机构改革“改什么”

面对日益严峻的改革形势，每位国家公务员和机关工作人员都正遭遇着一场考验和挑战。这次机构改革的来势之猛、力度之大，有胜以往，举国上下，一致拥护，呼声之高，也是前所未有的。尽管如此，社会上还是流传着一种不和谐的音调：机构改革无非是轰轰烈烈走过场、扎扎实实搞形式，国家财力吃紧，减掉几个一没关系、二没背景的“吃皇粮”者，浪头一过，恢复旧观。     

机构改革应产生“化学反应”

中国新一轮的机构改革将启动。很多人关注这次行政体制改革“到底会撤并多少机构”,把这一次的大部制改革看成是部委之间的权力重组,甚至把撤并机构多少当成是检验改革力度大小的标准。其实,这是一种误区。因为此次行政体制改革的核心是“政府职能转变”,完善制度机制、提高行政效能,而非简单的机构撤并。更有人把这次“政府职能转变”提高到了“革命”的高度,“这一次改革并不是部委间的权力重新分配,而是一次放权革命——向社会放权,向市场放权,向民众放权。”     

机构改革如何跳出“怪圈”

从建国后到现在的49年间,我国进行了六次较大规模的机构改革,实行精兵简政,但机构和人员编制始终陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。截至1996年,我国财政供养的机关事业单位人员已达3673万人,比1978年增长82.3％。国家财政每年要拨出人头经费3600多亿,几乎占国     

切实落实机构改革“三定”工作

当前机构改革的重要问题是把“定职能、定机构、定编制’的“三定”方案抓紧组织实施，使其真正落到实处。一、抓职能定位这次机构改革，与以往机构改革有着很大的区别，它是在计划经济向社会主义市场经济转轨的背景下进行的，能否抓住转变职能这个关键，这是搞好上层建筑的改革，以适应社会生产力发展的一个重要问题，也是检验机构改革成功与否的主要标志。抓职能定位，重息要抓好以下工作：一是政企职责分开。在各级机构改革方案中，对已经明确撤销专业经济管理部门的职能，要确实按照（企业法》的规定，将属于企业的权利不折不扣地交还给…     

机构改革莫重“名”轻“实”

3月14日,第十二届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院机构改革和职能转变方案,并能过代表投票表决批准该方案。     

从“大部制”改革视角看政府机构改革

多年来,我国政府机构改革出现难以适应市场经济的发展、效能低下、利益部门化倾向,这与我国所面临的社会背景、不合理的机构设置以及机构本身的属性有关。走大部制改革之路需要按照职能有机统一的原则对部门机构进行整合,建立协调和效能的运行机制,实现改革＂自上而下＂与＂自下而上＂的统一、推行与大部门体制相配套的改革、借鉴国内外经验循序渐进的方式进行。     

谨防乡镇机构改革落入“循环改革”陷阱

截至目前,我国已有29个省份基本完成乡镇撤并工作,意味着后“乡镇撤并”时代已经来临,中国农村正在孕育着一场深刻的社会变革。乡镇撤并的改革有哪些经验与教训值得总结与反思?乡镇撤并对我国基层行政区划体制改革意义何在?这场大规模的乡镇“变脸”未来走向如何?后“乡镇撤并”时代怎样进一步推进乡镇机构改革?这些问题亟需众多智者的理性反思与建言献策。本期特别策划特邀数位国内知名专家、官员对中国乡镇撤并问题进行了多角度多层面的解读。     

从“大部制”改革视角看政府机构改革

多年来,我国政府机构改革出现难以适应市场经济的发展、效能低下、利益部门化倾向,这与我国所面临的社会背景、不合理的机构设置以及机构本身的属性有关。走大部制改革之路需要按照职能有机统一的原则对部门机构进行整合,建立协调和效能的运行机制,实现改革自上而下与自下而上的统一、推行与大部门体制相配套的改革、借鉴国内外经验循序渐进的方式进行。     

