新形势下的地方农业立法——以甘肃为例

在中国特色社会主义法律体系业已形成的今天和今后～个时期,作为中国特色社会主义法律体系重要组成部分的地方性立法如何开展,地方人大及其常委会如何进一步行使好法律法规赋予的地方立法权,地方立法的内容、重点、角度如何转变,成为近期大家十分关注和思考研究的一系列重点课题。笔者作为地方人大农业工作者,仅就中国特色社会主义法律体系形成条件下甘肃省农业地方立法问题,谈一谈自己的认识。     

与时俱进的湖南农业立法

湖南是农业大省,省人大常委会一直高度重视农业地方立法工作,特别是近几年来,农业立法注重与社会主义市场经济的要求相适应、与WTO的规则相衔接,充分体现以人为本、全面协调可持续的科学发展观,在维护农民合法权益、保证农产品质量安全、改善农业生态环境、保障农业投入等方面制定和修正了一批颇有地方特色的法规。立法为民维护农民合法权益深化农村改革,最根本的是要坚持党在农村的基本政策,核心是稳定和完善土地承包关系。湖南省农村土地承包及土地流转情况总的来说是好的。全省到2003年年底,已有47806个村、4271万亩耕地完成了延长土地…     

为了农民土地权益的切实保障

经九届全国人大常委会第29次会议审议通过的《中华人民共和国农村土寺承包法》，自2003年3月1日正式实施以来，对维护广大农民的根本利益、促进农业和农村经济的发展、保持农村社会稳定，都具有十分重要的意义，但是，随着农村改革的不断深化，农业产业结构的进一步调整，农村劳动力的大量转移，以及城市化进程的加快，在贯彻实施《农村土地承包法》中出现了一些新情况、新问题，急需通过地方立法的形式来予以进一步规范，并对上位法的规定进行细化和补充，以充分保障农民的土地权益。     

为加强农业法制建设作贡献

省人大农村委员会在学习省委人大工作会议精神时表示,将按照省委的要求,依法履行职责,为进一步加强农业和农村法制建设,作出应有的贡献。 1、切实根据实际需要,加强和改进农业和农村方面的立法工作。截止2004年3月底,国家制定关于农业和农村方面的法律法规和法律问题的决定 80多件,我省人大及     

与改革决策紧密结合的我省地方农业立法

近三十年来，历届云南省人大常委会根据宪法、法律、法规赋予的职权，贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，在我省的地方农业立法中，坚持社会主义法制的统一，立法决策与改革决策紧密结合。坚持以市场取向的改革，立法体现改革精神，及时确立农民、农户自主经营的市场主体地位，用法律引导、推进和保障我省农业、农村经济的发展。     

布赫副委员长在部分省(区、市)人大农业立法工作座谈会上的讲话

同志们:全国人大农业与农村委员会召开的这次部分省(区、市)人大农业立法工作座谈会开得很好,这是一个十分重要的会议。高德占同志在开幕式上作了讲话,讲得很好,我都同意。各地人大的同志讨论交流了人大农业立法工作的经验和体会,提出了许多很好的意见和建议。明天,同志们还要到北京市参观一些农业项目,相信大家会有新的收获和启发。今年是世纪交替之年,也是我国农业和农村工作进入新阶段的关键一年,做好人大农业立法工作具有重要意义。坚定不移地贯彻依法治国基本方略,加强农业立法,推进农业法制建设,是历史赋予我们的重大责任。下面就进一步加强农业的立法工作,我讲几点意见:     

地方环保立法存在的问题及对策——以贵阳市地方环保立法实践为例

以贵阳市地方环保立法实践为例,分析我国地方环保立法工作中取得的成绩,发现地方环保立法中仍然存在不少空白,同时,还存在立法缺乏明确统一的立法目的、基本原则,未建立完善的公众参与和监督机制以及针对农村的环保立法工作薄弱等问题。针对这些问题,提出了具有建设性的建议。     

关于地方立法几个问题的思考

关于地方立法几个问题的思考□段增云周荣恩赵建纲为了保障国家和地方立法的有序进行，全国人大需要制定立法法，进一步规范我国立法制度。结合地方立法实践，有几个问题需要认真研究。一、中央和地方立法权限的划分问题中央和地方立法权限的划分是规范我国立法制度的核心...     

决策要闻

李鹏日前强调,为适应新的形势和任务的要求,必须进一步完善我国的农业法律制度。十一届三中全会以来,党和国家制定了一系列有关农业的方针、政策和措施,逐步完善了以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制,深化了农村经济体制改革,保障和促进了我国农业和农村经济的健康发展。根据形势发展的要求,党中央于1998年召开十五届三中全会,专门研究了我国的农业、农村和农民问题,通过了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。在出台一系列有关农业的方针、政策和措施的同时,党和国家还高度重视依法保障和促进农业与农村经济的发展。在立法方面,全国人大常委会先后制定     

地方立法存在的问题及对策探析

由于立法理念、立法力量、立法技术、立法条件与环境等多种因素的制约和影响,地方立法还有许多问题尚未解决,有的甚至成为地方立法工作进一步发展的阻碍。地方立法是国家立法体系中不可或缺、不可替代的组成部分。我国的地方立法工作经过30余年的实践,在经历了从无到有、到日趋完善的同时,地方立法的水平也逐步提高,立法技术日渐成熟。但是,在地方立法的实际工作过程中,由于立法理念、立法力量、立法技术、立法条件与环境等多种因     

