规划联络体制:一个成功的探索

城市规划作为城市建设和管理的龙头,要求覆盖城市的每一寸土地。如何建立科学、高效、严密的城市规划体制,是城市不断追求的目标。深圳市规划局龙岗分局 (以下简称“龙岗分局”)成立以来,在城市规划管理体制、监督机制等方面进行了一些有效的尝试和探索,设立分局规划联络办公室(以下简称“规划联络办”)就是一个创新,尽管规划联络办的建立只有一年多时间, 但积极作用已得到充分显示。一、规划联络办的由来和现状深圳市新设立规划局之前,城市规划工作由市规划     

城市规划的基本属性以及与我国转型期间政府行为的矛盾

当前我国的城市化进入了加速发展时期,城市的发展需要正确、合理的城市规划作为保障。充分认识城市规划的公共利益属性、法律属性、开放属性、可持续发展属性,对于城市规划的编制和实施具有非常重要的意义。但是在我国转型时期,有些城市政府在规划中片面注重经济效益、规划决策非程序化,急于扩大城市的发展规模、没有建立起与公众长期开放的沟通渠道,这一切有悖于城市规划的基本属性。因此必须利用科学发展观对政府行为的规范加以引导。     

经营城市土地的三个支柱

城市建设需要大量资金,而政府财政大都是“吃饭财政”,不可能拿出多少钱来搞建设。“经营城市”,作为市场经济条件下的城市规划、建设与管理的一种新理念,越来越引起人们的关注和认同。“经营城市”是指运用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能载体的各种资本进行聚集、重组和市场化运作,以达到为城市发展提供资金的目的。而土地是城市的最大资本,是城市建设的“资金源”,经营城市重点在经营土地。 支柱一:控制性详规。 规划是龙头,城市土地经营要从规划抓起。按照我国城市规划编制体系,城市规划由三个层次组成。总体规划是高层次的,主要是管城     

我国城市规划将有法可依

我国第一部有关城市建设和发展的法律草案——《中华人民共和国城市规划法(草案)》,于1989年10月25日提交七届全国人大常委会第10次会议审议,于1989年12月20日召开的七届全国人大常委会第11次会议将再度审议修改,这预示着我国城市规划将进一步纳入法制的轨道,为建设城市和管理城市提供重要的法律依据和法律保障。 党的十一届三中全会以来,在改革和开放的大潮中,我国的城市有了很大的发展,1978年,我国只有设市的城市191个、建制镇2000余个,而到1988年,设市的城市达434个、建制镇达11000余个。这些城镇     

城市经营与城市规划的关系分析

城市是一个综合、复杂的体系，城市经营和城市规划是城市发展和管理中两个非常重要的理念和手段。在我国城市快速发展时期，城市规划必须贯彻城市经营的理念；而一个符合时代发展要求的、科学合理的城市规划，也是城市经营获得良好经济、社会和环境效益，提高城市综合竞争力的根本保证。     

深圳市规划管理体制改革的探索

深圳城市建设创造了全国乃至世界城建史上高速发展的奇迹，外国朋友把深圳誉为“一夜城”，外电评述深圳是一座“爆炸出来的城市”！面对深圳经济建设的迅速发展，作为城市建设龙头的城市规划管理工作，承受了较大的压力和挑战。这种压力主要表现在：（－）城市的性质、功能、规模、标准难以控制。深圳自设立特区以来，城市规划经历了五次较大的变动，平均每三年修调一次。——1980年初，最初规划设想深圳作为来料加工区，划出蛇口、罗湖、沙头角三块用地总面积10．65平方公里，规划人口10万，远期2000年20－30万人。1980年末，国务院批准设…     

论城市治理中的公众参与

城市治理中的公众参与是城市资源所有者、利益主体和价值观念变化的客观要求,也是社会发展和城市治理演进过程的完善与必然。我国城市治理当中公众参与的缺失、公众参与意识淡薄和制度空缺,导致城市规划、建设和经营中决策的非科学性、低效率、高成本,有失公平、伤害公众利益的行政行为多有发生。城市管理者必须加快转变职能,建立严格的公众参与制度,完善公众参与的法律保障。     

