加强治安动态管理 增强治安防范控制

实行动静结合、以动为主的治安管理模式,是社会形势发展的需要。治安动态管理具有社会性、参照性、过程性的特点。实行治安动态管理必须提高民警的思想、业务素质,进一步理顺管理机制。     

动态治安的内涵及其实现

动态治安是公安机关适应动态社会环境所产生的警务模式上的变化。现行警务工作中所存在的单纯“以快制快、以动制动”的观念和做法不能适应日益动态化的治安环境。真正的动态治安应以管理和防范为基础 ,以警务快速反应机制为核心 ,以提高治安控制网络致密度为主要目标。动态治安的实现关键在于建立起严密的动态治安管理网络。这一网络包括快速反应、治安防范和治安管理三大系统。     

动态治安管理网络中的执法监督

动态治安管理网络是适应治安管理动态特征要求的产物。要确保动态治安管理网络的有效运行 ,必须建立起有效的监督机制。本文试图从执法监督的角度来寻求解决这一问题的方案。     

社会服务令的本土化之路——兼论治安管理处罚种类的完善

社会服务令是西方国家在行刑社会化背景下发展起来的针对轻罪的新型行刑方法,具有人道、经济和易使犯罪人回归社会的制度价值,对我国很有借鉴意义。由于刑事司法理念的不同,西方法律语境下的轻罪在我国多归为违反治安管理行为。同时,治安管理实践表明,公安机关急需一种具有工作罚性质的处罚手段。因此,社会服务令本土化的恰当路径是,结合我国现行治安管理处罚制度,使社会服务令成为治安管理处罚的一个新罚种。     

社会服务令本土化路径之辩

社会服务令是西方国家在行刑社会化背景下发展起来的针对轻罪的新型行刑方法,具有人道、经济和易使犯罪人复归社会的制度价值,对我国很有借鉴意义。社会服务令的适用对象是犯有轻罪之人,而西方法律语境下的轻罪在我国多归为违反治安管理行为。因此,结合我国现行的治安管理处罚制度,使社会服务令成为治安管理处罚的一个新罚种,可以是一项很好的尝试。     

关于新时期治安管理的思考

近年来,随着我国改革开放的进一步深入,社会主义市场经济体制的逐步建立,社会生活各个领域发生了很大的变化,社会治安也出现了许多新情况、新问题,给公安机关治安管理工作提出了新的、严峻的挑战,传统观念和原有的治安管理模式在很多方面已不能适应新形势的要求。因此,改革和加强治安管理势在必行。 一、以维护稳定为中心,全面加强治安管理 当前公安工作的中心和重点,就是维护社会政治稳定,这也是治安管理的出发点和目     

论当前城郊结合部的治安管理

伴随着城乡经济和社会发展步伐的加快，城郊结合部社会治安出现了新的问题：重大刑事案件居高不下，外来人员流动犯罪增多，社会丑恶现象突出，小企业内部管理存在治安隐患。这种状况是整个社会加速发展中负面效应的折射，是社会管理相对弱化、治安管理机制不畅造成的。解决这些问题，必须理顺体制，主动出击，抓住突出治安问题加以整治，抓紧落实日常管理措施，达到以动制动、快速反应、立体防范，牢牢把握城郊结合部治安管理的主动权。     

论治安防控体系中时空整合的作用

<正>治安防控体系是动态环境下强化治安管理、提高社会控制能力的客观要求,也是我们加强公安基层基础工作的突破口和切入点。在     

浅谈我国经济体制转型期的治安工作

在社会综合治理的总体战略指导下,近几年我国采取了一些控制犯罪的对策;坚定不移地坚持“严打”方针,深入持久开展“严打”整治斗争,依法严厉打击严重刑事犯罪活动;动态环境下的治安防控机制;立足于适应动态社会环境的需要,大力发展专兼职群防组织;依法严厉打击犯罪的同时,积极开展预防犯罪的工作;为适应社会变革和经济转型的治安管理要求,改革和变通滞后的治安管理方法。     

违反治安管理行为的理解与认定

认定违反治安管理行为,实施治安管理处罚是治安管理处罚法律的直接任务和目的,《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)已发布实施,这是第三部实施治安管理处罚的法律,这部法律有关认定违反治安管理行为的规定,会愈加丰富和完善。《治安管理处罚法》第2条的规定是认定违反治安管理行为的基本依据:“扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,公安机关依照本法给予治安管理处罚。”一、违反治安…     

创建治安管理新机制的思考

当前,我国处于社会转型期,公安机关面临着维护社会治安的巨大压力。为了有效应对严峻治安形势的挑战,公安机关应当建立实有人口管理、情报信息工作、视频分析、研判机制、"虚拟社会"管控、动态社会管控为主要内容的治安管理新机制。在新机制的建立过程中应当遵循加强加强协作、应用科技、目标责任、统筹规划的基本原则,以机制创新推动治安管理工作的科学发展,维护社会稳定。     

