首都社会治安整体防控理论述评

首都社会治安整体防控理论是以首都公安机关社会治安规律为依据,以科学发展观为指导,以信息化为手段,通过构建实体和虚拟相结合的四张防控网络,建立科学的指挥调度机制和多元化的打击模式,对影响社会治安的各种因素实行全方位防范控制的现代警务理论。其主要内容包括整体防控的战略部署,四张网络的立体架构,警力配置的精确指导,专业力量的精确打击,队伍建设的全面推进。首都社会治安整体防控理论的科学价值在于,它建立了一套特定的概念体系,提出了一系列科学的判断,解答了新时期社会治安工作面临的系列难题。该理论对治安情况复杂地区的社会治安防控体系建设工作具有普遍的指导意义。     

论警力跟着警情走 领导跟着警力走

“整体防控、精确指导、精确打击”的战略决策,是首都公安机关在警务机制改革方面开展的一系列的探索与实践。实现“警力跟着警情走,领导跟着警力走”是贯彻这一重大战略决策的基本要求,是实施精确指导公安警务工作的核心内容之一,有效实现“警力跟着警情走,领导跟着警力走”,对推动首都公安工作的全面、协调、可持续发展具有重大的理论与现实意义。     

运用多元化侦查模式 打击“六串”系列侵财犯罪

按照“整体防控、精确指导、精确打击”工作思路,北京市公安局朝阳分局坚持情报信息主导警务的观念,紧紧抓住对社会治安影响较大的入室盗窃、盗抢机动车、“黑中介”诈骗、盗抢工地、拍车门拎包扒窃和砸撬机动车等“六串”系列侵财案件,积极探索,运用警情分析、刑嫌调控、秘密侦查等多元化侦查模式,精确打击“六串”系列侵财犯罪活动取得明显成效。     

建立运用数据常量精确指导警务工作机制的探索与思考

运用数据常量精确指导警务工作，是首都公安机关在深入实践整体防控、精确指导、精确打击工作思路过程中，探索建立的新型警务工作机制。开展精确指导数据常量研究，要认真分析精确指导数据常量形成背景，准确把握数据常量的理论依据和科学内涵，探索建立公安业务数据常量科学测算体系，始终保持警力配置最优，资源消耗最低，警务效能最大。     

大力加强内保防控网络建设加速推进首都新型警务战略实施进程

北京市公安局党委提出“整体防控、精确制导、精确打击”的新型警务战略,这是与时俱进的开创之举,内保防控网基于防控部位的要害性和技术手段的前瞻性,成为构建整体防控战略的关键。本文分析了首都内保防控网络建设的现实需求阐释了科学构建内保防控网络的理论体系,据此提出了全面构建内保防控网络的基本构想。     

从治安控制模式的变迁看首都社会治安整体防控理论的价值

建国以来,我国公安机关的治安控制模式经历了三次重大变迁。第一次是从建国初期到20世纪70年代末,形成了发动群众运动进行阶级斗争的静态治安控制模式。第二次是从20世纪80年代到本世纪初,形成了以集中打击、统一行动为特征的“严打”治安控制模式。第三次是本世纪以来,以首都为代表的全国部分公安机关建立了以四张网络整体防控、警情常量精确指导、犯罪过程多点打击为基本内容的社会治安整体防控模式,并形成了一套以信息化为主要特征的首都社会治安整体防控理论。它总结了维护社会治安秩序的基本规律,突出了用信息化手段加强公安基础工作,促进了中心工作与基础工作、打击与防范的有机结合和相互渗透,代表着信息化时代治安控制模式的改革方向,对于全国各级公安机关治安控制模式和警务运作机制改革具有借鉴意义。     

加强基层公安信息化建设为中心工作提供强大科技支撑

近年来,北京市公安局石景山分局（以下简称分局）高度重视科技强警工作,根据公安部“金盾工程”建设的总体要求,紧密结合“三基”工程建设,按照北京市公安局（以下简称市局）“整体防控、精确指导、精确打击”的战略思路,全面实施科技强警战略,大力加强信息化建设,并以此带动了警务模式的转变,提高了对动态社会的掌控能力,为中心工作提供了强大的科技支撑。     

市场运作，整合全市报警资源分清责任，服务首都防控体系——北京市报警监控信息资源整合工作模式及发展思路

在实现“新北京、新奥运”战略构想、构建社会主义和谐社会首善之区、推进首都市场经济建设的新的发展时期,为进一步提高公安机关对社会治安的整体防控能力,着眼于2008年奥运安保工作要求,落实公安部科技局“城市报警监控系统示范工作”建设任务,依据北京市公安局党委提出的建设“四张网”——即巡逻网、社区网、治安网、内保网的战略构想,我们以北京市宣武公安分局为试点开展了城市报警监控信息资源整合示范工作。旨在通过推行现代科学技术和国际通行的市场化网络建设模式,加快社会报警和监控信息资源整合步伐,提高公安机关对社会治安整体防控能力;在报警监控资源整合的基础上,实现信息共享,促进公安警务机制改革。经过一年多的实践,宣武试点建设所取得的成果,已在充分发挥“科技强警”怍用、全面提升公安机关对社会治安动态信息的掌控能力、实现精确打击等方面显见成效,并积累了一定的建设经验。     

略论专业化精确打击——第五次警务革命的有益探索

专业化精确打击是指公安机关因应社会治安发展形势和特点，突破传统，调整机制，集中整合人、财、物、信息等专业资源，对多发案件实施动态精确打击的综合警务模式。其与第五次警务革命“新警察专业化论”有着相当的契合之处，并需要在警务实践中不断深入完善。     

