关于行政规划若干问题的探讨

行政规划是政府职能的一个重要方面,在现代国家日常生活中发挥着重要的作用。在国外和我国的台湾地区,行政法学界对行政规划有专门的研究,而大陆行政法学界关于行政规划的研究还不是太多。本文拟结合行政程序法试拟稿中对行政规划程序的相关规定,提出自己对行政规划的性质、行政规划程序中的听证程序、集中事权和情势变更等问题的一点粗浅看法。     

行政规划的法律内涵研究

作为一种新兴的行政手段．行政规划突破了传统的行政行为理论,具有了多重的法律性质。对于行政规划,我国行政法学界存在不同的理论观点。立法实践至今尚未对行政规划作出统一、明确的法律规定．而是对不同类型的行政规划分别立法予以规定。理清行政规划的性质、分类、有助于有效的规范行政规划行为。     

行政裁量基准的逻辑

行政裁量基准是我国行政法学界近年的一个关注热点,不过学者们的理论观点纷纭,对其褒贬不一。明晰行政裁量基准的内在逻辑是客观公允地体认它的价值的前提。行政裁量基准作为行政裁量的对立概念,形式逻辑上而言,其具有控制行政裁量权滥用的品性。但在实践中,行政裁量基准只能以"织网模式"来控制行政裁量,其运行逻辑又与行政裁量并无二致,只不过加大了规则的密度,缩减了行政裁量的幅度而已。另外,行政裁量基准在遵从法律的表象下,实质上是以"命令模式"驱动的,属于行政权的自我从善,难以受到其他权力的有效制约,导致其适用结果仍具有不确定性。     

行政裁量基准制度的合法性问题研究

行政裁量基准制度是近年来兴起的行政法现象,作为一种规则化的行政自我拘束制度,其基本目的在于实现裁量与行政正义之间的平衡.然而,行政裁量基准制度沿用的是严格规则化路径,在量化或细化自由裁量权的过程中,极有可能造成行政逃匿在立法控制之外,从而动摇其合法性基础.为此,在构建行政裁重制度过程中,应当在立法目的和法律原则的指引下,采用一种开放和参与的模式,为其合法性提供制度保障.     

数字政府中行政裁量自动化的问题分析和对策研究

数字法治政府的建设对现有行政法体系提出了新的挑战。政务服务手段因数字化的到来迎来了更新,裁量自动化在行政管理领域广泛应用的同时也存在一定的技术风险,这些风险包括主体能动性的损失、个案正义的丧失以及程序价值的缺失等,因此应排除全自动化裁量的应用。数字政府建设应将裁量自动化纳入控权体系之中,一方面要基于法律保留原则划定自动化裁量的作用范围,另一方面要依托正当程序与算法技术理性建构技术正当程序,保障行政程序的人际互动,维护相对人获得共情的权利。     

行政裁量权与不确定法律概念关系论考

行政裁量权作为立法授权行政机关进行个案斟酌的权力,主要是对法律结果的选择,而不确定法律概念则主要是对法律事实的判断,二者在行为对象、行为内容、行为方式和行为后果上存在明显的区别.厘清二者之间的差别界限,有利于为界定司法审查在特定领域的合理限度提供借鉴,有利于厘定司法权和行政权的界限,促进依法行政.     

论不确定法律概念与行政裁量

行政裁量的研究史表明,正确把握行政裁量范围的关键是如何看待其与不确定法律概念的关系。将先从不确定法律概念与行政裁量的含义和分类入手,然后通过梳理二者关系的学说,进而说明区分不确定法律概念和行政裁量的必要性,希望可以对此问题有所裨益。     

行政事业单位档案管理若干问题的思考

一个行政单位是否能够高效、有序、协调地运行很大程度上都取决于这个行政单位档案管理工作的好坏。对此,从介绍行政事业单位档案管理的重要性开始,反思了当下一些事业单位在档案管理上存在的诸多问题,提出了一些针对行政事业单位档案管理弊端上的具体改革措施。希望能对当下还不完善的行政单位档案管理起到一定的帮助作用。让各行政单位对档案管理工作的重要性有足够的认识,并对档案管理工作加以重视。     

对依法行政若干问题的思考

根据国务院提出的全面推进依法行政决定精神,本探讨了依法行政的内涵和要求,提出了实现依法行政的内部和外部条件。对如何正确理解依法行政、如何适用行政法律规范、行政程序法在依法行政中的地位和作用等问题结合行政管理和执法实际,提出了一些观点和看法。     