城市规划不能只见物不见权

正在稳定推行的以财产权为基础的公共政策和法律体系建设,是当前中国社会经济生活的一件大事,城市规划如何与之衔接是很值得深思的。在过去福利分房时代,成片规划并供应土地是城市建设惯用的模式,由于大多数被拆迁人不拥有房屋产权,拆迁安置房     

女性主义视角下的城市规划与人文关怀

城市文明是人的文明,城市规划是人文关怀的具体体现。在城市规划研究中加入性别视角,可以拓展研究视野,使研究更贴近现实。从女性主义的视角出发,分析了女性主义与城市人文规划的内在联系,探讨了女性主义对城市人文规划的潜在影响,结合女性主义理论,总结了当前城市规划中的人文诉求,提出了有利于未来城市规划的可行建议,以期对城市规划的理论研究和实际操作有所启发。     

专家评点诸城市

清华大学建筑学院博士生导师毛其智教授在接受本刊记者采访时对中国一些城市的建设和规划作了一番评点: 上海定位明确:上海在城市规划和建设方面做得很好。这首先得益于它的定位明确。上海一直都把自己定位成一个全球化城市,一切规划和发展都沿着这条路走。它不把自己定位一个全国的什么中心,如果全球化城市做到了,全国的什么中心自然也就不用怀疑了。     

城市规划:城市发展之纲

城市规划是一定时期城市发展和各项建设的综合部署，其核心内容是综合平衡社会经济发展和资源环境的各种需求与可能，将其落实到空间地域上，制定城市发展战略以及城市性质、规模发展方向、建设时序等，同时依法对用地和建设活动进行有效管理，使城市和区域协调发展，因此、也可称空间规划。城市规划是城市建设和城市管理的总纲，不仅决定城市的现在，而且决定着城市的长远，是城市建设与发展的基本依据和关键所在。有什么样的城市规 中国城市规划的严肃性至少涉及：局部与整体、近期利益与远景发展、城市建设与保护耕地、环境保护、历史文…     

正确认识深圳特区的城市功能定位

广东省第八次党代会提出要“加快深圳经济中心城市的建设”，增强广州、深圳两市作为区域中心城市功能，充分发挥两市发展高新技术产业，带动全省城乡发展的龙头作用，重点在金融、科技信息、商贸、交通、文化、旅游等方面成为区域中心，发挥辐射作用。深圳市二届八次全会也作出了加快经济中心城币建设的部署。贯彻省党代会和市委会议精神，当前必须解决的一个重要问题就是正确认识深圳特区的城币功能定位。（一）一个城市的功能定位是否正确，对其今后的发展至关重要。任何一个城市的发展都要制定其中长期及近期的发展战略，包括战略目标、…     

我国数字城市建设的现状及发展对策

从广义和狭义两方面界定了“数字城市”的含义,提出了数字城市架构的参考模型,分析了数字城市建设的关键技术。从城市规划、建设和管理三个方面对数字城市的应用情况进行了阐述,分析了我国数字城市建设的现状,剖析了制约我国数字城市发展的宏观规划和指导、城市空间信息的获取和应用、数据标准体系等五个方面的因素,针对我国的国情和数字城市建设中存在的问题,从充分发挥政府的监督与管理职能、依靠市场运作、依靠试点城市全面推动等方面提出了相应的发展对策。     

城市规划在政府职能中的地位

改革开放以来,随着市场化、工业化的迅速推进,城市化飞速发展.大城市不断扩张膨胀,中城市日新月异旧貌新颜,小城镇雨后春笋遍地开花.但就在城市建设如火如荼之际,一些与城市化急剧发展相伴而生的不和谐问题也日益突显:交通拥堵,生态恶化,历史文化遗存被破坏等等.为什么出现这些问题?本文认为,城市规划同于传统工具性和经济性功能而没能随时代演进是产生该类问题的表层原因,而其深层原因则可归结为城市政府职能的转变不到位.城市规划在城市政府职能中的地位必须提升,不仅要由城市政府职能的实现工具跃升到城市政府的职能本身,而且要进一步成为城市政府诸项职能的龙头.     

