2004年本刊继续开设“如何保持共产党员先进性教育”论坛

长期以来．在加强党员教育管理时．往往过多强调党员服务．而忽视服务党员；过多强调党员履行义务，而在保障党员的权利方面做得不够；过多强调党员发挥先锋模范作用．而帮助党员解决实际问题较少，以致有些党员有困难不找书记控旅长，不找组织找亲朋，为此．江西省上犹县从实际出发，解放思想。与时俱进，提出“党委服务点部，支部服务党员，党员服务群众”的新理念，探索和建立服务党员新机制，     

湖北省枣阳市开展职能部门政策释义活动

为进一步深化党员先进性教育，推进党的作风建设，集安市委从发挥党员作用、树立党员形象着眼，建立了各项工作党员“首议制”，畅通了党员参与党内生活的渠道。其主要内容为：各单位将党内和党外的各种文件在党员中首先传达贯彻，组织党员学习，党员享有优先知情权；各单位在进行重大决策前，首先召开党员会议，在党员中讨论，征求党员意见，然后进行决策，党员享有优先表决权。     

徽县确保党员参与教育实践活动不留空白

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，徽县各级党组织向外小务T党员及年迈多病、出行困难的老党员发出了一封公开信，引导令体党员深划认识党的群众路线教育实践活动的重大意义，号召令体党员积极参与，争当践行群众路线的表率。 针对外小务工党员流动性较强的实际，县上要求流出党员主动亮明党员身份，采取党员找组织、组织找党员、党员找党员的方式，对外出党员进行摸底，引导他们积极参加工作所在地党组织教育实践活动。     

激活党员主体意识发挥党员主体作用

现阶段，由于受各方面因素的影响和制约，在当前党内政治生活中，党员主体意识还不强，党员的主体地位还没有真正确立起来，影响和制约党员主体作用发挥的问题和障碍依然还存在。激活党员主体意识，发挥党员主体作用，要尊重党员主体地位，不断提高党员的主体意识和能力素质。树立“党员本位”思想，不断提高党员领导干部对“党员主体地位”的认同度和落实力度，建立一整套行之有效的制度体系，以制度为基础形成强有力的党员权利保障机制。．     

城市社区流动党员教育、管理、服务问题研究

流动党员的教育、管理、服务工作是城市社区的一项重要工作，而目前城市社区的这项工作尚存在诸多问题。城市社区要通过建立健全流动党员信息库制度，摸清流动党员底数；落实流动党员活动证制度，动态掌握流动党员情况；科学设置流动党员党组织，构建多方协作工作管理机制；尊重流动党员主体地位，充分保障流动党员权利；建立健全流动党员服务机制，实现“以服务聚人心”的目标；建立健全流动党员教育机制，确保流动党员与党中央保持一致；选派流动党员党建工作指导员，专人负责流动党员工作等措施来加强对流动党员的教育、管理和服务工作。     

组织部深化公开组织工作着力打造和谐模范部门

2009年，兴庆区在流动党员管理中实行“流动”堡垒工作，把流出流入党员的教育寓于平时的管理服务之中，广泛开展“进党员家，知党员情，解党员难，暖党员心”活动，突出“流动党员就地管、当地党组织协助管”的“双向管理”新模式，确保流动党员“流而不散、流而不失”。     

用制度促党员发挥作用

“党员承诺制”，让党员壳出身份，担起责任，党员形象树起来；“服务型党委”，给党员设置岗位，考核评议，踏实服务干起来；“示范型党员”，鼓励党员敢为人先，改革突破，创新发展活起来。     

如何建立健全党员自律机制

所谓党员自律，就是党员自我修养和自我约束。要以加强党性修养为前提，建立健全党员自我教育的自律自制；以自我约束为动力，建立健全党员自我管理制度；以规范党员行为为重点，建立健全党员自我检查制度；以“四慎”为目标，建立健全党员自我完善制度。     

转移党员组织关系的要求：

党员组织关系介绍信是党员变动组织关系的凭证。党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长（六个月以上）且地点比较固定的，应按规定转移党员正式组织关系，即开具党员组织关系介绍信。党员组织关系转出后，党员在党组织中的隶属关系随即发生变化，党员应在转入单位党组织参加党的组织生活，交纳党费等。     

创先争优活动与新形势下党员理想信念教育

创先争优活动是新形势下党员思想教育的一种新形势和载体，党员理想信念教育是党员思想教育的核心。创先争优活动与党员理想信念教育活动存在着密切关系，党员理想信念既是其先进性的表现，同时理想信念的动摇和模糊是影响其先进重要思想根源，创先争优活动对党员强化理想信念、提升思想层次、消除思想模糊认识具有重要作用。要通过创先争优活动加强理想信念教育，区分党员理想信念层次性，发挥党员在理想信念教育中的主体作用，拓展党员理想信念教育载体，营造党员理想信念教育良好环境，创新新形势下党员理想信念教育的途径和方式。     