浅析精确打击的“六要素”

精确打击战略实现了破案运行机制从粗放型到集约型的转变,有利于进一步提高打击的质量和效率。在实施精确打击战略的过程中,应着重抓好情报信息、指挥协调、打击攻坚、科技装备、证据手段、专业力量六个要素建设。     

论“虚拟网”

社会治安防控“虚拟网”战略,既包含了先进的信息技术,又体现了深刻的管理思想。它是首都公安机关整体防控的重要组成部分。公安机关要想提高社会治安的整体防控能力,必须全面了解虚拟网的概念和特征,掌握其构建原则框架及运行模式,最大限度地利用科技发挥现有警力的作用。     

首都社会治安整体防控模式探讨

2003年，北京市公安局党委提出了以整体防控为基本定位、以“四张网”（内容见下文）为主体框架的首都社会治安防控体系构建思路。从2004年开始，笔者围绕这个思路，反复学习市公安局党委相关文件，走访了部分业务部门、分县公安局和基层所队，经过长达五年的持续跟踪调查，笔者认为，首都社会治安防控体系建设已经形成一个以信息化为基本特征的社会治安整体防控模式；首都社会治安整体防控模式已经具备理论特征；     

成立天安门地区保安队 表彰708案件立功人员 举行辅警先进事迹报告会 北京保安系统深入学习天安门地区分局精神

10月31日,北京市保安服务总公司隆重举行天安门地区保安队成立仪式、表彰708案件立功人员暨辅警工作先进事迹报告会。这是北京市保安服务总公司紧紧围绕“新北京、新奥运”的战略构想,进一步落实“整体防控,精确指导,精确打击”工作思路,按照北京市公安局党委的统一部署和要求,结合保安系统实际,深入学习天安门地区分局精神,深化和促进首都保安队伍建设,促进首都保安工作跨越式发展,进一步发挥保安辅警作用的,服务公安工作,服务首都经济发展,建首都和谐社会作出应有贡献的一项重要举措。北京市公安局副局长高煜、政治部副主任徐利京、中国保…     

精确打击是现代打击犯罪机制的必然选择

精确打击是新形势下公安机关提高打击效率和质量的必然要求。以信息化为主导、以高效化为目标、以专业化为前提、以科技化为支撑是精确打击的主要特征。在动态社会环境下,必须突破传统,借鉴国内外打击犯罪的成功经验,进一步推进精确打击战略的实施。     

推动社会治安防控体系转型升级的认识与思考

建立完善符合时代特征的治安防控体系是摆在各级公安机关面前的一项重大课题。传统社会治安防控体系存在防控联勤机制滞后、防控专业力量有限、防控科技含量不高和防控基础支撑薄弱等问题。推进社会治安防控体系转型升级，公安机关应以“多警联动、动态防控”的警务理念为引领，大力实施立体布防战略；以“专业研判、信息制导”的警务理念为引领，大力实施信息导防战略；以“集成打击、合成作战”的警务理念为引领，大力实施高压设防战略；以“精确侦防、常态预警”的警务理念为引领，大力实施科技助防策略；以“专群结合、警民互动”的警务理念为引领，大力实施群众自防战略。     

充分运用精确打击理论严厉打击刑事犯罪

北京市公安局朝阳分局运用精确打击理论,主动适应刑事犯罪活动特点发展变化,提高了侦查破案能力和效率,维护了法律尊严和保障人权。实施精确打击刑事犯罪活动的主要做法是,运用定性定量分析法,精确把握打击工作定位;强化刑事情报资料研判,增强预警和先发制敌能力;打牢刑侦基础工作根基,为侦查破案创造条件;运用现代科技手段,提高攻坚破案能力;规范侦查破案的各个环节,努力提高侦查破案质量;强化物质基础和警力保障措施,为持续开展精确打击提供不竭的动力。实施精确打击刑事犯罪活动要将精确打击建立在精确指导的基础上,强化侦查主体责任意识和信息化建设平台,进一步拓宽侦查渠道。     

精确指导公安交通管理的理论与实践

2004年,北京市公安局首次提出精确指导的概念。北京市公安局公安交通管理局作为首都道路交通主管机关,在现阶段交通管理形势复杂、任务繁重的情况下,只有运用精确指导这一理论,才能提升交通管理工作水平,应对新时期、新形势、新任务的挑战。     

进一步确立整体防控的基本定位 全面建设首都社会治安防控体系

文章阐述了首都公安工作整体防控的基本定位,全面建设首都社会治安防控的指导思想及基本原则,构筑社会治安防控体系的主体框架,正确把握社会治安防控体系建设中的关系和建设社会治安防控体系的基本要求。     

略论社区警务犯罪预防职能与专业化精确打击战略的关系

对犯罪预防概念的理解，除了广义和狭义之分，应有手段和目标的二维视角。在任何时期，打击和预防作为手段都不可偏废，社区警务时期也不例外。在专业化精确打击战略的视域中，社区警务成为一种警务战术，且是专业化精确打击战略的重要基础和补充。     

对社会治安防控体系建设的思考

构建社会治安防控体系是新形势下公安机关加强社会治安管控的必由之路。在构建过程中要着眼于“重点性”防控、“动态性”防控和“科学性”防控,建好打击网络、群防网络、技防网络和管制网络。