新型城镇化背景下的土地制度改革探析

新型城镇化应以人口城镇化为核心,破除城乡二元体制,在集约智能、绿色低碳发展原则下,走城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化四化并举的发展道路。现行的土地制度已成为推进新型城镇化的主要障碍,亟需在以下几个方面创新和发展:完善土地产权制度、农民宅基地制度及农民住房财产权制度,保障农民土地财产权益的实现;改革征地制度、划拨制度及工业用地制度,严格控制建设用地增量,调整用地结构;建立城乡统一的建设用地市场,以市场决定土地资源配置;实施户籍制度、财税制度、融资机制与土地制度联动改革,改变土地财政的城镇化融资模式;政府回归土地管理的职能定位。     

城镇化进程中土地制度安排的政策选择研究

新型城镇化是"土地城镇化"还是"农民城市化"一直是学界争论的焦点问题。然而,土地制度安排是城市化发展历程中政策选择最为核心的"基石"。因此,深入剖析国家对农村土地制度政策选择变迁过程,发现"土地家庭联产承包责任制"初期,城镇化土地利用与农村社会经济发展产生一系列矛盾;土地集体所有制中期,农业国向工业化推动是城镇化的动力源泉,部分农业用地和农民在工业化、城镇化进程中取得一定收益,后期,土地作为利益分配的工具成为新型城镇化政策选择。     

土地使用权流转制度与城镇化进程

十六大报告明确提出要"加快城镇化进程","要按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转".城镇化与土地使用权流转之间有着密切的联系.一方面,土地使用权流转制度的建立是城镇化的内在要求;另一方面,加快农村城镇化步伐可为土地使用权流转提供契机和空间.当前特别需要做好两个方面的工作.     

试论城乡统筹发展中的土地制度改革

该文以科学发展为指导,结合十七届三中全会精神,分析了统筹城乡发展中土地制度缺陷引发的矛盾和问题,提出了重庆市作为统筹城乡综合配套改革试验区,在土地制度改革中的思路和相应的配套政策支持。     

新型城镇化中农村土地制度改革问题分析

土地问题是新型城镇化发展的重要问题。我国原有土地制度中土地产权性质不明确,土地使用权流转不畅,土地征用制度不合理,土地收益分配制度不合理等问题严重影响了城镇化的发展。农村土地制度的改革实质上是使市场在土地资源配置中起决定作用,农村土地制度改革是推进城镇化过程中的制度创新。     

城镇化进程中我国农村土地制度改革的价值选择

农村土地制度如何改革一直是我国经济和社会发展中广大专家、学者关注较多的重大问题之一,在十七届三中全会前后有些学者提出只有实行土地的私有化改革,才能进一步明确土地产权关系,推进农村发展。作为社会主义国家,我国不能、也不必实行土地的私有化改革,我国土地制度改革的关键在于在现有制度架构内进一步明晰产权主体,稳定和完善土地承包经营关系。同时,重点规范土地征用行为,完善征地补偿机制,建立土地流转市场,促进土地规范流转。     

加快我省土地制度改革

<正>土地问题是破解"三农"难题的核心与关键所在,也可说是我国政治、经济、社会变革的一条主线。当前,我省正处于改革深水区与新型城镇化加速推进的关键时期,土地制度改革不仅是全面推进经济社会改革的突破口,也是新型城镇化的关键点。另一方面,土地制度改革与粮食安全、耕地红线、农民利益等关系到国家发展命脉的关键问题密切相关。因此,我省土地制度改革要守住底线、试点先行、稳定推行,坚持"稳中求进"的改     

新型城镇化进程中农民土地财产权利实现的路径

城镇化进程中农民土地财产权的实现问题突出,引起广泛关注。处理好农民的土地财产权益问题是农民能否真正成为市民并顺利融入城市的关键。要在深入分析农民市民化进程中土地问题的基础上,认清土地问题产生的根源是目前不合理的土地产权及其交易制度,通过深化农村产权制度改革,解决土地产权不明晰和所有权主体虚置问题;完善土地承包经营权流转制度,让农民带着土地利益进城;限制公权对农民土地财产权的侵害,完善征地补偿制度;有效处置农村闲置宅基地,释放土地资源,促进农民土地财产权的实现。     

深化土地制度改革势在必行

城镇化的实质是减少农民,增加市民。城镇化进程不仅伴随人口向城市的集中,同时伴随土地城镇化进程。减少农民需要改革现行的农村土地制度,增加市民需要改革现行的城镇土地制度,土地制度改革是推进城镇化的基础与核心。     

