自治区人大疏通群众信访渠道 人代会信访件:首次交办

自治区十届人大五次会议期间,大会信访接待组共接待各族上访群众1024人次,其中,集体上访31批次,个体上访387人次,来访总人数达4700多人次,受理上访材料193份。为使人民群众在信访中反映的问题尽快得到解决,2月7日,自治区人大常委会首次召开“自治区十届人大五次会议来信来访事项交办会”,将大会期间受理的     

基层政权的上访治理——从权力缺失、上访转型与治理策略互动的角度出发

目前,村庄发生原子化的现象,以前的长老统治和礼治秩序不复存在。同时,乡镇政权性质发生改变,从以前的"汲取型"政权变为当前的"悬浮型"政权。这些凸显了目前基层政权所存在的"权力缺失"现象,即在基层政权缺乏基础性权力、权力的权威性资源和配置性资源。另外,上述问题也凸显了当下上访的结构变迁,从"维权型"上访变为"谋利型"上访,从"依法上访"变为"以法上访"。这种权力缺失与上访的结构转型导致了上访治理策略的非常规化。在上访治理中,基层政权开始使用各种策略替代权力进行上访治理,上访治理成为一种"权力的私性运作";同时,基层政权也开始使用策略对现有权力进行"最大化",利用村庄资源与话语,重构自身在村庄中的制度性能力与权力的权威性资源,为上访治理进行铺垫。权力缺失、上访转型同上访治理策略之间的关系反映了目前的上访治理不能仅仅围绕治理本身,而应该重建国家在村庄中的存在,重建基层政权的基础性权力,同时,打破权力话语,重建基层政权的权威性资源,以应对目前的上访大潮。     

解读公安涉法上访（上）

自2005年全国公安机关开展开门接访以来，公安涉法上访案件的形势得到较大改观，但是从根本上有效解决和减少公安涉法上访问题仍然是摆在各级公安机关面前的一个重要课题。文章从公安涉法上访结构、公安涉法上访的新特点、引发公安涉法上访的主要原因、公安信访工作存在的主要问题等方面进行了分析，提出了解决公安涉法上访问题的对策。     

突发群体性事件防治与防范机制的构建

信访与上访虽然只有一字之差,但意义不同,既有相同之处,也有不同之处,但人们往往在很久以前才能看到信访,现在则大多数是上访了。对于上访问题,有日益严重的趋势,上访的实质在于一些单位和     

建立基层信访处置机制的探索

石柱土家族自治县黎场乡是石柱县农村移民大乡．也是全县闻名的上访大乡．具有较长的上访历史．且上访只找书记、乡长．或者直接往县里、市上、北京跑．上访极不规范。因为上访．严重损害了黎场的形象，极大地影响了黎场的发展．黎场也因为群众上访突出而成为最大的特色．闻名县内外。[第一段]     

妥善解决群众“围访”问题

近年来,一些上访群众因对上访问题处理结果不满意而时常围坐在自治区人大常委会机关门前,要求人大常委会帮助解决上访遗留问题,在一定程度上干扰了正常信访工作秩序,影响了人大常委会     

不懂法律去上访 不信公正吃尽苦——一位涉法越级上访者的独白

在中国，上访已经成为了一种常见的社会现象，因上访引起各类案件，也层出不穷。上访频繁出现，其背后的真正原因是司法机关功能的失灵。     

农民涉法上访的成因解析

上访制度在了解民情、化解民怨、实现社会监督、维护社会和谐方面发挥了重要的作用。目前导致涉法上访激增的原因主要有历史原因、经济原因、文化原因、司法原因以及上访者自身的原因,应在厘清涉法上访激增成因的基础上采取妥善的措施解决涉法上访问题。     

检察机关构建涉法上访工作机制探讨

本文通过对涉法上访形成的原因、反映的主要问题和主要特点进行分析，阐明检察机关建立预防和处理涉法上访工作机制必要性、可行性，提出了建立预防和处理涉法上访问题的工作机制。     

标本兼治的“良药”──浏阳市实施信访领导接待日制度一瞥

前些年,在京城一些部委的信访接待室里,上访的群众中,总有几个是湖南省浏阳市的,甚至是集体上访。经常性的越级上访,成了各级领导一件十分头痛的事。越级频繁上访带来了连锁反应,搞得浏阳市上上下下无心抓经济工作,严重时,上访请愿团游行示威、拦截领导车辆、冲击政府机关,市领导连办公开会都不安全,哪有精力谋划经济发展？无序的群众上访诱发了社会动荡,制约了经济振兴。浏阳市的越级上访是有其原因的,长期以来,浏阳信访主要靠信访机构承办,而信访案件跨地区、跨行业、跨时空,有的问题不是处于辅助地位的信访部门所能处理得了的,而许多问题…     

索引

深圳市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局于近日联合发布了《关于依法处理非正常上访行为的通知》,开始对全市的信访秩序进行严格规范。根据《通知》,14种信访被认定为“非正常上访”,并对其行为的法律后果做了具体规定。深圳如此做并不就能有效减少非正常上访行为的发生,也并非是减少非正常上访现象的根本之道。     

