来自民政部社会福利和社会事务司的专项调查:安徽省农村税费改革后五保户生活堪忧

安徽省民政厅的报告引起了民政部的高度重视，今年7月中旬，社会福利和社会事务司派调查组赴安徽省，就费改税前后农村五保户供养状况进行专题调研，要求务必把情况吃透，并提出解决问题的对策。调查组在完成了调研工作后向民政部党组提交了调查报告。一、安徽省农村税费改革前五保户供养状况安徽省共有19．4万名五保供养对象，全省敬老院2187家，集中供养五保老人36908人，其余157431人由所在村分散供养。按照规定，无论是集中供养还是分散供养，其标准均不得低于当地农民的平均生活水平。1999年，安徽省五保户平均供养标准为：集中供养148…     

地方政讯

湖北省人民政府办公厅转发了省发展改革委、民政厅等部门《关于加强全省公办城市社会福利机构建设推进城镇“三无”对象集中供养工作意见》（鄂政办发[2008]82号）。《意见》提出了加强公办城市社会福利机构建设的总体目标是“十一五”期间在全省范围内新建、扩建和改建一批公办城市社会福利机构，基本实现县级以上城市至少拥有1所集养护、康复、娱乐等功能于一体的公办城市社会福利机构。《意见》要求，多渠道筹集建设资金，各市、州、     

短讯

社会救助和社会福利江苏省昆山市政府确定上调城乡低保标准,其中,农村低保标准为每人每年2880元,标准调整后的农村低保对象仍然享受原先与低保制度配套的优惠政策。(昆山市民政局)四川省达县扩大五保供养范围,将符合条件的农村五保供养对象全部纳入保障范围。并     

儿童福利院收养方式改革的实践

社会福利社会化是当前儿童福利院事业改革与发展的一个新生事物。我们北京市儿童福利院近几年初步探索了一条收容供养社会化的发展之路。即在集中供养基础上推行了分散代养、农村家庭寄养、国内、国际社会赞助、个人义务助养、家庭领养和垮国领养的社会化收养模式。1、分散代养近几年由于城市发展和外来人口的增加，孤残儿童数量也在不断扩大，我院现有床位已远远不能满足收容的需要。针对这种状况，我们在京郊延庆、大兴两个县又开设了代养点。代养点是利用当地原有的敬老院、托儿所设备建立的，无需国家额外投资，这等于我们又无形中扩增…     

湖北省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于加强全省公办城市社会福利机构建设推进城镇“三无”对象集中供养工作意见的通知

鄂政办发[2008]82号各市、州、县人民政府,省政府各部门:省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省编办《关于加强全省公办城市社会福利机构建设推进城镇三无对象集中供养工作的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真贯彻实施。湖北省人民政府办公厅二○○八年十二月十一日关于加强全省公办城市社会福利机构建设推进城镇三无对象集中供养工作的意见     

试论推进社会福利服务整合的经济要素

所谓经济要素是指开展社会福利服务所必需的经费、经济实体经费来源渠道的总和，它是社会福利服务整合的加油站。事实证明，只有不断地注入资金，才能有效保证社会福利服务充满生机和活力。从市场经济学的角度分析，经济要素主要由以下几种成分构成：一是政府出资。这是相对稳定的来源，但水平较低。大体包括对各级各类救济对象抚恤对象的定期定量补助、各项服务设施的修缮费用及工作人员的开支。二是福利服务机构自筹。大体分三个层面：第一层面是服务机构利用现有设施、条件，面向社会开展有偿服务。如辽宁省丹东币社会福利院于1994年利用…     

北镇市确保五保供养工作平稳运行

辽宁市北镇市“四个到位”确保五保供养工作平稳运行。一是政策落实到位。依据五保供养工作条例，完善五保对象审批规程，规范审批程序。对五保供养对象的申请审批政策、过程、结果和供养标准、资金使用情况进行全方位公开。五保供养对象在按时发放供养金的同时，纳入农村新型合作医疗，个人负担的统筹金由市民政局负担，并实行大病医疗救助，较好的解决他们治病难的问题。     

路桥区民办非企业单位建立信息披露制度

四川省宣汉县把五保供养工作纳入全县年度工作目标考核的重要内容，五保供养工作出现了可喜变化。一是按照国务院《五保供养工作条例》．认真核定五保对象，基本上实现了“应保尽保”；二是提高了五保供养标准，分散供养的五保对象每人每月不低干56元．集中供养的五保对象每人每月不低于120元：三是五保供养金由县财政转移支付，同时建立健全账务，实行专账、专户管理，有条件的地方五保供养金由银行直接发到五保对象手中，杜绝了克扣，挪用五保供养金的现象；四是建立定期检查和情况通报制度．督促五保供养政策的全面落实，发现问题．及时纠正。在做好五保分散供养工作的同时．县民政局提出用3—5年的时问，将全县52所旧型敬老院进行改造、扩建或新建14所“设施一流、管理一流，服务一流、业绩一流”的新型敬老院。     

我国的社会福利制度

社会福利主要是以经济收入水平低和生活无人照顾的老年人、残疾人和孤儿等特殊社会群体为对象,为他们提供生活供养、疾病康复和文化教育等福     

吉林:从敬老院到社会福利服务中心

农村社会福利社会化的路子怎么走？吉林省创建了一种有效形式，即以敬老院为载体，将其建成综合性的多功能社会福利服务中心。中心与敬老院的区别在于：在收养对象上既收农村孤老、孤儿，也收城镇“三无”对象和社会老人；在投资主体上，由乡财政投资转变为集体、政府、乡镇统筹、个体等多元化投资；在服务功能上，由单一的五保生活供养转变为面向多种服务对象且集养老、娱乐、康复多种功能为一体；在服务区域上，变只局限于乡村的封闭式为辐射城乡、面向社会的全方位开放式。此尝试已显示出无限的生机与活力。一、树典型──环通乡敬老院，…     