行政裁量控制中的裁量基准和公众参与

行政裁量在行政管理领域中被广泛地采用,没有行政裁量就没有行政管理。行政裁量权的合理运行,可以起到维护公共利益和公共秩序,提高行政效率的重要作用。为了规范行政裁量权的行使,确有必要通过裁量控制中的公众参与的三大程序制度对它加以控制。     

公共管理学科建设的若干战略思考

公共管理在中国是一个年轻的学科。年轻就必然缺少学术积累与历史传统,这是其短处;但年轻也意味着有更大的发展空间,有无限美好的未来。特别是就我国的社会科学而言,由于总体上底子薄、基础弱,特别是学术规范性总体不强,与国际接轨的程度较低,缺乏方法论建构,因此缺少历史积淀,但这并不一定就是坏事。相反,作为一个年轻的学科,公共管理相对没有历史包袱,可以轻装上阵,采取“零基”(Zero-base)战略,在一个高起点上进行学科布局,瞄准国际前沿实现跨越式发展。这就是“一张白纸,没有负担”的道理,也就是所谓的“后发优势”。正因为公共管理学…     

进一步完善消费税制的设想

消费税作为一种古老的税种，最早产生于古罗马帝国时期。发展至今，已成为世界各国普遍征收的税种，目前已被120多个国家或地区所征收，而且还有上升的趋势。尽管我国现行消费税制是按照贯彻落实科学发展观、建设环保、节约型社会和构建和谐社会的要求进行的，特点十分突出，运行状况良好，但也存在着若干不容忽视的问题，需要从增强税法效力、改革征税范围、调整消费税率、改变征收环节、革新计税方式等方面进一步加以完善。     

Some Unfinished Business in Public Administration

In July 1995, the American Society for Public Administration's Endowment Board established the Donald C. Stone Fund to honor the memory of this public administration legend. Income from this fund is used to sponsor a lecture or symposium at ASPA's national conference, which reflects Stone's varied interests and contributions to the field. This year marked the seventh Donald C. Stone Lecture. On March 26, Philip Rutledge was ASPA's Stone Lecturer and gave the following speech.     

How Violence Breeds Violence: Some Utilitarian Considerations

Recent philosophical writing about war has focused upon just war theory, especially how best to construe the ius ad bellum and ius in bello tenets, and whether the distinction between combatants and non-combatants can be made in the modern world. Historically and politically, calls to war have often appealed to utilitarian considerations. In this article, I discuss important long-range consequences rarely mentioned in utilitarian defences of particular decisions to engage states in war. When consequences are weighed fully not only in the short term but with an eye to the future, bearing the destiny of all people in mind, it emerges that belligerent approaches to international conflict resolution will not maximise utility.     

"扩大中等收入者比重"的意义及对策选择

当前,"扩大中等收入者比重"具有重大意义.一方面,这是社会主义制度优越性的必然选择,是各国发展经验的总结;另一方面,也是解决我国收入差距过大问题的根本举措,是全面建设小康社会的必由之路."扩大中等收入者比重",应着力从宏观调控政策、分配原则、加强农业地位与加快现代服务业发展等方面做出努力.     

治安管理处罚的基本问题探析

治安管理处罚是公安机关以国家名义,依法强制剥夺违反治安管理行为人的人身自由、名誉、财产和其他权利的行政法律制裁。治安管理处罚制度自始至终就是我国法律体系中的重要组成部分。这一制度与当前我国和谐社会的构建在终极目标上契合一致,并发挥着不可或缺的重要作用。但由于它前身所具有的特殊强制性和社会公众性,必须将其置于有效的监督下。实现社会公平正义和安定有序是治安管理制度所追求的最高境界,在构建和谐社会的大背景下必须处理好治安管理处罚权和公民人权保障的关系。     

我国行政即时强制制度的设想与建议

我国目前没有统一的即时强制立法,分散模式虽然对及时地、有针对性地规制某些行政即时强制行为具有积极意义,但它的缺点仍然是显而易见的,有必要制定统一的法典。在完善我国行政即时强制立法体系的过程中,除了要丰富和发展实体制度以外,更要注重完善和规范即时强制的程序设计。即时强制行为作为一种侵害性很强的具体行政行为,在实施过程中,难免会造成对行政相对人合法权益的损害或损失,对于侵权损害或者特别损失,法律应当明确其救济途径,保证相对人能够通过行政救济和司法手段维护自身的合法权益。