大型群众性活动安全管理责任分析

＂谁举办、谁负责＂是大型群众性活动安全管理的基本原则,然而,在实际执行过程中,公安机关承担的不仅仅是监管责任,甚至承担着主要的安保责任。政府的态度、保安市场化运作机制的匮乏、公安机关本身的做法,都在一定程度上影响着大型群众性活动安全管理工作的走向。明确大型群众性活动安全管理责任的归属,可以有效促进大型群众性活动安全管理工作效率和提高安全管理水平。     

大型群众性活动安全风险评估研究

经济社会的快速发展让人们的娱乐方式日益丰富,人们对大型群众性活动的参与热情增高。大型群众性活动具有人群密集且构成复杂、活动类型繁多且影响广泛、多种因素综合且不易控制等特点。安全风险评估作为大型群众性活动管理的重要环节,对于减少和避免大型群众性活动中发生人员伤害和财产损失具有重要意义。大型群众性活动安全风险评估要坚持以人为本、客观全面、科学性、实现效能等原则。同时,安全风险评估主体应根据不同活动类型,合理确定安全风险评估范围及内容,利用流程图、故障树、事件树、蝶形图、风险矩阵或者雷达图等分析方法进行准确评估。     

论大型活动安全管理的原则

目前,大型活动安全管理缺乏深入的理论研究,法规建设相对滞后,其原则上仍存在较大分歧。为应对加入WTO后更为严峻的形势,应采取“谁主办、谁负责”、“统一指挥、协调配合”、“全面布控、确保重点”、“严格管理、安全第一”、“内紧外松、刚柔相济”、“点面结合、以面保点”的原则,以推动其规范化建设。     

大型群众性活动安全监管中存在的突出问题及其完善对策

当前,大型群众性活动安全监管中存在缺少安全监管相关安全技术标准、活动承办者逃避安全监管、市场力量发展缓慢、活动许可程序设置不够科学、各行政机关的安全监管责任不明确以及安全保卫措施确定不科学等问题。应从完善立法,制定安全监管规范和技术标准,正确界定＂政府直接举办的大型活动＂,鼓励各类市场力量参与安全管理,建立附条件许可制度、政府综合协调制度、安全分级分类管理制度、风险保障制度等方面建立和完善安全监管机制。     

论大型群众性活动安全保卫工作中的媒体应对

媒体应对已成为大型群众性活动安保工作的重要组成部分,做好媒体应对工作能够化被动为主动、为事件处置争取时间,能及时澄清事实、缩小不良影响,能够消除谣言、维护公安机关安保形象。媒体应对应坚持第一时间、公开透明、善待媒体和口径一致的原则。完善立法和应对制度;成立专门机关,培养专门人才;加强部门联系,统一对外口径,才能做好大型群众性活动安保工作中的媒体应对工作。     

简论大型群众性文体商贸活动的安全保卫

大型群众性文体商贸活动,是指在特定的时间、空间所进行的,有众多人参加的文化、体育、商贸三个方面的社会公益污动。活动场所、参加人员都比较复杂,活动的规模、密度也大,存在着许多不安全因素,导致各类案件的发生。如:群众性闹事事件,爆炸枪击等恐怖事件等等。所以说,大型群众性文体商贸活动的安全保卫是公安机关经常性的工作,在治安管理中占有相当重要的地位。公安机关要严肃认真,严格管理,切不可粗心大意。     

大型活动安全管理的若干思考

依法管理大型活动是大型活动安全管理的要旨,因此要厘清政府作用与商家责任,明确警方责任限度,切实实现大型活动安全管理效果。对安全风险的准确预测和评估是保证大型活动安全的前提,因此公安机关应充分重视安全建设在活动举行之前的重要地位、提升安保工作的科技含量、组建大型活动专门处置队伍以实现大型活动处置的专业化,切实提高安保工作效率。     

以社会化理念推进大型活动安全管理的创新

公安机关大型活动安全管理社会化对于促进管理民主化、规范化、精细化、效率化具有重要意义.公安机关以社会化理论创新大型活动安全管理模式的具体途径是:一是以民主化管理理念为核心,适时修订大型活动安全管理法规;二是以规范化管理体系为标准,积极改进大型活动安全监管运行机制;三是以精细化管理模式为突破口,积极创新大型活动安全监管工作机制;四是以高效化管理目标为导向,积极建立大型活动网络动态监管系统.     

论大型活动安全管理制度的完善

伴随大型活动数量的增长,各种安全事故也在增加。针对我国的实际情况,应当在现有制度的基础上,逐步完善大型活动安全管理体制与法律保障制度;转变公安机关职能,引进风险评估制度,提高安保工作的专业化程度,使大型活动安全管理真正走向法制化、规范化、社会化。     

基于风险的大型公共活动安全管理——分析框架与对策研究

确保大型公共活动的有序和安全是政府不可推卸的责任。本文尝试从风险的角度切入这一主题,分析大型公共活动中公共危机的演变逻辑和控制机制,形成完整的理论架构和综合风险管理系统,在此基础上提供大型公共活动安全管理的具体对策和路径。     

论学生伤害事故之学校安全保障责任

根据《侵权责任法》,学校安全保障责任包括独立责任和补充责任,从其独立责任方面来说,区分立法模式的科学性有待于进一步考证;从其补充责任方面来说,“相应的补充责任”需要进行科学的界定,但补充责任规定的立法进步性也不可忽视.     