深化机构改革 应对“入世”挑战

国家经贸委2001年2月19日宣布,按照国务院批准的《国家经贸委管理的国家局机构改革和国家经贸委内设机构调整方案》,国家经贸委管理的9个国家局被正式撤销,即：国家国内贸易局、国家煤炭工业局、国家机械工业局、国家冶金工业局、国家石油和化学工业局、国家轻工业局、国家纺织工业局、国家建筑材料工业局、国家有色金属工业局;同时,组建国家安全生产监督管理局,与国家煤矿安全监察局一个机构两块牌子;保留国家烟草专卖局。9个委管国家局撤销后,其有关行政职能并入国家经贸委。这次机构改革是1998年国务院机构改革的继续和深化。199…     

机构改革切忌“前定后否”

机构改革切忌“前定后否”蔡善华，高中杰９３年下半年，根据中央和省委的统一部署，我省顺利地进行了县级机构改革，取得了较好的效果。但从目前情况看，面上出现了一种不容忽视的苗头和倾向：在机构改革后一年多的时间里，先后有十几个被撤并的机构相继得到了恢复，占精...     

谨防机构改革前的“综合症”

当前,县乡政府机构改革在即,许多地方政府和部门的领导能保持清醒的政治头脑,积极做好思想准备,加强队伍管理,严肃人事、财经纪律,以崭新的姿态迎接机构改革的挑战。但我们也发现一些部门和单位思想混乱、管理失控、队伍涣散,表现出种种不良的“综合症”,应引起各级领导的高度重视。其症状是。     

机构改革应遵循“金字塔”原则

<正> 政府机构改革的主要内容,一直被相对片面地认为是单纯精简机构和人员。其实,虽然机构与人员要精简,但机构改革的内在要求是为了更充分地尊重和发挥政府的基本职能,以提高政府的工作效率,促进经济的发展。由此可见,机构改革的本质或许更应该是合理地配置和调整机构之间的结构。建国以来.我国曾几次进行政府机构改革,由于总是囿于机构和人员数量方面的变化,结果是难走出精简——膨胀再精简-再膨胀的怪圈。仅以中央政府机构为例,第一次精简机构后(1959年底),国务院设部委39个,直属机构14个,办公室6个和1个秘书厅,共60个单位。但到l 965年底,又增加到79个单位,恢复到精简前的水平。1970年再次精     

深化机构改革的“立”与“破”

党和国家机构改革是全面深化改革的一个重大动作。深化党和国家机构改革要坚持不立不破、先立后破,坚持推动机构职能优化协同高效,坚持中央和地方一盘棋,坚持改革和法治相统一相协调,坚持把思想政治工作贯穿改革全过程。理解和处理好机构改革过程中"立"与"破"的关系,对于全面深化改革、提高我们党执政水平和国家治理能力具有重要的意义。     

未来税改五大“猜想”

税收是国家组织财政收入的主要形式和工具,也是国家调控经济的重要杠杆之一。税改不仅会对我国的宏观经济产生重要影响,对民生福祉的影响亦不容忽视     

“国际旅游岛”猜想

打造国际旅游岛,是海南近两年讲得最火,全省上下用力最多的一件事情。功夫不负有心人!海南打造国际旅游岛的新思路终于打动中央,有可能由地方性发展战略上升为国家发展战略。海南又将迎来历史上前所未有的发展机遇!一时间,股市上的海南板块全线窜红;一时间,房地产价格见天刷新;一时间,国内外商家成来问讯。而更多人开始对国际旅游岛的未来作着种种猜想。     

推进地方政府机构改革“六要”

根据党的十五大精神,九届全国人大一次会议对推进我国政府机构改革作出了具体部署,明确提出:“这次机构改革,要按照发展社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则,转变政府职能,实现政企分工,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建立高素     

“正在处理中”之猜想

自打开天辟地产生了官居民关系，形形色色的民间官答之答复就成了大小官员必不可少的功课。照理，无论事情办得如何，官员答复应是最爽快的，一是一，二是二，根本没什么难言之隐可言。     

两会分组讨论“秒杀”的猜想

今年是贵州省十届政协的最后一次全会,记者发现了一个特别的现象,在分组讨论的时候,很多政协界别组的讨论不几句话就结束了,开不了几分钟。（《贵州民族报》1月15日）     

“精英联盟”趋势的猜想

一个社会的各种精英之间的合作,在一定程度上和一定范围内,应当比他们之间的矛盾和冲突更有利于社会整体的发展,但要谨防这种精英联盟变成精英垄断