在经受大考中提升应对 重大突发公共卫生事件能力水平

这是一次“灰犀牛”和“黑天鹅”交织叠加的典型事件——新冠肺炎疫情的传播速度之快、感染范围之广、防控难度之大,为新中国成立以来之最;这是一场国家治理体系和治理能力的大考——阻击疫情时间之紧迫、任务之艰巨、规模之超大,世所罕见。     

“十四五”期间提升重大突发公共卫生事件应对能力问题探索

提升重大突发公共卫生事件应对能力是推进“十四五”期间我国公共安全治理现代化的重要工作,也是践行总体国家安全观的必然要求。提升重大突发公共卫生事件应对能力是统筹处理好发展与安全问题的重要体现。从转危为机的视角来看,提升重大突发公共卫生事件应对能力,是国家安全治理体系和能力实现现代化的重要推动力。重大疫情发生凸显出国家治理能力提升的重要性和紧迫性,需要坚持以改革创新公共卫生安全保障体系推进疫情防控体系的不断完善,健全权威高效的公共卫生安全制度执行机制。     

重大突发公共卫生事件中政府应急管理能力要素分析

近年来,传染性非典型肺炎、甲型H1N1流感（以下简称‘H1N1”）以及人感染H7N9禽流感（以下简称“H7N9”）等重大突发公共卫生事件引起了国内外社会各界的广泛关注。政府作为应对突发公共卫生事件的重要主体,其应急管理能力的强弱直接关系到是否能有效控制、减轻和消除突发公共卫生事件引起的严重社会危害,从而有力地保障公众身心健康与生命安全。     

提升重大公共卫生事件应急治理协同能力

<正>重大公共卫生事件关系到国家及地区经济社会稳定和人民群众健康乃至生命安全,是我国应急管理系统重点防控目标。党的十九大以来,党和政府坚定推进国家应急体系的系统性重构,明确提出构建"统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合"的管理目标,为实现应急治理体系与能力现代化目标提供坚强保障。2003年"非典"事件以来,我国政府及时总结经验教训并推动改革,应对突发公共卫生事件主体框架体系基本建立,法制规范和应急预案建设取     

增强应对突发重大公共事件的治理能力

新冠肺炎疫情发生以来,贵州新冠肺炎疫情防控决策分析系统、贵州政务服务移动端、贵州健康码、贵州110便民服务二维码快速登记小程序,多维度全方位掌控全省疫情防控信息,使疫情防控指挥决策有了精准详细的参考依据,筑牢了外防输入、内防反弹的严密防线。     

重大突发公共卫生事件应对中的大学生思想政治教育问题探析

加强大学生思想政治教育是高校应对重大突发公共卫生事件的重要环节、重要手段和重要任务。重大突发公共卫生事件为开展大学生思想政治教育提供教育契机与教育素材。文章以新型冠状病毒感染的肺炎疫情为例,从重大突发公共卫生事件与大学生思想政治教育的关联分析入手,重点阐述重大突发公共卫生事件中的大学生思想政治教育的作用与意义、重点内容与方法路径选择问题。     

充分发挥大数据赋能重大突发公共卫生事件应对的作用

<正>重大突发公共卫生事件指突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的事件,具有公共性、紧迫性、不确定性等特点,其应对工作涉及各级政府、各职能部门、各行各业等,是一个复杂的系统性工程。应对重大突发公共卫生事件极其考验领导干部能力。习近平总书记指出：“善于获取数据、分析数据、运用数据,是领导干部做好工作的基本功。”各级领导干部要逐渐建立并强化用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的数据思维,充分发挥好大数据等数字技术的重要作用,建强用好大数据系统,将大数据优势转化为决策优势,     

突发公共卫生事件风险应对下的基层党组织能力建设

突发公共卫生事件风险应对对基层治理提出严峻挑战,在对疫情防控风险、安全风险及舆情风险进行要素分析的基础上,提升疫情风险防范与应对下的应急管理质效、卫生安全韧性、风险沟通能力十分必要。在贯彻党对重大疫情防控和公共卫生应急管理的全面领导的过程中,着力推进基层党组织政治领导力等“五力”建设,能提升党员干部应急处突能力,进一步强化安全韧性城市建设,提高应对突发公共卫生事件风险的治理能力水平。     