试析城镇化工业化中的土地资本化

一、土地资本化及其产生原因所谓土地资本化，就是在工业化城镇化进程中，一部分土地以超常的速度急剧增值。它与正常的土地农业使用中的报酬递减趋向形成一个鲜明的反差。土地资本化一方面是由于城镇化工业化带来的，另一方面它又成为工业化城镇中资本的一个重要来源渠道。从国内外经济发展的历史来看，各国城镇化工业化中都出现过这种现象，究其原因则是多方面的。1、城镇化工业化中要素在空间上的聚集，由规模效益而引起土地大量升值从而使单位面积产生更多的额外收益。按照土地经济学的原理，这种收益转化为土地资本价值。2、工业化中由…     

加快城镇化进程 实现城乡协调发展

中国正进入加速推进城镇化的时期,城镇化水平的提高可以为经济持续增长提供不竭的动力。只有在提高城镇化水平的同时,促进农村人口向城镇的转移,才能从根本上为农业提高劳动生产率创造积极的条件,才能加快农村非农产业的发展,有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制问题,形成促进区域经济协调发展的机制,实现城乡协调发展的目标。     

浪漫主义想象误导土地制度改革

当前中国出现的关于土地制度的不切实际的浪漫主义情绪,是十分误导且有害的。中国土地制度具有很好的优势,完善而非改变当前的中国土地制度,才是我们需要努力的方向     

新型城镇化背景下地方政府土地融资模式探析北大核心CSSCI

我国目前正处于城镇化快速发展阶段。推进城镇化需要巨额资金支持,土地在地方政府城镇化建设资金筹集方面的地位举足轻重。传统城镇化融资采用的是"土地财政+土地金融"模式,这一模式是城镇化建设资金需求强烈、地方政府又无举债权情况下的产物,不仅导致了普遍的地方政府短期行为,而且还使地方融资平台债务风险陡增。本文提出,必须从根本上改变过去地方政府依靠土地融资模式,推进土地财政向物业税转变、城投债向市政债转变,建立"物业税+市政债"的新型城镇化融资模式。     

城镇化进程中的乡镇企业

十六大报告中指出 :“发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础 ,科学规划 ,合理布局 ,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。”乡镇企业在小城镇发展中起着独特的作用 ,但因其自身存在的问题导致对小城镇的发展所起的作用是有限的。我们要采取有效措施克服乡镇企业的局限性 ,以乡镇企业的发展促进我国城镇化进程。     

基于新型城镇化视角的大连市土地管理制度改革研究

大连市作为国家新型城镇化综合试点地区之一,土地资源极其稀缺,在土地管理中还存在一些阻碍新型城镇化健康发展的体制机制问题,因此需要进一步深化土地管理制度改革,探索完善新型城镇化发展阶段相适应的土地管理制度政策体系。要重视新型城镇化中大连市土地管理制度面临的问题,系统进行土地管理制度改革。     

土地征收制度改革的路径分析

"地者,政之本也"。合理的土地征收制度对保护被征地农民的合法权益、促进经济发展、维护社会的和谐稳定具有重要意义。目前我国已开启新一轮土地征收制度改革,在此背景下,有必要遵循"反思—借鉴—重构"的思路,从征地范围、补偿标准、程序以及救济机制等方面对我国现存的土地征收制度进行全方位的剖析与梳理,明确改革的具体方向和路径,为实现既定的改革目标提供对策保障。     

城乡统筹发展中的土地制度问题——基于城乡土地经营现状的思考

一、土地集约与城乡统筹中的"小农"改造(一)理论借鉴工业化进程中需要对传统农业进行现代化改造,即对传统"小农"经营模式的改造,这是实现城乡统筹发展的必由途径。理论界对小农的认识主要沿袭马克思和恩格斯的观点,马克思、恩格斯在《资本论》指出小农"这种     

重构财政治理架构 全面推进城镇化进程

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文内容充分体现了财政治理现代化理念,具有较强的指导性和可操作性。当前,在现代市场经济和民主政治制度安排下,中国的财政治理包括国家财政治理与地方财政治理两级架构,而财政治理现代化是国家治理现代化的重要内容之一,特别是城镇化建设亟需实现财政治理现代化。为此,中国政府要加强财政体制改革力度,积极实现财政收入治理现代化、财政支出治理现代化、预算治理现代化、财政治理法治化。