中国在全球卫生治理中的角色转变：历程、成因与经验

建国以来，我国积极融入全球卫生治理。从全球卫生治理的受援者转变为当前全球卫生治理的引领者，中国在全球卫生治理中的角色发生了根本性转变，其背后是国家外交战略的指引、国内卫生治理能力的提升以及全球卫生治理的变化等因素发挥了重要作用。中国在全球卫生治理领域实现的角色转变蕴含着丰富的历史经验，提升国家实力是中国在全球卫生领域实现角色转变的基本前提，秉持团结合作是实现角色转变的先进理念，注重卫生援助是实现角色转变的重要手段，坚持多边主义是实现角色转变的最佳路径。通过积极参与并引领全球卫生治理，中国为全球卫生治理贡献了“中国方案”，体现了中国卫生软实力的提升与大国治理责任担当。     

“包容—竞争”视角下联合国卫生治理机制的效用分析

随着全球性问题的层出不穷和日益复杂化，某些治理领域的国际机制数量显著增加，导致机制间出现功能重叠和资源竞争，国际治理机制的效果随之受到影响。公共卫生领域的危机威胁着全人类的健康与安全，全球卫生治理机制常因未能及时采取应对措施而备受批评。然而，因全球公共卫生领域存在治理目标相似的“包容—竞争型”治理关系，故提升此领域的治理效用颇具现实意义。以世界卫生组织为代表的联合国卫生治理机制是全球卫生治理的核心组成，其治理水平关乎全球卫生治理的成效。全球卫生公共产品的供需对接、卫生治理机制间的关系、制定统一卫生标准与规则的能力以及能否持续提供专业知识与信息等均可用来衡量联合国卫生机制的治理效用。在此基础上，拓宽获取资金的渠道、以内部改革凝聚卫生治理合力、协调相关机制间关系等举措，有助于提升联合国卫生治理机制运转的有效性。     

全球卫生公共产品供给:中国角色与路径

卫生议题正处在当前全球治理的突出位置,其核心是如何更有效地实现全球卫生公共产品供给。作为新兴负责任大国,中国秉持人类命运共同体理念,积极参与全球卫生治理体系变革,成为日益重要的引领者与公共产品供给者。中国通过多边、区域、双边等多元路径实现供给,国内与国际逻辑趋于统一,逐渐形成了自己的鲜明特色;但在供给体制、产品结构等方面也存在一些不足。新时代中国卫生外交需着眼于全球治理趋势,立足于自身实力与责任,通过提供更多全球卫生公共产品来推动全球卫生领域的良好治理,为构建人类卫生健康共同体作出应有贡献。     

新冠疫情背景下中国的公共卫生外交:成就、困难与进一步推进的路径

新冠疫情治理需要国际社会加强合作,公共卫生外交是促进各国进行公共卫生合作、建立疫情全球防线的关键举措。通过开展公共卫生外交,一方面,中国争取了世界卫生组织和国际社会的支持和帮助,满足了中国抗击国内新冠疫情形势的需要;另一方面,中国凭借丰硕的抗疫成果在全球树立了典范,通过对国际社会进行疫情通报、经验沟通、技术合作和医疗援助,推动了人类卫生健康共同体理念的传播,守护了全球疫情防线。同时也应注意到,国家层面公共卫生安全战略的不完善、一些西方国家的大国博弈旧思维,以及各国公共卫生治理理念与能力的差异等问题对中国当前的公共卫生外交提出了挑战。对此,中国应尽快完善国家公共卫生安全战略,秉承人类卫生健康共同体理念,大力推进全球公共卫生外交并积极贡献卫生公共产品,以巩固新冠疫情防控的全球战线。     

人类卫生健康共同体：理念、话语和行动

人类卫生健康共同体,是人类命运共同体理念在全球公共卫生治理上的具体实践。这一共同体不仅是一个指导全球公共卫生治理的理念,而且还蕴含着一套叙事逻辑,更是一项实践工程,体现了"理念—话语—行动"的逻辑统一。其中,"理念"是打造人类卫生健康共同体的软力量,"话语"是人类卫生健康共同体中每个成员形成共识的基础,"行动"是人类卫生健康共同体运行和发展的保障,三者相互制约、互为条件,形成了环环相扣的逻辑整体。从理念、话语和行动三个维度研究人类卫生健康共同体,可为有效打造共同体提供有力的理论支撑和实践对策。     

