河北县级保密行政管理部门机构队伍建设调查报告

<正>县级保密行政管理部门是最基层的保密行政管理主体,在全国保密行政管理体系中占有重要的基础地位。2014年,河北省保密局组织人员历时数月,对全省县级保密行政管理部门机构队伍建设情况进行了深入的走访调研,探寻长期制约县级保密工作发展的深层次、根本性问题,以期推动全省保密事业全面、协调、可持续发展。河北省委、省政府十分重视县级保密行政管理部门机构队伍建设。早在1997年,经省委、省政府主要领导     

县级机构改革的困难、原因及对策

县级机构在整个行政体系中有着较为特殊的地位,县级机构改革的成效如何,不仅是一个地方经济社会发展的直接影响因素,而且是整个机构改革最终取得成功与否的重要标志。当前县级机构状况如何、存在什么问题?县级机构改革的困难及其原因何在?新一轮改革应采取哪些对策?围绕以上内容,近期我们赴一些县开展了专题调研。一、县级机构的现状及其存在的弊端已经成为制约当地经济体制转变、阻碍经     

县级商业行政管理体制改革初探

现在商业企业新一轮改革正在推行,县级政府机构改革也正在由点到面逐步推开.在这一情况下,关于县级商业行政管理体制的探索就成为一个迫切的问题.现就笔者所了解的江苏省南通市所辖的6县商业行政管理体制的基本现状作简要分析,并探索一些改革的思路.     

关于县级政府机构改革的思考

机构改革作为一场革命,在当前已不是一种口号,而是各级政府必须马上用行动作出回答的现实问题。而且,1998年开始的中央国家行政机关的机构改革的成功运作,正在牵动全国各级政府的机构改革。在此,谈谈我对县级政府机构改革的问题的一些思考。     

我国古代县官制度探析

县级行政机构和县域治理在国家治理中具有重要地位作用,是至今仍然值得深入研究的问题。我国古代十分重视县官制度建设,在县官的选拔培养、考核任用以及教育和官吏治理上,逐渐形成了一套较为完整严密的制度。珍惜并深入研究这份历史遗产,对新形势下我国县级领导干部队伍建设和县域治理有着重要的启示作用。     

文摘大观

我国将启动县级机构改革 随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革也随之启动,今年省地一级机构改革已经开始,县乡两级机构改革也将在明年开始进行。在地方政府机构改革中,涉及面最广、难度最大的是县级,这不仅因为县级机构是承上启下,连接城市和农村的关键层次和中间部位,还因为在全国2000多个县中,财政赤字县占一半以上,县级机构臃肿,人浮于事,超编问题严重,占全国各级党政机关超编人数的60％以上。 在县级政府机构改革中,人员分流工作比省级和中央都要难。主     

县级政府的事权如何定

上面下条线,下面一根计,县级政府的事权繁多,在县级政府行政体制改革中要抓住县级政府当 前突出的主要问题加以解决。抓住了突出的主要问题就是抓住了县级政府事权如何定的“牛鼻子”。     

县级政府机构改革的路径选择——基于富阳"专委会"制度的分析

县级政府作为功能相对完备的最基层政府，肩负着管理基层社会的繁重任务。近年来，由于内外部环境的变化，县级政府的行政能力面临着越来越严峻的挑战。全国新一轮政府机构改革已在进行中，县级政府机构改革是其中的重要组成部分，而富阳“专委会”制度恰恰符合了新一轮“大部制”改革的基本理念，对县级政府机构改革具有重要的参考价值。因此，对“专委会”制度进行剖析，并进一步研究其发展完善的路径，其意义是十分深远的。     

对改善和增强县级行政效能的几点思考

县级政府既是国家政权的组成部分,在市场经济中更是一个独立的法人主体,其行政效能具有政治、经济的双重意义;县级处在高层与基层、宏观与微观的结合部,担负着保证党和国家的方针政策在基层得到根本落实的重大职责,其行政效能对中央、对群众具有双重效应;县级的工作重点在农村,主要对象是农民,农村现代化建设驱使着乡村工业化、城市化,从而使县级行政效能对农村建设、对城市建设又具有双重影响。可见,对县级行政效能的研究具有一定的现实意义。对此,笔者根据县级的工作实际,谈几点认识:     

机构改革呼唤县级领导方式的转换

目前,各地都在进行机构改革,作为机构改革组织者的县级领导,能否适应机构改革和社会主义市场经济的要求,转换领导方式方法,对于机构改革的进程和结果,将产生重大影响。为此,我们必须认真研究目前县级领导方式中存在的问题以及如何适应改革的需要,来转换县级领导方式方法。 一、目前县级领导方式的特征及存在的主要问题     