重大突发公共卫生事件中政府信息公开的优化探寻

政府敢于公开危机信息,主动借助媒体,及时、真实地公开事实,让媒体在传播事实的基础上进行正确的舆论引导,不仅有利于危机事件的解决,而且有利于维护政府形象,提升政府的公信力。当前,我国重大突发公共卫生事件中政府信息公开有着明确的法律条文与依据,其有助于我国政府机关在疫情面前各司其职、有效应对。政府在实施信息公开的过程中应该遵循以下三项原则,即及时性、准确性、合法性。目前,政府信息公开存在信息公开机制不完备、公开披露不及时、政府对谣言流言处置不当等问题。为了更好地发挥政府信息公开在疫情防治过程中的作用,在重大突发公共卫生事件中,政府信息公开可以通过以下措施进行优化:依据法律规定依法公开、增强民众所需主动公开、服务社会稳定及时公开、考虑国家发展按需公开。唯有如此,可以更好地应对重大突发公共卫生事件,从而促进国家治理体系体系和治理能力现代化。     

在大战大考中全面提升政府治理能力和水平

正3月7日,江西省委副书记、省长、省政府党组书记易炼红主持召开省政府党组会议,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,进一步统筹疫情防控和经济社会发展,打赢疫情防控阻击战、打胜精准脱贫攻坚战、打好经济社会发展推进战,在大战大考中深化"五型"政府建设,打造忠诚干净担当干部队伍,全面提升政府治理能力和水平。要永葆绝对忠诚之心。切实强化政治自觉,进一步增强"四个意识"、坚定"四个自     

健全突发公共卫生事件应对的法治保障研究

法治是党治国理政的基本方略,能否运用法治思维和法治方式应对和化解风险,是判断国家治理体系和治理能力现代化程度的重要依据。新时期突发公共卫生事件的应对呈现出比以往更加复杂的趋势特点,近期新冠疫情的防控实践,一方面彰显了我国突发重大公共卫生事件中国家治理的强大制度优势,另一方面也凸显了一些治理领域的短板。完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国依法执政能力,从立法、执法、司法、守法各环节发力,为应对突发重大公共卫生事件提供坚强的法治保障,成为新时期国家治理的重点课题之一。     

国际法如何应对国际关注的突发公共卫生事件

正公共卫生安全是国家总体安全的重要组成部分,是关系到一个地区、一个国家乃至整个世界人民生命安全和身体健康的公共事业。而突发公共卫生事件一旦构成对其他国家的公共卫生风险并可能需要采取协调一致的国际应对措施,则会被世卫组织根据《国际卫生条例》和紧急状况应对框架认定为国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)。国际关注的突发公共卫生事件由于已经形成国际传播,难以依靠一国之力进行防控,需要在国际法框架下寻求国际合     

重大突发公共卫生事件治理的法治思维与方法

在全面依法治国这一基本共识下，我们需要进一步深化突发公共卫生事件危机治理法治化的认识。进一步完善突发公共卫生事件危机治理的法律规范体系，重点推动紧急状态法的出台，并做好相关法律规范之间的衔接协调。进一步规范突发公共卫生事件危机治理措施的运用，确保做到合法适度；特别是，对于法律规范没有明确授权的治理措施，要从比例原则、法律保留原则等多个维度加强规范和监督。进一步明确政府在突发公共卫生事件危机治理过程中的行为应当接受审查监督，基层组织以及个人协助政府治理危机的行为责任当由政府承担，对公民个人和单位违法责任的追究应当遵守“过罚相当”“一事不再罚”等法治原则。     