当前农村群众集体上访原因及对策

进入 20世纪 90年代以来,全国一些农村不断出现群众集体到上级领导机关上访告状（以下简称集体上访）事件。这些集体上访的出现,一定程度上干扰了领导机关正常的工作秩序,影响了局部地区的社会稳定,造成了不太好的社会政治影响。认真研究群众集体上访这种特定社会现象产生的原因和处置对策,对于维护社会政治稳定,推进我国民主法制建设,进而促进四个现代化建设,具有十分重要的现实意义。 　　一、当前农村群众上访的特点 　　（一）群体性。一发生上访,少则十几人,多则几十人甚至上百人。一些地方还出现老人、妇女、儿童（包括被…     

地方政府如何有效消解群众上访

当前,我国正处在一个社会转型期,各种新矛盾层出不穷,群众上访更频繁,形式更"新颖"。面对群众上访的严峻形势,一些地方政府不能坦诚地去面对,在"息访"上采取了一些治标不治本的做法,致使在面对群众上访时,地方政府处于一种很被动的状态。因此,政府想要有效地消解群众上访,就必须在群众上访的原因上进行探究,从源头上反思自身的工作。     

地方政府如何有效消解群众上访

当前,我国正处在一个社会转型期,各种新矛盾层出不穷,群众上访更频繁,形式更"新颖".面对群众上访的严峻形势,一些地方政府不能坦诚地去面对,在"息访"上采取了一些治标不治本的做法,致使在面对群众上访时,地方政府处于一种很被动的状态.因此,政府想要有效地消解群众上访,就必须在群众上访的原因上进行探究,从源头上反思自身的工作.     

浅析上访人员的多种心理现象

上访人员的心理现象在通常情况下呈多样性,公安控申信访部门在接访中应注重上访人员多种心理现象所表现出来的特征,以便于因人而异地开展工作。本文着重分析了上访人员的多种心理现象,提出相应的工作方法与途径。     

“零上访”背后的民生情怀——鄢陵县公安局破解信访难题纪实

一些信访案件往往因为时间久远,给信访人造成了不小的损失,通过法律途径解决又超过了时效,致使信访人不断上访,解决难度大。而在鄢陵县公安局,2007年以来,不仅实现了“无赴京上访、无赴省上访、无信访积案”的“三无”工作目标,而且也没有市公安局排查的信访案件。他们实现“零上访”的秘诀是什么？     

老港镇动迁“零上访”

近些年，在城乡建设的动迁工作中时常有人上访，甚至出现群访。动迁，似乎成了各地引起大量上访的最直接的原因之一。但在上海，却有这样一个在动迁过程中出现零上访的地方，这就是南汇区的老港镇。要说这里零上访的出现，我们一定要和大家说说南汇区老港镇的人大和这里的人大代表们。     

人人有责人人奉献——访青海省海东市残联理事长韩秀兰

服务残疾人从扶贫开始 记者(以下简称记):您还记得刚来残联工作的时候第一感觉是什么? 韩秀兰(以下简称韩):怎么不记得,感觉就是压力大.上班头一天就接待上访的,后来才知道,残疾人这块上访人员、上访信件特别多.常常一到办公室就接到市委、市政府或者省残联的电话,说我们的残疾人又去上访了,一下子紧迫感就来了.     

枣阳市实行逐级上访制度

湖北省枣阳市率先在全省推行逐级上访、分级负责制度，为了把这一制度落到实处，枣阳市民政局采取了以下措施：一是明确上访起点单位乡镇、街道办事处民政办公室是直接负责本辖区民政业务的机构，为此，把乡镇、街道办事处民政办公室作为逐级上访的起点单位。要求民政对象遇到生产、生活中的问题需要向政府和有关部门反映时，应首先到上访起点单位上访。二是明确处理上访问题的时限民政办公室受理民政对象上访事宜后，能够当面答复的，依据政策，给予当面解答不能答复的，必须在深入调查了解的基础上，在半个月内查处完结并告知上访人；如遇…     

农村社会稳定的非凡之举——上虞市村级财务会计代理制纪实

<正> 上访,不断上访,作为全省信访大市,上虞市的领导着实为没完没了的上访头疼——1998年该市信访量居全省第二位。“上访大市”的农民因何上访?原因几乎都与村财务问题有关,东关镇镇长许世根上任第一天就接待了6批上访者,上访的原因全是反映村财务问题。可是,当记者6月下旬到上虞采访时,无论是市领导、机关和乡镇干部还是普通农民,谈起农民上访却都表示已是“过去的事”,今天,农民上访已经很少了。即使有,反映的也是历史遗留问题。“2000年我们市的信访量已排到全省第四十九位了呢。”上虞市农经委一位负责人对记者说。从第二位到第四十九位,2年时间,反差如此巨大,原因何在?原因在于该市推行的一项改革:村级财务变“暗箱操作”为“阳光作业”的会计代理制。