邵怀高速雪峰山隧道群安全管理问题研究

隧道结构复杂，环境密闭，空间狭窄，能见度不佳，空气流通不畅，在运行管理不到位和车流大、车速快的情况下，容易发生交通事故和其他安全事故。雪峰山隧道群因安全保卫职能分工等很多问题未明确和解决，有关工作难以落实。雪峰山隧道群安全管理成了亟待解决的难题。本文通过分析雪峰山隧道安全管理面临的问题，探讨隧道安全管理的内涵及责任归属，提出了确定隧道安全管理具体责任部门的设想。     

炼油企业要加强安全体系建设认真履行主体安全责任

前郭石化分公司认真履行主体安全责任,着重抓了六大体系建设:建立健全安全管理制度保证体系;建立健全安全生产目标考核保证体系;建立健全危险源辨识评价与控制保证体系;建立健全重大事故应急救援体系与机制;建立安全教育保证体系;建立检查评价考核保证体系。这些措施的实施有效地保证了企业安全生产工作的健康发展。     

经营者违反安全保障义务的责任形态研究

尽管《侵权责任法》和《解释》都有关于安全保障义务的规定,但是规定得都比较笼统且有规定不一致之处.因此,有必要对这一问题进行系统深入的研究.围绕经营者违反安全保障义务的责任形态展开论述,主要阐述了经营者违反安全保障义务的直接责任和补充责任,重点分析了争议较大的补充责任,肯定了补充责任的创新性,同时指出补充责任存在的问题,并对补充责任的完善提出了立法建议.     

安全保障义务人补充责任之检讨

在安全保障义务人未尽义务，给第三人造成损害的情形下，安全保障义务人仅承担补充义务的规定违背了侵权法的基本精神，有悖于先进国家的做法，且无法实现设立安全保障义务制度的初衷。故在此情形下，安全保障义务人与实施侵害行为的第三人应按各自过失大小或原因力的比例承担相应的赔偿责任，但不排除在某些情形下，安全人保障义务人与侵害人承担连带责任。     

论大型群众性活动公共安全的风险评估

举办大型群众性活动有利于促进经济发展和精神文明建设,但短时间内人员的高度集中和流动也容易引起交通堵塞、拥挤、踩踏以及遭受恐怖袭击等方面的公共安全风险。为此,应当通过规范评估主体、标准、程序以及完善相关法律制度等途径完善我国大型群众性活动公共安全风险评估工作。     

再论安全保障义务人的补充责任

在第三人实施侵害行为的情形下，由安全保障义务人承担补充义务的规定违背侵权法的基本精神，与先进国家的做法相悖，且不符合设立安全保障义务制度的初衷。故因第三人侵害导致损害结果发生的，安全保障义务人与实施侵害行为的第三人应按各自过失大小或原因力的比例承担相应的赔偿责任，但不排除在某些情形下，安全人保障义务人与侵害人承担连带责任。     

公共管理责任机制与我国责任型政府的构建

公共管理责任机制作为一种约束政府行为的有效机制,把政府与公民联系起来,并促使政府最终对公民负责。迄今为止,公共管理产生了两种责任机制,即传统责任机制与管理主义责任机制。基于对传统责任机制和管理主义责任机制的比较与分析,我国责任型政府的构建,应着重从以下几个方面进行:转变政府职能,建立有限政府;创新施政理念,建立人本政府;坚持依法行政,建立法治政府;完善监督机制,建立透明政府;加强行政伦理,自觉履行责任。     

违反安全保障义务侵权责任的体系构造

民法典编纂中,违反安全保护义务的侵权责任是一个重要问题。安全保障义务是为了解决风险致害类侵权责任构造的制度设计,其适用范围不应限定于经营场所、公共场所的经营者或群众性活动的组织者,还应当包括其他实施具有致害风险行为的人。安全保障义务并非绝对的杜绝风险实现的义务,而仅是合理防范避免风险实现的义务,因而安全保障义务要求合理且可能。其具体内容与限度要综合考虑致害风险的大小、可能损害的严重程度、防范风险实现的成本等因素予以认定。违反安全保障义务侵权责任的因果关系具有特殊性,不但需要通过相当因果关系理论予以认定,还需要通过法规目的理论予以进一步限定。立法关于第三人介入型的违反安全保障义务的补充责任的规定,其实是一种有顺位限定的部分连带责任。在外部关系中,第三人承担全部责任,安全保障义务人仅就自己的份额承担责任。在内部关系中,第三人对于超过其份额承担的责任可以向安全保障义务人追偿。     

浅议施工企业责任成本管理

责任成本管理作为提高企业整体经济效益的一种管理行为,已成为当今施工企业共同关注探讨的问题。实施责任成本管理应注意精选项目经理,编制责任成本预算、签订承包合同,对工程成本实施控制,以及兑现经营承包合同几方面的问题。