重大突发公共卫生事件治理的法治思维与方法

在全面依法治国这一基本共识下，我们需要进一步深化突发公共卫生事件危机治理法治化的认识。进一步完善突发公共卫生事件危机治理的法律规范体系，重点推动紧急状态法的出台，并做好相关法律规范之间的衔接协调。进一步规范突发公共卫生事件危机治理措施的运用，确保做到合法适度；特别是，对于法律规范没有明确授权的治理措施，要从比例原则、法律保留原则等多个维度加强规范和监督。进一步明确政府在突发公共卫生事件危机治理过程中的行为应当接受审查监督，基层组织以及个人协助政府治理危机的行为责任当由政府承担，对公民个人和单位违法责任的追究应当遵守“过罚相当”“一事不再罚”等法治原则。     

提高应对突发公共卫生事件的能力为构建和谐社会提供健康保障

省民建部分委员反映：突发公共卫生事件包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。降低突发公共卫生事件的发生机率，提高应对突发公共卫生事件的能力，是建设和谐社会的基本要求。因此，要不断加强应对突发公共卫生事件的能力。     

应对重大突发公共卫生事件的敏捷性机制研究——四川省新冠疫情案例

大数据时代,危机背景下的敏捷治理是各国政府面临的热点话题和重要问题。新冠疫情这场公共危机给世界带来了巨大危害和挑战,也为地方政府部门的治理和创新提供了机遇。面对疫情,中国各省政府令行禁止,快速有效地控制了疫情蔓延,体现了特有的"中国速度"。本文以四川省的疫情防控工作为例,通过复盘典型案例揭示了应对重大突发公共卫生事件的敏捷性机制。主要贡献为:(1)将敏捷性的内涵与特点拓展到公共部门的应急管理领域,识别出公共组织敏捷性体现为危机识别、流程以及双元敏捷性;(2)提出危机治理能力和高效的管控方式的动态匹配是获取敏捷性的核心要素,其中危机治理能力是实现敏捷性的基础,高效的管控方式是实现敏捷性的关键手段;(3)归纳了应对重大突发公共卫生事件的敏捷性机制过程模型。本研究结论为各省政府的制度建设以实现敏捷治理提供有益指导,也进一步丰富了地方政府创新的理论基础。     

县域医共体改革如何提升突发公共卫生事件应对能力——基于浙江省的实证研究

在“强基层”战略推动下,县域医共体建设已经成为提升基层医疗卫生服务能力的关键抓手。突如其来的公共卫生危机构成了新的挑战,如何在时间高度紧迫、医疗需求骤增的情境下实现有效应对,成为实务部门和学术界共同关注的焦点问题。本文从整体性治理视角出发,聚焦整体性协同与组织重新整合两项核心元素,以浙江省县域医共体改革为研究对象,考察这一改革对突发公共卫生事件应对能力的影响,并通过案例分析阐释其中的作用机制。研究结果显示,县域医共体改革能够显著提升基层的应对能力,改革的完成情况与防范预警、医疗救治两个应对阶段的表现紧密相关,能力提升通过多元主体协同联动机制与需求驱动的资源统筹机制予以实现。     

重大突发公共卫生事件信息的传播特点与治理策略

重大突发公共卫生事件信息的传播具有不同于普通公共卫生事件信息传播、常规社会信息传播的特点。重大突发公共卫生事件信息的传播结构及其路径依赖决定和制约其信息传播机制和传播类型。对突发公共卫生事件的恐惧是重大突发公共卫生事件信息传播的基本动力,也是其传播特征和独特传播机制的核心。重大突发公共卫生事件信息有特定的路径依赖,如果路径依赖失范则会影响其信息的有效传播,从而产生多种、分层、跨界的危害性。从实践来看,重大突发公共卫生事件中,信息在纵向与横向维度的顺畅传播有利于风险防控。保持重大突发公共卫生事件信息传播的通畅,需要从制度、机制、法治、传播等方面多维度着手,构建以人民安全为核心价值取向的治理结构体系。     

试论加强政府应对突发公共事件能力

政府是处理突发公共事件的重要行为主体。正确认识和应对这些突发公共事件，成为政府的一项重要职责。我国政府在应对重大突发事件等方面尚有不足之处。要树立科学发展观，培养政府应对危机的意识。通过建立和健全政府应急管理机制，不断提高政府在应急管理方面的能力。完善预警机制；完善政府信息公开制度；培养公众危机治理参与意识；建立和完善危机管理法律机制以体现政府的本质要求。