现阶段乡镇政权建设浅析——以理论研究的视角

现阶段,我国的乡镇政权的建设正如火如荼的进行着,其相关研究的理论成果也相当丰富。本文就乡镇政权建设的理论研究进行综述,并在此基础上提出政策建议。     

后农业税时代的乡镇治理模式

在后农业税时代,现行乡镇政府体制存在的弊端日益显露,已经不能完全适应当前乡村市场经济和社会发展 的需要。当前在一些乡镇已经进行了政府体制改革的试点,学术界对于乡镇政府改革也存在着各种不同的理论模式,但是这些 改革的实践和理论都存在着相应的弊端。本文以全面取消农业税为切入点,对当前的乡镇政府改革的理论模式略做分析。     

乡镇治理相关问题探析

结合我国的基本国情，针时乡镇治理过程中出现的问题，需要从理论上准确把握乡镇政府的角色定位，寻求乡镇治理的路径；同时，还要加强对乡镇政权的监督制约，最终实现乡镇治理的良好运行。     

抓住机遇 积极推进全省乡镇机构改革

乡镇是我国最基层的政权组织,是党和国家各项工作的落脚点,是农村社会主义物质文明和精神文明建设的直接领导者、组织者和管理者。搞好乡镇机构改革,对于加强基层党的建设和政权建设,把国家的法律法规和党的方针政策贯彻落实到农村基层,巩固农村社会主义阵地,丰富农民的物质和文化生活,促进农村经济发展和社会稳定,有着十分重要的意义。     

乡镇自治:后税费时代民族地区乡镇体制改革的必然选择

民族地区农村税费改革成果的巩固,要求对现行乡镇体制予以改革。本文通过对"扩乡、精县"、"撤庙撵神",重构乡镇体制、"县政、乡派"等几种乡镇体制改革模式的检讨与反思,认为乡镇自治是后税费时代民族地区乡镇体制改革的必然选择。     

完善民主监督制度是社会主义政权建设的必然要求

建立完善的民主监督制度，加强权力监督，是马克思主义政治学说的重要内容，也是社会主义政权建设的必然要求。在社会主义社会，虽然与剥削制度社会不同，但仍然存在着权力变质和权力腐败的可能性。因此，在社会主义条件下，要加强社会主义政权建设，防止社会公仆变质为社会主人，杜绝权力腐败，最根本的是要对权力进行全面的控制、管理，对权力行使者实施有效的监督制约，使其真正地为人民行使权力，防止权力的滥用。     

地方政权建设法治化初探

地方政权是国家政权的基础 ,地方政权自身建设的法制化 ,自我管理的法治化 ,是建设“法治国家”最为直接的基础。地方政权设置的法治化 ,地方政权组织的法治化 ,地方政权运行的法治化 ,地方政权的监督法治化共同构成了地方政权建设法治化的基本内容。在《宪法》和《地方组织法》两部基本法律的基础上 ,制定一系列有关地方政权建设的法律、法规 ,将是我国近期法制建设的重要内容。     

乡镇机构改革需要合理定位乡镇机构职能

本文从乡镇机构的法定职能有正确的认知，乡镇机构的职能的科学定位，以及乡镇机构职能的定位中的角色转换这三个方面细致的阐述了合理定位乡镇机构职能设置的构想，对我国乡镇机构改革具有深远的现实意义。     

中国乡镇行政管理体制的历史沿革及其启示

在整个20世纪的“现代国家政权建设”中,我国出现了四种新型的乡镇行政管理模式,即晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”、中国共产党建立的“议行合一制”的乡镇基层政权、“政社合一制”的人民公社和“乡政村治”的二元体制模式。中国传统小农经济的有限剩余根本无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,致使我国乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。下一步的乡镇政府体制改革基本方向和总体目标应该是:进一步加强和改进党对农村工作的领导方式,完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高社会管理与公共服务水平。     

对乡镇人大“大”不起来的分析与建言

乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关，在我国政权建设中，尽管它处于承上启下、直接联系人民的重要位置，走过了数十年的历程。但为什么它不像县以上人大发展得那么快？至今难以“大”起来呢？笔者认为，主要有以下几方面原因：     

