最好的实验小学,将今年的招生对象确定为“县城内党政机关、事     

高校行政违法之救济

高校行政违法救济应遵循校内途径首先救济、教育行政机关救济优先、司法机关最终救济、合法和公开公正等五项基本原则。我国应加快完善高校行政违法救济制度体系,建立校内申诉制度、行政申诉制度、信访制度、行政仲裁制度、行政复议制度和行政诉讼制度,使行政救济权在高校得到充分有效的实现。     

谨防私有化假“民营经济”之名以行

几年前,国家工商管理部门曾明确规定,今后一律用“个体工商户”和“私营企业”（私营经济）的提法,不用“民营企业”（民营经济）的提法。可是,有些人对“民营经济”这个四不像的提法情有独钟。近几年,关于“民营经济”的文章越来越多。不仅在经济理论界,而且某些党政部门和领导千部也在大力宣传“民营经济。”有的经济学家说：“启动消费市场的根本办法在于切实推进改革,其中最主要的是对国有经济布局进行战略性调整和放手发展民营经济”。最近某政府部门的一位官员宣称,国家将大力支持民营经济,为民营经济的发展创造更好条件。但…     

备案审查:规范“红头文件”之道

<正>据相关统计,在行政管理中对社会发生效力的文件,85%是各级政府制定的规范性文件。这些被喻为红头文件的规范性文件,一方面在管理社会生活中有着积极意义,另一方面也容易发生滥用公权侵犯     

动刀“红头文件”

<正>"红头文件",是规范性文件的俗称,因涉及到公民、法人和其他组织方方面面权利、义务,历来倍受社会公众关注。一方面,党的十八大等系列重要会议,对简政放权、备案审查等作出要求;另一方面,各类奇葩证明频频曝光,既挑战着公众认知底线,也呼吁着良好制度的健全完善。在今年初市四届人大三次会议上,重庆市人大常委会工作报告作出"全市人大联动开展对政府规范性文件备案审查工作评议"承诺,并于2月28日正式     

发“红头文件”索要门票,谁在占公益的便宜?

前不久,一网友在微博上曝光,内蒙古公益事业联合会下发一份红头文件向张学友演唱会组委会索取270张免费门票,其中还列出部分领导及社会名人的名字:望给予照顾。该组织的负责人称,会把70%的门票留给残疾人文艺爱好者。某些人为了免费观看张学友演唱会,竟然想到下发红头文件索取门票的办     

为“红头文件”立规矩

行政规范性文件关乎公民、法人和其他组织的权利义务,被老百姓俗称为“红头文件”。习近平总书记多次强调指出,“要把权力关进制度的笼子”“在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”。江苏着力构建行政规范性文件制定管理的全链条制度体系,切实为“红头文件”立规矩、划红线、明“禁区”,有效提升了行政规范性文件法治化建设水平。     

“红头文件”与公款吃喝

县委办下达吃喝任务强制消费170万元 湖南省衡南县一些单位因不堪县委办下达的吃喝任务,近日向报社投诉一起荒唐的强制消费事件:县委办要求各单位必须到指定的鑫泉宾馆“定额消费”,109个单位征一年内要消费170多     

百姓与“红头文件”

新世纪的第一个春天,深圳传来一条暖人的喜讯：从 2001年 1月开始,每一个深圳的市民,都可以订阅市政府的“红头文件”——《深圳市人民政府公报》。并公开宣称,“从今年开始,市政府的法规、规章等规范性文件,必须通过法制部门审查,统一对外发布公报才有效。对于没有统一对外发布公报的文件,群众有权拒绝执行”。　　谁都知道,文件都是发到有关部门,交给有关人员。也只有这些领导者、行政者和执法者,才有权阅读文件、解释文件和执行文件。至于普普通通的老百姓,就只有老老实实遵守的份。倘若要问为什么,高兴了,回一句：“这是…     

以行政“谁执法谁普法”划清普法“责任田”

行政执法体制职责划分不清楚给明确普法责任带来困难,管理、审批与执法职责分离改革导致职责划分更混乱,出现普法责任不落实、普法与执法脱节、普法考核评价机制不科学等问题。普法是行政执法内涵职责,“谁执法谁普法”将普法融入执法全过程,通过执法活动普法,树立“严格执法是最好的普法”理念,并将执法机关普法责任限定在相对人及所执行法律范围之内,从公民普法变为相对人普法,普法针对性、实用性增强,有助于依法行政与实现行政目标。     

“名”之惑

“名”者,代号也。有了名字,人们才能准确地指出一个人一件物。这世上究竞有多少“名”？谁也说不清。“人名”、“地名”、“学校名”、“猪狗名”,形形色色一大堆。看一些古装剧和文学作品,“坐不更名,行不改姓”,早成了豪爽大侠的口头禅。当然,今人已不兴这套。起了名,又觉得土气拗口,命不好要转转运的,闹着改名的人比比皆是。时下,已不仅仅是个人改名,连“校名”、“地名”都讲究与时俱进,革故鼎新。     

论行政违法检察监督体制之构建

法律的有效实施需要完备的法律监督机制。检察机关作为专门的法律监督机关,承担起对行政违法行为的监督职责,既是宪政体制的要求,也是其法律监督本职的回归,是监督行政机关依法行政、维护法治统一的保障性机制。当前迫切需要加强行政违法检察监督的组织建设并进一步完善检察监督体制。     

强力备案审查——备案审查：规范“红头文件”之道

据相关统计,在行政管理中对社会发生效力的文件,85％是各级政府制定的规范性文件。这些被喻为“红头文件”的规范性文件,一方面在管理社会生活中有着积极意义,另一方面也容易发生滥用公权侵犯老百姓合法权益的现象。近些年来,规范“红头文件”作为推进依法行政的重要工作得到重视,目前全国31个省（自治区、直辖市）普遍建立了规范性文件备案审查制度。     

红头文件“过期作废”值得期待

10月13日，辽宁省政府法制办召开新闻发布会，宣布《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》已经省政府常务会审议通过，从10月15日起开始正式施行。根据《规定》，日后，政府规章每5年清理一次；规范性文件每2年清理一次。规章实施后，实施机关发现规章或者规范性文件存在重大问题需要作出调整的，     

重庆人大严查“红头文件”

正对规范性文件进行备案审查,是宪法和地方组织法、监督法赋予各级人大常委会的一项监督职权,也是维护社会主义法制统一的一项重要制度。重庆市人大常委会坚持在实践中探索、在探索中规范、在规范中提高,不断调查研究规范性文件备案审     

司法审查“红头文件”开闸

起诉无门的侵权之源 行政诉讼法颁布以来,是否可以起诉抽象行政行为,始终是一个争议焦点。根据现行行诉法的规定,只能针对行政机关的具体行政行为起诉,与此相对的抽象行政行为,包括行政法规、规章以及行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令,均不可被诉。