人类卫生健康共同体：理念、挑战与应对

人类卫生健康共同体是习近平总书记基于全球卫生健康治理发展大势提出的新理念,是维护世界人民身体健康和生命安全的中国智慧和中国方案。它以命运共同体为核心理念,以共同健康为价值目标,从共同体的角度谋划全人类卫生健康,体现中国共产党"为世界谋大同"的初心和使命。面对世界政治体制、经济水平、思想文化差异、单边主义制约、世卫组织作用弱化等诸多困境和挑战,世界各国应秉持命运共同体加强国际合作,持续深入推进全球化以提升应对能力,坚定践行多边主义以提高协同水平,充分发挥国际组织联结作用以强化全球治理,共同构建人类卫生健康共同体。     

全球重新审视传统医学的地位

在世界卫生组织首次主办的传统医药大会上，参会代表通过了《北京宣言》，倡议全球促进传统医药发展，在卫生体系中给予传统医学合适的位置，并将其作为推动实现人人享有卫生保健目标的一项重要内容。世界卫生组织总干事陈冯富珍在大会上表示，对于数以百万计生活在发展中国家农村的人来说，由于传统医药易于获得且可以负担，在非洲、亚洲国家，草药等传统疗法、传统医师仍是最主要的，甚至是唯一的卫生服务资源。而另一方面，传统疗法作为正统医学的补充和替代，正日益在发达富裕国家受到欢迎。     

关于构建满足重大疫情防控与应急管理需求的现代化公共卫生治理体系的提案

正一、将公共卫生治理和生物安全纳入国家安全战略,积极参与全球卫生治理一是中共中央常设卫生与健康委员会,将维护国民健康置于维护国家安全最优先地位。二是设立国家防疫日,将公共卫生治理纳入党委政府重要议事日程及督政、绩效考核范畴。三是财政资金大幅向公共卫生领域倾斜,"十四五"期间公共卫生投入增速达到卫生健康事业投入增速两倍以上。四是构建野生动植物保护方略,严禁滥捕滥食野生动物,制定野生动物栖息地保护规划,维护多物种之间的生态平衡。五是积极参与全球     

加快精神卫生立法 推进和谐社会建设

精神卫生问题既是全球性的重大公共卫生问题,也是较为突出的社会问题。自1990年以来,精神卫生立法在全球形成了高潮。目前,在世界卫生组织(WHO)西     

保障全市人民卫生安全的排头兵——发展中的太原市卫生局卫生监督所

太原市卫生局卫生监督所作为我省第一家率先实行卫生监督体制改革的卫生监督执法机构，所领导班子带领全所卫生监督人员，全面深化卫生监督体制改革，实施科学责任目标管理，加强对卫生监督员的职业道德教育，改善了卫生监督的软环境和硬环境，内强素质、外树形象，前后推出了政务公开、向社会公开做出诚诺和开展“诚信为本、文明执法”活动等举措，     

卫生部关于印发《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心： 为加强涉水产品监督管理，规范省级卫生行政部门国产涉水产品许可行为，依据《中华人民共和国行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》等法律法规，我部组织制定了《省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序》，于2010年1月1日起施行。现印发给你们，请遵照执行。     

关于卫生资源配置的思考

卫生资源配置是卫生经济学研究的一个重要领域，本文根据我国卫生资源配置的实际情况，结合理论研究现状，提出我国当前卫生资源配置在实践和研究中存在三个被忽视的问题，即卫生资源配置的效率与公平结合问题、均等化与适度集中的问题和区域间的差异化问题。针对这三个问题，提出了今后卫生资源配置研究和实践中需要注意的三个方面，分别是：公平与效率的统筹考虑、卫生资源配置的适度集中和有针对性的配置卫生资源。     