泗洪县加强乡镇敬老院建设

江苏省泗洪县财政增加拨付397．56万元，从四个方面提高全县5298名五保户的生活水平。一是完善配套设施，保证五保对象及时入住。按照今年内集中供养率必须达到60％的要求，完善相关配套设施；二是强化队伍建设，提升敬老院服务水平。选聘一批热爱社会福利事业、年富力强的年轻人充实敬老院管理岗位，按1：20的比例配备工作人员，工资由县乡政府共同承担；     

农村五保供养现状及对策分析——以阳曲县为例

<正>农村五保对象是农村留守人员中最弱势的群体,其实际生活水平低于低保对象,是农村中的最底层人群。为从供养源头上改善这一部分最弱势群体的生存状况,现结合阳曲县五保供养现状,就完善农村五保供养作一探讨。一、当前阳曲县农村五保对象的供养现状阳曲县共有五保对象1269人,其中分散供养142人,2013年供养标准为3115元/人;集中供养1127人,供养标准为6000元/人,集中供养率为88%。全县共新建、扩建、维修10所敬老院,敬老院总占地面积64.81亩,总建筑面积15603.99平方米。近年来,在敬老院建设管理中呈现六个亮点:一是抓队伍建设。四所大敬老院公开选拔退休同志担任院长,六所中小敬老院由民政助理员兼任院长,并聘用副院长。组织学习《五保供养办     

农村五保供养的问题与对策

一、现状一是供养体制不规范。目前农村五保供养体制五花八门，有以乡统筹村发放的;有以村统筹组、户发放的；有与农户上交挂钩自己上门讨收的；还有个别乡镇少部分是集中供养的。由于供养体制不规范，导致供养不落实和不平衡。如在我们调查的10个乡镇中，就有4个乡镇的五保经费统筹没有落实。这4个乡镇的五保经费是乡镇提标准，以村统筹。这种以村统筹的办法，形成了村与村之间负担的严重不平衡。如有一个乡，五保对象占全乡总人口的0.61％，而其中一个村的五保对象却占全村总人口的1．32％，这个村的五保供养经费，就要高出全乡平均水平的…     

宜宾市多措并举农村敬老院建设成效显著

目前,四川省宜宾市有农村敬老院188所,床位16165张,其中能容纳100人以上的省一级敬老院47所,省二级敬老院15所,其余全部为市二级以上敬老院,集中供养率54.4%,年集中供养标准2620元。多数敬老院已经发展成为集五保供养、托养、健康娱乐、康复治疗为一体的农村社会福利中心。     

强化敬老院功能推进社会福利社会化

近年来，山东省济宁市坚持社会福利社会化的工作方针，以拓展养老服务为重点，通过整体规划、培育典型、完善机制，推动了全市社会福利事业的快速发展。全市现有各类养老福利服务机构１８６处，总床位数１１５００张，收养老人１０１３５人，占全市老年人口的 １４．６６‰。全市１７６ 处乡镇办敬老院，共收养五保对象９５９８人。在推进社会福利社会化进程中，我们主要做了三个方面的工作。 一、立足实际，确立社会福利社会化基本工作思路 １、深入实际，选准社会福利社会化工作突破口。我们成立了社会福利社会化调研工作领导小组，由局长…     

社会福利和慈善事业

安徽省砀山县今年计划新建5所．改扩建2所敬老院，已全面公开招标动工兴建。目前，全县共有五保对象4380人．其中分散供养3434人，集中供养946人，集中供养率为21．5％。改扩建后．共有300间标准房．新增床位600张．年底之前五保对象集中供养率达到30．55％．为2012年实现集中供养率达到50％的目标打下了坚定基础。     

关于珠海市镇级社会福利机构的调研与思考

镇级社会福利机构是珠海市老年人社会福利机构的重要组成部分,历来承担着全市范围“三无”、五保老人的集中供养工作，今后仍将继续承担这一重要职能。同时，为满足社会老人的养老需求，各镇级社会福利机构尤其是街道社会福利中心已经面向社会开放，接收有需要的老人入住，为其提供多样化、专业化的照料服务。作为公办养老服务机构，     

数字

达554万人 新华社7月21日报道，截至2010年5月，全国农村五保供养对象总人数达554万人，共有敬老院等农村五保供养服务机构3.1万所，为172.6万名五保对象提供集中供养服务。     

解决收养登记困难的对策

如何解决好收养登记中存在的矛盾呢？笔者认为,应从以下几个方面落实，努力使收养登记工作有一个健康有序的空间。（一）需要政府重视，投入专项资金，建立社会福利机构，完善内部设施，做好对传统对象的供养服务，使有些无条件的当事人通过福利院的领养变成符合条件的收养人（《收养法》第八条规定，收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制）。这样，也可以解决当事人想收养但又无法收养的矛盾。（二）树立社会力量办社会福利院的新观念，解决国家投资建福利院的资金…     

图们市扎实做好空巢老人服务工作

吉林省图们市民政局四项措施认真做好空巢老人关爱工作。一是集中供养，为农村五保空巢老人提供免费服务。建立3所农村社会福利中心，收养农村五保空巢老人，实施生活、医疗、居住一条龙免费服务。二是加大投入，提高农村五保空巢老人服务水平。争取地方财政拨付资金88万元，完成第一、第二、第三农村社会福利中心供暖、厨房、消防报警系统改造工程，并通过市610办公室为第二农村福利中心安装监控设备，改善农村社会福利中心基础设施建设。