“碳关税”的国际政治经济学解析——碳政治理念下的国家利益博弈

＂碳关税＂作为一种与碳排放有关的政治经济博弈手段,根源于正在欧美蓬勃兴起的＂碳政治＂理念,服从于后金融危机时代其各自的国家发展战略。碳关税在本质上是一个国际政治经济问题,其背后隐藏着复杂的战略利益分配关系。本文试图从欧美不同的＂碳政治＂理念的形成出发,分析欧洲和美国在其特定＂碳政治＂理念主导下针对＂碳关税＂问题的不同立场,揭示各国在碳关税背后的利益博弈。     

“双碳”目标行动立法的法理逻辑

通过法治方略促进和保障碳达峰碳中和（“双碳”）目标如期实现是多数国家的共同选择,也是我国社会的广泛共识。良法是实现善治的基础和条件,完善碳达峰碳中和立法是推动实现“双碳”目标的紧迫任务之一。受气候风险特征和目标行动系统性的影响,“双碳”目标行动面临着诸多挑战。正确判断和深入分析这些挑战是合理确定“双碳”目标行动立法的功能定位和模式选择的逻辑起点。基于这样的逻辑起点,“双碳”目标行动立法应当有助于促进和保障“双碳”目标如期实现、防范和化解风险、推进气候治理体系和治理能力现代化。框架性立法模式以整体性、原则性、基础性、前瞻性为基本思维看待“双碳”目标行动立法问题,能够在满足现实法制需求和促进法律发展之间实现平衡,因而能够更好地承载“双碳”目标行动立法的价值和功能。具体路径上,应当制定“碳中和促进法”来实现“双碳”目标行动的法治化,将“双碳”目标和重大行动方案的核心内容纳入法律,并通过法律规范类型的合理配置,构建专门立法与相关法律法规之间协调与沟通的渠道,实现法律原则性与规范性的统一、时效性与前瞻性的融合,从而形成以“碳中和促进法”为基础和中心的应对气候变化的法律规范体系。     

创新驱动转型助力双碳目标实现

能源领域的绿色低碳转型发展任重而道远。中国石化坚持把创新作为第一动力,以创新驱动低碳转型,以技术引领低碳发展,注重低碳技术创新优化布局,加大低碳科技成果转化力度,加强党建引领保障低碳发展,推进绿色低碳转型发展,助力实现“双碳”目标。     

发挥市场机制，繁荣碳排放权市场

碳排放市场建设是构建现代化能源体系的重要组成部分。我国从初期试点城市到全国碳排放交易市场逐步完善,碳排放权市场为“双碳”目标的实现提供了新的发展机遇。目前,市场总体活跃度依然处于一个相对低迷状态,市场流动性亟待进一步的提升。该文结合国内外经验,就碳市场的建设提出从体系建设、覆盖范围和配套服务等方面推进相关工作的思路建议,通过繁荣碳排放权市场,推进“双碳”工作开展。     

民族地区碳贫困与碳储量问题研究——以恩施土家族苗族自治州为例

民族地区自然资源比较优势十分明显,"绿树青山就是金山银山"。通过"碳视角"提出"碳贫困"的概念,并以恩施土家族苗族自治州为研究对象,深入论述民族地区碳资源层面"富饶的贫困"现状。基于土壤、森林、农作物等碳储量测算体系,并参照2015年湖北省碳汇交易均价,客观评估了目前恩施州现有碳储总量约为2961.9万吨,价值约8.6亿元。在此基础之上,提出恩施州摆脱"碳贫困"的具体路径,创新民族地区生态补偿新形式,探索基于碳市场的生态补偿机制;借助外力提升内力,创新绿色发展道路。     

简论国际碳和中国林业碳汇交易市场

森林在应对气候变化中的独特作用越来越受到国际社会的关注,随之导致对国际碳市场乃至森林碳汇交易市场的讨论逐步升温。该文从国际碳交易的背景分析入手,论述了碳交易产生的经济学基础和依据,根据森林碳汇特点以及实施碳汇项目的国际规则和支撑碳汇交易的市场条件等,认为中国目前还不具备建立森林碳汇交易市场的条件,但应提倡和鼓励企业和个人自愿参与以积累碳汇为目的的植树造林活动。     