习近平卫生健康法治观论纲

习近平卫生健康法治观是习近平法治思想的有机组成部分,根植于中国特色卫生健康法治实践的沃土,具有深厚的中华优秀传统文化底蕴和马克思主义理论基础,蕴含着清晰的理论逻辑、历史逻辑及实践逻辑,内涵十分丰富。习近平卫生健康法治观的本质特征在于坚持党对卫生健康法治的领导,包括党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法;根本价值立场在于坚持卫生健康法治建设以人民为中心,即要坚持把人民健康放在第一位、坚持把大健康理念融入法治建设各个环节、坚持法治建设依靠人民;关键抓手在于构建中国特色社会主义卫生健康法治体系,要加快形成完备的卫生健康法律规范体系、高效的卫生健康法治实施体系、严密的卫生健康法治监督体系及有力的卫生健康法治保障体系;宏大意旨在于构建人类卫生健康共同体,要支持联合国和世界卫生组织发挥关键作用、鼓励大国承担更多国际责任,落实共商共建共享全球卫生健康治理观,实现全人类和世界各国的健康发展。习近平卫生健康法治观为坚持走中国特色卫生健康法治道路提供了理论支撑,为世界卫生健康治理贡献了中国智慧,彰显出科学理论强大的创新性及生命力,具有鲜明的时代价值。     

人事部：三类人才招聘会“一律不予批准”

同家卫生部与商务部日前公布了《住宿业卫生规范》、《沐浴场所卫生规范》和《美容美发场所卫生规范》，以期加强这三个行业的卫生管理，规范经营行为，提高卫生管理水平。     

垃圾焚烧设施“邻避效应”及其应对机制

进入21世纪以来,在居民物质生活得到极大改善及城市化进程不断推进的双重因素影响下,中国的年垃圾增长率超过10%;从全球范围看,近六成的城市不得不面临垃圾围城之困。中国目前主要采用三种常用的生活垃圾处理方式,即卫生填埋、堆肥以及焚烧,其中又以卫生填埋占主导。但从资源占用看,卫生填埋不仅需要占用大量土地,而且堆肥发酵时间较长,易造成严重的土壤污染。     

百姓健康比天大——上海市卫生监督所开展为民服务活动纪实

从传染病防治，到环境、饮水卫生；从放射卫生、学校卫生，到医疗执业活动……上海卫生监督建立起了一道道屏障，捍卫着人民群众的健康权利免受损害与侵袭，成为公共服务型政府保障民生、改善民生的重要力量     

全球公共卫生领域风险社会概观、表征与出路探寻

进入21世纪，多层面的全球公共卫生领域的风险纷至沓来，它从全球化衍生而来，反映了人作为生命的个体在公共卫生领域对全球性因素的接受和消化过程。以传染病为代表的公共卫生问题，作为非传统安全问题的重要分支，不断刷新人类对公共卫生领域风险的认知，也对德国社会学家贝克的“风险社会”理论再次予以现实的印证。厘清公共卫生领域系统性“风险”，解读公共卫生领域风险社会的表征，对于中国在国际社会推进构建人类卫生健康共同体，有效应对潜在风险和不确定性至关重要。对自反性现代化、科学技术的悖论、世界风险社会的亚政治等视角的阐释和分析，对风险的理性化反思，既是回应公共卫生领域风险社会的新问题，也将最终塑造人类卫生健康共同体的进化之路。     

卫生部:积极做好老年卫生工作

为了应对“白发浪潮”，必须加强老龄工作，加快老龄事业发展，不断提高我国老年医疗卫生保健工作水平，发展老年卫生事业。一、卫生部门要高度重视老年卫生工作各级卫生部门要把老年卫生工作摆上议事日程，把老年卫生工作作为整个卫生工作的一部分，纳入卫生工作计划，主动争取各级政府及相关部门的支持。卫生部要切实加强对老年卫生工作的领导，强化全国老年卫生工作领导小组的职能，配合国家制定老年卫生工作计划和发展规划，提出适合我国国情的老年卫生保健政策、策略、工作目标、基本原则和具体措施。同时加强对老年卫生保健问题的研究…     

质检总局关于发布《国境口岸卫生处理监督管理办法》的公告

为进一步规范国境口岸卫生处理工作，保障卫生处理工作依法、有效、安全实施，防止传染病、医学媒介生物和其他有毒有害物质的传入、传出，保护VI岸卫生安全和公众生命健康．根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规的有关规定，质检总局制定了《国境口岸卫生处理监督管理办法》，现予以公布，自20]3年11月18日起施行。     

疫情冲击下的世界局势之二:全球公共卫生治理走向何方

新冠肺炎疫情的全球暴发是对全球公共卫生治理的一次重大考验,当前,疫情发展迅速,情况非常复杂,各国各地区应对水平参差不齐,形势可谓严峻。以世卫组织为中心的国际传染性疾病防控机制遭遇前所未有的挑战,亟需改进完善。同时,在疫情防控过程中,全球卫生治理的援助模式正在转变。