乡镇公共服务中的行政合同研究

行政合同在乡镇政府行政管理中的运用,标志着我国基层政府管理方式由单一行政管理手段向法律管理手段的重大转变。引起乡镇政府行为方式转变的深刻原因,一是以取消农业税费为主要内容的农村经济体制改革;二是乡镇公共服务和公益事业发展体制的改革。由于乡镇文化环境及干部的认识和管理水平的限制,在运用行政合同中存在诸多问题,这应当引起足够重视,并加以完善,以推动这场重要变革。     

乡镇行政管理体制改革的行政法思考

建设社会主义新农村是党的十六届五中仝会提山的重大历史任务，为此，中共中央、国务院作出了《关于推进社会土义新农村建设的若干意见》。其中，明确要求积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，为仝而深化农村改革，健全社会主义新农村建设提供体制保障。     

乡镇自治式改革的背景、意义及前景分析

随着我国农村各项事业改革的日益深入,乡镇政府逐渐成为改革的焦点。人们从不同的角度提出了各自的改革方案,其中之一就是主张像村民自治一样,在乡镇一级也实行自治式改革。本文就针对“乡镇自治”这一改革方向从其提出的背景、意义以及发展前景等方面阐述一些浅显的看法。     

关于乡镇人大主席团常设化问题的探讨

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。但由于宪法和法律规定的地方人大的常设机构只规定到县级以上。对乡镇人大主席团特别是闭会期间的主席团的职能、作用没有明确规定，加之理解上的偏差。一定程度上制约了乡镇人大工作的开展。为了更好地发挥乡镇人大在国家政权建设中的根基作用，实现乡镇人大工作的规范化、制度化、法制化。结合我省实际，现就乡镇人大主席团的常设化问题作如下探讨。     

略阳：规范乡镇人大工作

略阳县人大加强对乡镇人大工作的指导，进一步规范乡镇人大工作。在年初的乡镇人大工作会上，要求各乡镇按照《地方组织法》和《陕西省乡镇人大工作条例》赋予乡镇人大的职权，开好“一个会议”，即一年一度的乡镇人代会；搞好“两个评议”，即评议乡镇政府专项工作及“七站八所”的工作；     

中国乡镇人大履职困境与愿景

改革开放后,乡镇人大经过两次体制改革,整体上呈现生机活力,一些重视乡镇人大工作或经济比较发达的地方,乡镇人大在重大建设项目建设、预算监督、代表履职等方面出现了一些新景象。不过,乡镇人大仍然普遍存在开会难、运转难、履职难＂三难＂态势。我国有3.5万多个乡、民族乡、镇,随着乡镇撤并的推进,单个乡镇的经济、人口等规模逐渐扩大,乡镇政权承担的民政、计生、社保等社会事务不断扩大,迫切需要以制度效能为目标,实现乡镇人大法律地位“名实相符”,保证基层国家权力机关在决策、监督以及民意收集发挥能动作用。     

乡镇人大主席团审议意见于法无据

一些乡镇人大主席团仿照县级以上人大常委会的做法,适时听取乡镇政府专项工作报告,并形成审议意见交乡镇政府研究办理.这种做法看似一种创新,却背离了法律精神,于法无据.     

进一步加强乡镇纪检组织建设

乡镇是党的建设和国家政权建设的基层单位，直接面对广大人民群众，担负着领导农村经济发展和维护农村社会和谐稳定的重任。乡镇纪检组织作为党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，其职能作用发挥如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系到农村党风廉政建设和反腐败工作的成效，关系到党的执政基础的巩固。     

基层民主和基层人民政权建设与和谐乡村社会构建

本文通过对基层人民政权和基层民主在我国现代化进程中出现的问题进行认真观察与思考,认为在建构和谐社会理念下必须以和谐乡村社会建构为基石;而和谐乡村的科学构建又必须充分提升国家尤其是基层乡镇政府对乡村综合资源的整和能力和充分发挥基层民主的内生性潜力:两者的互动成为建设和谐乡村社会的主旋律。