“构建现代能源体系,统筹推进碳达峰碳中和”研讨会综述

受中共中央、国务院委托,在中央统战部统一协调下,2022年致公党中央拟围绕“构建现代能源体系,统筹推进碳达峰碳中和”开展重点调研。致公党中央参政议政部采用视频形式召开了研讨会,与会专家围绕推动煤炭和新能源优化组合、加快产业结构调整和转型升级、发展新型储能、构建能源互联网、完善体制机制、坚持科技创新、加强国际合作等方面提出了意见建议。     

“双碳”目标下环境治理事权的府际配置

“双碳”目标的提出,既对传统意义上环境治理事权的府际配置提出更高要求,也充实了各级政府、各个部门所需承担环境治理事权的内容。传统环境治理事权的纵向配置未充分考虑地区差异,核心范畴表述不严谨,以致诱发事权下沉现象,也存在央地政府职责错位和共同事权范围狭窄的弊端;其横向配置则有环保部门责任过重、部分事权缺乏责任主体、部门间协调机制欠缺等不足。在优化传统事权府际配置的同时,要依托事权配置三原则和功能适当原理,在纵横维度妥善配置因“双碳”目标而增设的环境治理事权,以期更好达致“双碳”目标。     

面向“双碳”需求变革主要碳基能源利用模式的思考

煤炭是我国能源供应的“稳定器”和“压舱石”,各种化石碳基能源的消费则是碳排放的主要来源,占比90%。该文分析我国现存煤炭、天然气、石油的主要利用途径,发现燃料属性与利用途径或领域存在未优化匹配的问题。基于煤炭的能源属性、天然气和石油的碳氢原料属性的原则,从最小化碳排放视角,协同煤炭、天然气、石油对不同工业的利用,提出了煤炭等主要化石碳基能源利用模式的再思考。一是优先实施煤炭热解制富氢燃气/原料气并替代工业燃用天然气;二是坚持煤炭及其热解半焦火力发电满负荷高效运行提供基础电力,联合天然气使用煤热解燃气负责调峰发电;三是工业燃烧最大限度使用煤热解燃气,天然气最大限度用为化工原料和民生燃料;四是区域性规划电力和燃气供给,新建局域煤基工业燃气管网,与现存天然气管网互联,为区域内工业燃烧和调峰发电稳定供给燃气;五是推进工业碳原料和产品的循环利用,拓展石化产业的非化石碳氢原料供给,最大化石化产业的化工产品生产;六是大力发展大型储能,全社会层面强化用能的优化管理措施和途径,以全面推进我国碳基能源资源的高效低碳利用,相对现有模式可潜在每年减少数十亿吨规模的二氧化碳排放。     

全球气候风险的演进趋势与应对之策

在全球气候变化背景下,极端天气气候事件频发,给人类可持续发展带来巨大威胁。未来气候变化将进一步加剧全球气候风险,引发代际不公平问题,威胁人类可持续发展。应对气候变化,减少气候风险,走具有气候恢复力的发展道路,是全人类面临的共同挑战。应对气候变化风险的主要途径不外乎减缓和适应。为妥善应对气候变化挑战,迫切需要构建全球、区域、国家、城市、企业、社会公众等多主体共同参与的多层治理体系。     

城市环境史视角下的空气污染治理及其对实现“双碳”目标的启示

城市环境史作为环境史学科中的新兴领域,有着重要研究价值,其中以对城市环境污染问题的研究最为突出。在城市的诸多环境污染问题中,空气污染是最具典型性和代表性的,它的形成和治理能够集中体现城市环境问题的各个方面。纵观历史,人类的排放行为和自然地理的环境构成了环境污染形成的物理维度,社会对于污染的认知与建构构成了环境污染的社会维度。世界各国在治理空气污染的历程中,根据自身的不同情况,以政策和法律为主线,以经济的考量为支撑,运用了多种方法,走出了不同道路,积累了应对空气污染的经验。如今,面对气候变化威胁,人类排放的二氧化碳被认定为一种新的大气污染物,多个国家提出了碳达峰和碳中和的“双碳”目标。在此背景下,回顾空气污染治理史可以为当下带来诸多启示。     