县级机构改革如何与市场经济体制接轨

党的十四大报告指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件”。从国家机构职能方面讲,县一级是城乡工作的结合部,在行政管理层次中处于基础地位,加之县级经济市场调节的比重大,受计划影响较小,改起来比中央、省、市容易些,因此,是机构改革比较适当的突破口。     

WTO与县级政府行政管理

一、入世后县级政府行政管理面临的问题非歧视贸易、自由贸易、公平竞争、法规和政策公开透明是WTO的基本原则，这些原则是在市场经济、市场导向的基础上建立的，它要求其成员国家和地区的政府必须按市场经济规律管理经济。作为在中央政府领导下的县级地方政府，当然不能例外。而当前我国县级地方政府对经济的行政管理中，存在的问题可以概括为“错位”、“缺位”和“越位”，即管了一些不必管的事。现在政府干预企业较多，致使企业作为市场主体的角色不能充分发挥，行业组织未摆脱政府下属机构的形象特征，功能未得到充分培育和发挥；目…     

关于转变机关职能创办经济实体的思考

县级机关如何消除机构臃肿,转变机关职能,是一个值得探讨的问题。我认为,县级机关创办经济实体是融政治体制改革和经济体制改革于一体,实现思想观念从“坐吃财政”向“创收自养”转变,干部力量从“机关大院”向“经济实体”转移,工作职能从“单纯行政管理”向“管理、经营、服务”转变的有益尝试。现就这个问题谈几点粗浅的看法。 (一) 县级行政事业单位干部,大批转入经济(服务)实体,对于带动县级经济发展,压缩行政编制,减轻财政负担,解决子女就业,推进县级机构改革,实现“小政府、大服务”将产生不可低估的影响。第一,创办经济实体是贯彻党的基本路线的需要。邓小平同志说,党的“一个中心、两个基本点”要管一百年,动摇不得。不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条。发展经济,就要抓住时机,加快改革开放。胆     

民族地区县级政府公共服务能力研究

县级政府公共服务能力和社会管理能力是服务型政府建设的重要环节,提升县级政府公共服务能力是行政体制改革的重要战略部署。本文以民族地区县级政府为研究对象,梳理当前民族地区县级政府公共服务中存在的主要问题,分析造成这些问题的各种因素,在此基础上,针对性地提出提升民族地区县级政府公共服务能力的对策和建议。     

民族地区县级政府公共服务能力研究

县级政府公共服务能力和社会管理能力是服务型政府建设的重要环节,提升县级政府公共服务能力是行政体制改革的重要战略部署。本文以民族地区县级政府为研究对象,梳理当前民族地区县级政府公共服务中存在的主要问题,分析造成这些问题的各种因素,在此基础上,针对性地提出提升民族地区县级政府公共服务能力的对策和建议。     

县级政府职能怎样变

县级政府行政管理体制的改革,不仅是整个国家行政管理体制改革成功与否的基础和关键,更是备受老百姓关注的热点。那么在深化县级行政管理体制的改革中,县级政府的职能怎样变?县级政府应该怎么管?县级政权的事权应该如何定?这组调查文章提出了自己的看法,希望能引发你的思考和议论。     

健全县委书记权力监督机制的思考

我国行政体制中，县一级处于承上启下的重要地位，发挥着联系上下的枢纽作用。县级机构的特殊性，决定了县委书记位虽不高但权重。由于权力大而监督弱，县委书记群体屡屡出现问题，部分人因权力腐败、经济腐败、道德腐败而被查处。习近平强调：     

聚焦党和国家机构改革

正党和国家机构改革有关部署国务院日前印发《关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》,内容主要包括:在保障行政机关履行职责和开展工作的连续性方面,《国务院机构改革方案》确定由组建后的行政机关或者划入职责的行政机关承担的,在     

转型时期我国乡镇行政体制改革的问题及论争述评

我国现行乡镇政府管理问题突出,学界对乡镇行政体制改革歧义甚多。只有改乡级政权为县级政府的综合性派出性机构,才能彻底解决县乡之间的条块矛盾;应改乡镇与村委会的"指导和帮助"关系为"有限管理和帮助"关系;适当提高乡级机构的行政级别,较大幅度地提高乡村干部待遇,以吸引优秀人才从事基层工作等。     

县级政府职能新模式的选择与构想

县级政府职能转变是当前机构改革中亟待解决的问题 ,要求政府从管理模式、管理机构、管理方式等方面进行综合改革 ,本文对县级政府职能新模式的选择、相应的机构设置及建立自我调节机制等提出了构想。