人事任命可以用电子表决器进行表决

笔者认为,各级人大常委会人事任命既可以用无记名投票的方式表决,也可以用电子表决器进行表决。首先,法律并没有要求人大常委会人事任命必须采用无记名投票的方式表决。根据选举法和地方组织法,地方各级人大选举全国和地方各级人大代表以及国家机关工作人员,一律采用无记名投票方式,不能用电子表决器表决。因为选举可以"另选他人",用电子表决器无法操作。而人大常委会的人事任命,不可"另选他人",法律对地方各级人大常委会人事任命的表决方式并没有作出明确限定。     

还是不采用“议案”方式为好

监察委员会主任向本级人大常委会提请任免监察委员会副主任、委员,还是不采用"议案"方式为好。笔者之所以这样认为:一是因为尽管地方组织法、监察法均未将监察委员会包括监察委员会主任列入向人大常委会提出议案的主体,但自各级监察委员会建立以来,许多地方的监察委员会主任向人大常委会提请任免事项时,一直是采用"议案"方式, 二是受理机关即人大常委会尚无因此而将提请公文退回的案例, 三是上级人大常委会也尚无对这种"议案"提请方式纠正的案例。主要是提请事项内容单一、明了,重点着眼"任免",未对公文种类细加斟酌。于是有些同志据此认为:第一,以"议案"方式提请监委成员任免,在工作实践中是可行的, 第二,监察委员会应当具有向本级人大常委会提出议案的职权, 第三,今后修改法律时,应将监察委员会列入向人大常委会提出议案的主体。但人大制度和人大工作的显著特点是严格的法律性和规范性,在现行法律没有修改的情况下,将上述观点付诸实施是不妥当的。所以还是不采用"议案"方式为好。     

审议意见不是一纸空文

正听取和审议专项工作报告并提出审议意见,是监督法规定的地方人大常委会的监督方式之一,也已成为当前地方人大常委会的"常规动作"。如何让人大监督工作卓有成效?广德县人大常委会决定从督促审议意见落实做起,让跟踪问效常态化,切实加大监督力度。     

只签署人大常委会主任姓名的人大任命是欠妥的

各级人大常委会在任命有关国家机关工作人员时,如若任命书不加盖人大常委会印章,只签署人大常委会主任姓名的作法欠妥.原因如下: 一是从《宪法》的授权分析,人大常委会任命国家机关工作人员,属于一项集体决策行为.因为《宪法》规定,我国的各级人民政府、各级人民法院、各级人民检察院是由各级人民代表大会选举产生,对"它"负责,受"它"监督.就说明了人大行使人事任免权的对象、方式和范围.     

南陵县:规范“流程”审议畅

听取和审议"一府两院"专项工作报告是人大常委会行使监督职权的基本方式之一,监督法专门就此作出规定。如何按照监督法的规定,听取和审议好专项工作报告?本期对南陵县、望江县、居巢区人大常委会开展审议工作的一些做法予以报道,从中可以看出,我省新一届县区人大常委会严格依照监督法规定行使监督职权,切实增强了监督实效。     

大通区人大常委会充分发挥代表作用——围绕大局谋良策

淮南市大通区人大常委会充分发挥人大代表建言献策的作用,通过多次组织人大代表开展调研、视察活动等方式,服务于推进现代农业、打造新兴工业园区、做好特色旅游等工作,起到了良好的成效。"要按照围绕中心服务大局的工作思路,充分发挥人大代表的作用,助推全区经济又好又快发展。"大通区人大常委会主任胡纯明如是说。献计现代农业建设为加快现代农业建设,打造绿色农业园区,大通区人大常委会多次     

歙县人大常委会依法精选监督议题——126件代表建议催生一次实效监督

监督法规定各级人大常委会行使监督职权主要有7种方式,听取和审议"一府两院"专项工作报告被列为首位,其重要性不言自明。监督法施行一年多来,我省各地人大常委会较好地运用这一重要监督方式,在精选议题、征求民意、落实审议意见等方面推出一系列新举措,增强了监督实效,有力地促进了"一府两院"依法行政、公正司法,向人民群众交出了一份满意的答卷。本刊特推出一组报道,以飨读者。     

地方人大常委会的设立及其变迁

地方人大常委会并不是和人大制度同时诞生,它是改革开放后加强民主与法制建设的产物,它的设立使地方人大成为更有权威的人民权力机关。对"一府两院"的监督是宪法赋予地方人大常委会的重要职能,但应对监督的范围和方式予以明确规定。对"一府两院"的监督应包括"违宪监督",对"两院"行使监督权时以不干涉司法独立为限。     

非法采矿 岂容“反弹”——寿县人大常委会跨届监督砂石资源管理

在寿县十四届人大常委会督办代表提出的"关于进一步加强淮淠河黄铁砂资源管理的议案"的基础上,县十五届人大常委会日前通过听取和审议政府专项工作报告的方式进行跨届监督,目前,全县砂石矿资源管理工作已步入有序管理、有序开发的轨道,非法开采砂石矿行为不见踪影了。     