“双碳”目标下刑法生态化的立法完善

近年来，我国始终积极参与全球气候变化治理，展现大国担当。在“双碳”目标新时代，《刑法》以其自身的评价机能、引导作用及强大的威慑力，责无旁贷地成为保护气候变化的最后一道防线。近年来，《刑法》呈现出生态化的趋势，法益刑事保护提前、刑法规制对象的扩容或限制的减少、定罪量刑可操作性不断完善。但是《刑法》在应对气候变化、实现“双碳”目标上仍然需要完善，如：完善生态破坏犯罪立法、完善大气污染环境犯罪立法等。     

碳达峰、碳中和与中国经济绿色低碳发展北大核心CSSCI

"碳达峰"与"碳中和"的先后提出不仅为中国经济绿色低碳发展描绘出新的目标,而且也进一步彰显出中国为应对全球气候变化作出更大贡献的决心与担当。由于"碳达峰"与"碳中和"贯穿于第二个百年奋斗目标的实现过程,因此有必要科学规划减排、达峰与中和的路线图,以保证在碳约束之下建成社会主义现代化强国。具体而言,优化调整能源结构、产业结构、生产与消费结构、合理规划植树造林以及积极推动国际碳排放交易将构成推动中国经济绿色低碳发展的核心策略。     

从碳悖论到碳伦理:关系与反思

碳伦理的重建是伴随着高碳与低碳的流动关系开始的,以碳流动为特征的现代经济关系将社会关系裹挟其中,传统社会伦理基础已经被碳流动形成的关系所动摇,高碳社会依赖倡导的发展伦理遭受质疑.低碳发展的可能悖论与新的发展伦理思考--一场结构性的反思伦理将在碳流动的关系中重建.     

低碳生活50条准则

1．随手关灯、关水、拔插头，这是第一步，也是个人修养的表现。 2．每张纸都双面打印，相当于保留下半片原本将被砍掉的森林。 3．不坐电梯爬楼梯，省下大家的电，换自己的健康。     

“双碳”目标下全球能源治理改革的中国方案

随着气候变化与环境保护议题在全球范围内引起的高度关注，已有越来越多的国家为本国的碳达峰碳中和设定了实现目标和期限。而全球能源治理中长期存在问题和功能性缺位，使国际社会对全球能源治理进行改革的呼声也日益高涨。作为当今世界最重要的能源消费国和碳排放大国，中国在国际能源事务中地位不断提升的同时，在碳达峰碳中和上也提出自己的目标。在当前的全球能源治理改革中，中国可积极发挥自身作用，适时提出中国方案，以提供能源治理领域公共产品的方式，助力全球能源治理改革和“双碳”目标的实现。通过在价值理念上倡导以合作共赢促进绿色低碳发展，在制度机制上推动现有治理机制的改革与不断完善，在技术发展上积极推动低碳能源技术创新与双多边合作，为实现碳达峰碳中和贡献中国智慧、中国力量。     

"双碳"背景下温室气体区域协同治理机制研究

在碳达峰和碳中和的大背景下,温室气体的治理显得尤为重要,由于温室气体具有流动性和外溢性的自然属性,传统的单独治理、末端治理方式无法有效应对因温室气体排放引起的区域性环境问题.而区域协同治理机制是治理区域性环境问题的"一剂良药",它可以减少二次治理造成的成本浪费,实现大气环境的全局优化.目前,我国区域协同治理机制在温室气体防治过程中尚存在一些现实困境,为破解困境,更好地发挥机制优势,有必要完善现有的温室气体区域协同治理机制,以期顺利完成"双碳"治理任务.     

碳交易定价问题研究进展

碳交易定价问题研究对于气候变化、促进低碳经济的持续发展具有重要意义。本文对"限量-交易"的碳交易定价方案、碳交易价格影响、能源环境政策评价模型、能源经济模型与技术模型耦合问题的研究进行了综述,并针对中国未来碳交易定价问题的研究提出了建议。研究发现,目前国际上对"限量-交易"定价方案、碳交易价格影响、能源环境政策评价模型研究、能源经济模型与技术模型耦合问题进行了深入的探讨并得到了部分明确的结论。建议国内学术界在未来研究中,主要围绕"限量-交易"定价的宏观政策变量、碳交易市场运行微观影响因素与国内碳定价机制的实证分析三个方面开展研究,取得我国碳交易定价问题研究的突破,并服务于国际碳交易问题研究。