实行回执制度 规范组织关系接转工作

为杜绝“口袋党员”现象的发生，进一步加强对党员的教育管理，新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古族自治州党委实行了党员组织关系介绍信回执制度。通过推行这项制度，规范了党员组织关系接转工作，加强了对党员的教育管理，增强了党员的责任意识。 近年来，随着改革开放和市场经济的不断发展，流动党员的数量逐年增加，给党员管理工作提出了许多新课题。根据2005年底的统计资料，巴州有流动党员959名，占全外院员总数的2％。为进一步规范党员组织关系的转移和接收工作，加强党员组织关系的跟踪管理，及时掌握党员动向，杜绝新的“口袋党员”产生，州党委结合党员先进性教育长效机制建设，制定出台了党员组织关系介绍信回执制度（简称回执制度），就是党支部在开具“中国共产党党员组织关系介绍信”时，同时开具党员组织关系介绍信回执单，由党员本人或党组织通过邮寄、转交等途径接转给接收地党支部。接收地党组织在办理好组织关系接转手续后，及时填写回执单并负责送返转出党员组织关系的党支部。回执单的内容包括党员姓名、性别、民族、出生年月、学历、入党时间、工资收入、党费标准、转入党支部名称、本人及家属联系电话等内容。为保证这项工作能够真正落实到位，巴州党委坚持做到了“四个明确”：     

党内互助在文山

到2004年12月底，文山县累计筹资“党员互助资金”73万余元，其中，党员捐款52万元，财政拨款5万元，党费划拨12万元，全部用于扶持农村贫困党员发展生产，春节慰问贫困党员，特困党员的生活补助，病故党员家属抚恤补助等。共滚动发放“党员互助资金”78．35万元，帮助399户贫困党员发展种植、养殖、加工等行业，户均增收1000元；补助、慰问特困党员1254户。“党员互助资金”的建立，充分体现文山县广大党员关注贫困、奉献爱心的精神，是帮助贫困党员发展生产、增加收入的一条有效途径。     

以“党员活动日”促党员作用发挥

渤海钻探工程有限公司党委积极创新党员教育模式，建立起党员活动日制度，将“党员活动日”与党员学习、议事、服务活动结合起来，引导党员以实际行动参与企业事务，服务企业发展。党委把开展“党员学习日”活动作为党员提升理论素质、增强党性意识的主要途径，发挥党员在理论学习中的带动作用。     

建立党内关怀机制的三个新举措

建立党员动态管理数据库，范围上坚持“一户不漏”。采取由上而下、电话受理的方式，由基层党组织做好调查摸底工作，将党员信息全部排查清楚，确保困难党员“一户不漏”，并在公示的基础上，迅速建立建国前老党员、青年党员、生活困难党员基本信息库，信息全部排查清楚，确保困难党员“一户不漏”，     

加强党员主体地位建设的思考

党员是党的主人，是党的事业和党内生活的主体，坚持党员主体地位是保持党的先进性的基础，扩大党内民主带动人民民主的内在动力，消除党内腐败的根本途径。当前党员主体地位的确立还面临着许多困境，必须清醒认识和正视党员主体地位的现状，通过完善党内法规，培养党员主体意识，保障党员民主权利等路径加强党员主体地位的建设，发挥党员主体作用。     

吉安县开展“叫响‘我是共产党员’”主题活动

湖南省常德市把发挥党员作用和关心爱护党员相结合，把解决党员思想问题和解决党员的实际问题相结合，建立起扶助生活困难党员制度。一是立足党内互助，依靠党员解决党员困难。采取争取上级党费求助基金、划拨本级党费予以补助、动员党员捐赠等形式建立扶助生活困难党员基金。     

酒吧街出了个党支部书记

在创建“党员致富示范片”活动中，广西北海银海区高德镇各村党支部创建示范片“三级联系制度”，即镇领导干部联系村党支部，村党支部成员联系村党员，党员联系小农户和党员致富能手联系困难农户，形成镇党委、村支部、党员和党员致富能人共同帮助农民增收，走致富之路的格局。镇领导干部要每周3个以上工作日到联系村党支部，村党支部成员要4个以上工作日到村小组，党员和党员致富能手要经常深入联系户，     

党务须知

党组织应如何保障党员的权利？ 保障党员及时参加党的会议，提供阅读党的文件的必要条件，并经常对党员进行教育和培训；根据上级党组织的安排，组织和引导党员参加关于党的政策问题的讨论；支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议；支持党员在党内开展批评与自我批评，支持党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争；保护党员的表决权、选举权和被选举权，充分体现党员意志；     

努力探索流动党员管理工作新途径

加强对流动党员的管理工作，是认真落实党要管党、从严治党要求重要内容，也是实施“云岭先锋”工程的必然要求。当前，流动党员管理工作中存在的突出问题集中表现为：一是党员政治思想素质不高，认为外出务工经商党不党员不重要，只要带上身份证就行，党组织对党员在外的情况更无法了解和掌握；二是党员外出后，多数党员不会主动与当地党组织取得联系，有少数党员想找党组织联系，但很难找到。三是少数党员即使找到了党组织，也是充其量接转一下组织关系了事，得不到党组织起码的关怀和温暖，疏远了党员同党组织的关系。四是党员外出务工与一般群众没有两样，都是靠能力、凭本事，有的还不如一般群众能找工作，党员不能用自身的言行影响和带动其他群众，党员的先锋模范作用很难得以发挥。五是流动党员居无定所，游离不定，给管理工作带来困难。     

构建全覆盖的基层党组织服务网站

近年来，杞县立足打造服务型党组织目标，努力构建全方位党员服务网络，建强党员服务队伍，搭建党员服务平日，把党员服务作为党建工作主要内容，做到抓基层、打基础，出实招、求实效，全而提升基层党组织工作水平，推动了全县经济社会的快速发展。健全服务网络，一是确立了党员服务主阵地。按照“小中心、大服务”的原则，县委成立了党员服务中心，乡、村党组织设党员服务站（室），把服务党员、服务群众、服务社会作为开展工作的出发点，架起了党组织与党员群众沟通的桥梁，畅通了党员行使权利的渠道。