破解发展难题努力创建科学发展示范城区

一、破解科学规划难题，推进土地整理，拓展发展空间 规划是城市建设的先导和龙头，是发展理念、发展模式的重要体现，规划水平的高低体现着领导科学发展的能力和水平。要着力破解规划难题，提高规划水平，建立规划引导经济社会发展长效机制，为经济社会发展提供有力保证。一是高水平搞好南开区总体城市设计、南开区发展空间战略规划和重点地区发展规划。按照天津市功能定位和对中心城区的发展要求。明确南开区功能定位和战略重点。在此基础上。制定高标准、高水平的发展规划和专项规划，正确处理局部与整体、近期与长远、需要与可能、特点和优势的关系，使规划更加符合实际和发展需要，符合南开特色，符合全面协调可持续发展的要求，充分发挥规划的龙头、先导和权威作用。二是坚持把土地整理与发展规划相结合、与效益核算相结合、与选商引资相结合，提高土地整理能力和水平。充分发挥区国投公司和城投公司的作用，抓住天津市土地整理权限下放的机遇。认真搞好土地平衡试点。把握好拆迁与建设的平衡关系，结合城市规划建设目标。从宏观上考虑区域经济发展、产业结构布局，加强整理项目的科学论证和可行性分析。找准项目定位，坚持市场运作，提高土地整理效益。努力破解融资和土地平衡难题，加强与金融机构的合作，探索多渠道融资、     

工会治理的法律规制及路径选择

工会治理是我国国家治理体系的重要组成部分。工会治理的基本形式是在中国共产党的领导下,以全国总工会为龙头,自上而下依法开展自主治理和协同治理,参与国家事务管理和维权服务活动,保障职工合法权益。工会治理当前面临法律规范滞后、法律适用滞阻和治理能力不强等问题。实现工会治理现代化,必须以法治化为指引,坚守公平正义、法治诚信、遵循经济规律的价值目标,强化法律制度支撑,狠抓法律政策实施,加强自身能力建设,优化治理方式,全面提升治理效能。     

提高深圳城市管理水平之我见

城市管理是城市政府为保证城市各项功能高效运转和建设活动有序进行而采取的必要的调控行为，是城市政府的重要职能。其重点是指城市规划、建设的管理，城市生态环境的管理、城市交通秩序的管理、城市社会治安的管理、城市市容市貌的管理以及居民区的综合管理等方面。一马克思主义的社会历史观告诉我们，生产力是推动人类社会发展的最终决定力量，社会主义现代化必须建立在发达生产力的基础之上，生产力的发展过程，首先是人和自然环境之间相互作用的过程。在现代化进程中，人们一般会认为城市的现代化就是指城市经济的现代化。确实，经济的…     

加强供水服务热线建设 促进社会和谐稳定发展

党的十八大报告明确指出:"要把保障和改善民生放在更加突出的位置,加强和创新社会管理,正确处理改革发展稳定关系,团结一切可以团结的力量,最大限度增加和谐因素,增强社会创造活力,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。"同时要"提高社会管理科学化水平,必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。"城市供水服务热线是一个面向全社会的服务系统,是群众反映用水需     

城市商务区政府的管理与服务功能分析——以北京市东城区东二环交通商务区企业的需求调查为基础

商务区政府通过发挥其有效的管理与服务功能,营造良好的投资软环境,对区域经济的发展具有重要的推动作用。以对商务区企业实际需求的实证调查为基础,结合政府经济学的规范理论,按照"小政府、大服务"的要求,我国城市商务区政府的主要管理与服务功能应该是,制定相关法律、发展规划和政策,基础设施建设,维护经济、社会和环境秩序,对企业提供完善的公共服务,培育市场中介组织,指导行业协会等自律组织的建设。     

城市建设中的苦与乐——八位市长的座谈摘要

新年前夕,本刊记者约请八个城市的市长、副市长举行一次小型座谈会,中心议题是城市建设。他们既谈了从事城市建设的无穷乐趣,也谈了其中的难处,并呼吁社会各有关方面理解和支持这项具有重要意义的工作,共同把我们的城市规划好、建设好、管理好。