1996年1至6期总目录

专稿·专栏 上海市浦东新区公安局专栏一个别开生面的研讨会 —’95上海市浦东新区第一届公安理论研讨会述评利益群体及其对社会稳定的影响关于稳定的哲学思考 —兼论公安机关在维护德定中的地位和作用浦东新区交通勤务动态管理的思考与实践淡谈怎样正确处理纪检机关四项职能的相互关系水域治安管理改革的实践与探索上海市浦东新区外来人口治安管理的思考与实践上海市陆家嘴地区高层楼宇治安管理探索正确估量形势几切实抓好维护社会稳定工作社会主义市场经济条件下犯罪特点及控制对策当前厦门市外来人口流向与犯罪潮的关系及其动态管理的基…     

试论《治安管理处罚法》对治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面规范了警察的治安管理行为,力求建立程序上的保证。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合,使警察的治安管理活动更能实现保护社会和保障人权的目的。     

对治安管理主客体关系及其运用原理的再认识

长期以来,几乎所有的治安管理学基础理论都是按单一的“主客体关系即矛盾关系”来构筑的,所形成的“动态原理”不能全面反映治安管理学理论发展的需要。深入分析治安管理主客体关系的内涵和特点,治安管理原理不仅包括动态原理,还包括系统原理、人本原理和效益原理。     

关于新形势下治安管理工作的认识

维护社会和谐稳定，社会管理起着至关重要的作用，而治安管理又在社会管理中承担着重任。首都公安机关治安管理部门要结合治安管理工作的新特点及新趋势，认真审视新形势对首都治安管理工作提出的新要求，理清新形势下开展治安管理工作的基本思路，加强治安管理基础建设，推进有利于形成“大治安”格局的机制建设，加强治安管理执法规范化建设，努力打造一支适应新形势要求的高素质公安队伍。     

收容遣送制度废止后的流动人口管理研究

收容遣送制度的废止在保障公民流动自由的政治权利的同时,也可能带来一定的社会问题。通过对这些可能性问题的分析,文章从建立流动人口就业和公安机关掌握治安信息的人口流动规模引导体系,进一步健全公安工作方面的立法,适时转变治安管理思路和调整警务运行模式等方面提出了治安管理对策。     

娱乐服务场所治安管理低效率的结症分析及对策研究

娱乐服务场所的经营管理一直存在着自发、市场和公共管理三种秩序的冲突,现行治安管理低效率的根本原因在于其制度安排没有能够有效地解决娱乐服务场所内在秩序运作的冲突,某些管理措施和方法反而加剧了冲突。因此,要实现娱乐服务场所的有序管理,必须转变治安管理理念,在放松行政规制的基础上,建立治安管理的社会合作机制,实行行业自治,由专项治理模式向预防管理模式转变。     

论我国特种行业的概念和管理范围

特种行业是指工商服务业中其经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动,经国家法律、法规规定,由公安机关对其实施特殊治安管理的行业。它有四个构成要件:必须是工商服务业中的部分行业;其经营的业务必须是易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动的行业;必须是由国家法律、法规明确规定的行业;必须是由公安机关实行特殊治安管理的行业。确定是否为特种行业的根本依据是其经营业务确属容易被犯罪分子利用进行违法犯罪活动;根本原则是抓住重点,需要与可能相结合。在特种行业管理范围的确定方面需注意不同性质的社会对特种行业管理的设定不同等五种情况。     

试论治安管理主客体的多元构成及复杂关系

治安管理主客体的矛盾构成了治安管理工作的基础,如何解决主客体的矛盾是治安管理工作的核心内容。治安管理主体是多元素构成的,由政府、市场与社会组织等组成。以"人"为中心将治安管理客体分为依靠、合作、保护、服务、防范、控制和打击惩治七类,比传统的以"事"为中心进行的划分更具合理性。建立在多元主客体关系基础上的治安管理工作复杂而多元化,理顺这一基本工作机制,对治安学基础理论的研究和公安基层基础工作的实践具有重要意义。     

《治安管理处罚法》的修改要点及理解

将于2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比,新通过的《治安管理处罚法》增加了违反治安管理行为,提高了处罚幅度,完善了处罚程序,具有宽严更适度,程序更严格,处罚更规范的特点,对于维护社会治安,保障公共安全,化解社会矛盾,维护社会稳定,促进社会和谐,具有十分重要的作用。它的颁布与实施必将进一步推动我国社会治安管理工作的顺利开展。一、《治安管理处罚法》修改的主要内容这次修订的《治安管理处罚法》,从条文上看,由《治安管理处罚条例》的5章45条,增加为6章119条。修改的主要内容如下:(一)增加了应当受…