改进和加强地方立法工作

最近,省人大常委会在武昌召开立法工作会议,会议的主要任务是,以党的十四届五中全会精神为指导,贯彻全国人大立法工作座谈会和省八届人大四次会议关于加强地方立法工作的精神,总结交流我省地方立法工作的情况和经验,明确新形势下地方立法工作的指导思想和主要任务,研究进一步改进和加强地方立法工作、加快立法步伐、提高立法质量、保证我省五年立法规划和年度立法计划顺利完成的办法和措施。     

中国民族自治地方立法公众参与的制度完善

公众的直接参与是增强民族自治地方立法合法性基础的重要保障。考察民族自治地方立法过程中的公众参与实践,探索完善民族自治地方立法公众参与制度的可行路径,为进一步推进民族自治地方立法的民主化进程和解决民族区域自治法治建设的相关问题提供一些有益的参考。     

拓宽社会参与 发挥智库作用

<正>为了进一步拓宽社会各方参与立法的途径和方式,发挥立法科研机构人才智库作用,深入听取基层群众立法意见和建议,日前,省人大常委会法工委组织召开基层立法联系点、地方立法研究机构座谈会,就充分发挥基层立法联系点、地方立法研究机构在立法工作中的作用,推进科学立法、民主立法,提高地方立法质量展开座谈。     

加强甘肃“三农”立法工作的思考

一、甘肃省“三农”立法现状及特点自 1979年国家赋予地方立法权以来 ,甘肃省就非常重视“三农”立法工作。据统计 ,截至 2 0 0 3年5月 ,全省共制定地方性“三农”法规 5 0件 (含法规性决议、决定 6件 ) ,占全省立法总数 2 81件的1/ 6强。其中省人大常委会制定 33件 ,批准兰州市的 6件 ,批准民族自治地方单行条例 11件。这些地方性“三农”法规的制定和实施 ,对规范、引导、保障和促进全省农业和农村经济的发展、保护法人和农民的合法权益起到了十分重要的作用。从立法的原则性讲 ,这些法规严格地遵循了不抵触原则 ,保证了我国法制的统一 ;…     

刍议地方立法如何“从实际出发”

地方立法是我国立法体制中不可或缺的重要组成部分,在民主法制建设中具有重要的地位和作用。可以随着我国社会主义法律体系的不断健全与完善,中央与地方的立法权限进一步明晰,地方立法权限的具体化成为一种趋势,这意味着地方立法可以在更为明细的法定权限范围内科学的选择立法空间,     

加强农村经济立法和监督工作 推进农村经济发展和现代化建设

研究和探讨地方人大农村经济立法和法律监督间题,更好地为农村经济全面发展和农村现代化建设服务,这是具有十分重耍意义的事情。任何一项经济制度的改革,都会给产业结构的调整、各种经济关系及其发展带来重大影响。农村市场经济体制的逐步建立,一方面,促进农村二、三产业的蓬勃兴起,带来了经济的高速发展和物质文明的繁荣;另一方面,受价值规律利益机制的驱动,劳动力、资金、土地等各种生产要素就会自发地转向比农业效益高的二、三产业,使比较效益低的种植业特别是粮棉油生产处于十分不利的地位,农业的基础地位很不稳固。(1)耕地被大量占用,特别是不少良田的占用,使人地矛盾进一步尖锐;(2)乡镇企业小型分散的格局,造成农田高度分割,污染扩散蔓延,不利于作物生长和农业现代化建设;(3)农业投入严重不足,基础设     

民族自治地方立法的规制

民族立法是国家立法的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,民族自治地方加快了民族立法步伐,有力地推动了民族地方的经济和建设事业的发展。但如何进一步加快民族自治地方的立法工作,提高民族立法质量,尚有许多值得研究的问题。     

自治区立法研讨会探讨新思路

9月10日，自治区第六次地方立法研讨会在乌鲁木齐市召开。会议总结交流了近年来自治区地方立法工作的经验做法，探讨新形势下进一步加强和改进地方立法工作的思路和措施。     

坚持依法立法 维护法制统一

正制定《吉林省地方立法条例》完善相关工作机制为了规范地方立法活动,提高地方立法质量,省人大常委会重视地方立法制度建设,几年来先后制定了《吉林省地方立法条例》等一批法规和制度文件。为了进一步规范和加强对设区的市立法工作指导,省人大法制委和常委会法工委联合出台了《关于指导设区的市、自治州立法工作的若干意见》,对指导设区的市、自治州立法工作的主体、内容和程序作了明确和细化。     

实行“开门立法”寻求地方立法新突破 访省人大常委会副主任张洪祥

去岁已占春意暖,今年春色倍还人。日前,记者从一年一度的立法工作会议上获悉,为进一步扩大立法民主,提高立法质量,我省将进一步采取措施,实行“开门立法”,防止“部门利益倾向”,寻求地方立法新突破。为此,记者采访了分管立法工作的省人大常委会副主任张洪祥。认清地方立法面临的新形势和任务,进一步明确新时期立法工作的指导思想和总体思路新世纪、新形势、新任务,人大工作也面临着新机遇、新挑