心系民众健康

正芜湖市三山区成立时间迟,因原先基础医疗卫生条件差等原因,使得"看病难"问题尤为严重。针对这一现象,区人大常委会近年来切实履行职责,通过多种方式着力推进全区医疗卫生工作,让广大群众看病不再难。"此文很有价值!请认真研究,结合我区基础医疗方面存在的问题,提出工作建议并加紧实施。"这是芜湖市三山区委书记、区人大常委会主任     

乡村道路正变样

针对10名县人大代表提出的"关于加强农村公路管理的议案",怀远县人大常委会采取多种方式予以督办——     

虽主任会无需通过报告但其相关程序尚需完善

虽然,按照《监督法》的规定,人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告是县级以上地方各级人大常委会监督工作的主要方式之一,地方各级人大常委会的主任会议即无需在其通过"一府两院"专项工作报告之后,再提交到常委会例会上由其组成人员对"一府两院"专项工作报告进行审议. 但这并非说,地方各级人大常委会的主任会议完全可不必考虑常委会例会对与"一府两院"专项工作报告有关的任何事项. 因为,我们应该弄明白的是:虽然地方各·级人大常委会的主任会议无需先通过常委会例会要听取和审议的"一府两院"专项工作报告,但与其专项工作报告密切相关的事项,如专项工作报告议题的确定,以及在其议题确定之后的专题视察或调研,还有专项工作报告审议之后的有关事项等.而恰恰这些,即是地方各级人大常委会在听取和审议"一府两院"专项工作报告之前和之后,其主任会议不仅应要依法考虑好,而且还应在完善其相应程序上做出具体的努力.     

奏响审议监督三部曲——咸阳市人大常委会创新审议方式侧记

监督"一府两院"是市人大常委会的法定职责.审议是监督的重要方式.近年来,咸阳市人大常委会坚持问题导向,以创新审议方式为突破口,一手抓制度创新,一手抓实践创新,不断提升监督工作的质量和水平.     

重庆市城口县:出妙招杜绝代表“被满意”

近年来,重庆市城口县人大常委会一直致力于提高代表议案建议办理实效,针对代表"被满意"的问题,县人大常委会出了两个"妙招":一是改变回执寄送方式。过去,代表议案建议两次回执分别寄送承办单位、县政府办公室和县人大常委会人代工委。有代表反映,把回执寄到承办单位,总有来说情的,履职有顾虑。去年,回执均由县人大常委会人代工委统一向代表寄送并收回。     

宣州区人大常委会创新代表工作——多项“首次”显成效

人大代表参与信访接待,通过建议"直通车"反映社情民意,评议街道工作……宣城市宣州区十五届人大常委会自去年初选举产生以来,积极顺应新形势、新要求、新期待,不断创新代表工作方式,取得了良好的成果。首次实施代表参与信访接待宣州区人大常委会继推出律师参与信访接待制度后,今年出台制度,规定区人大代表将有计划地参加区人大常委会领导"信访接待日"活动,并安排时间表,确保全区近300名区人大代表在任期内至少一次参与信访接待。区人大代表参与信访接待制度,旨在进一步完善区人大信访     

以审议意见发文为主 无需重复行文

笔者认为,法律规定了人大常委会形成的审议意见交由"一府两院"研究处理,就可以人大常委会审议意见形式进行行文较为适宜,也是督促"一府两院"及其相关部门加大力度办理人大常委会会议审议意见的有效措施.     

对开好地方人大常委会会议的思考

地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机构,每两个月举行一次的人大常委会会议,是代表人民当家作主,行使管理国家权力的主要的、经常的途径。人大常委会是合议制(委员制)机关,它的基本活动方式是会议,只有开好会议才能有效行使职权。地方组织法赋予地方人大常委会的14项职权,都必须通过或主要通过常委会会议的方式得以实现。我国地方组织法规定,人大常委会有权“撤销本     

信息点击

紫阳人大对任命干部的监督实行"四化"依法任免、监督国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。人大常委会加强对被任命干部的监督与坚持党管干部的原则是一致的,目的都是为了促进干部廉洁从政、依法履职。近年来,紫阳县人大常委会积极创新监督方式、完善监督内容、拓宽监督渠道,通过对任命干部监督实行"四化",进一步强化了人大的监督工作,取得了比较明显的成效。     

围绕大局抓重点 跟踪监督求实效

党的十八大报告明确指出:"要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、支持人大及其常委会加强对‘一府两院’的监督。"监督权是宪法和法律赋予人大常委会的一项十分重要的职权,如何进一步加强和改进监督工作,不断增强监督实效,对于促进"一府两院"依法行政、公正司法,加快经济社会发展、推动民主法制进程有着极为重要的作用。从庐阳区人大常委会近年来开展监督工作实践来看,只有始终坚持围绕中心,服务大局,突出重点,不断创新监督方式,才能切实增强人大监督实     

精选议题好监督——太湖县人大常委会“三招”选准监督议题

为确保《监督法》在本行政区域得到全面正确的贯彻施行,选好监督议题成为各级人大常委会开展监督工作的第一个"关键点"。如何才能针对本地区具体情况选好监督议题?太湖县人大常委会积极探索,通过公开征集监督议题建议、审慎提出监督议题草案、主任会议审议确定等方式,选择出事关全县和谐社会建设的突出问题确定为监督议题,在促进经济社会又好又快发展上迈出了坚实的步伐。