论公共政策终结的行动者

政策行动者是源于所持相同或相似的政策理念、或基于追求一致的政策利益、或法律规定的强制而出现结盟的行为，以共同行动促成个别目标的实现。政策终结是一个主动的活动过程，在政策终结的场域中，政策行动者各自都致力于集结反对或支持终结的联盟，各自凭借拥有资源和运用策略或技巧，来强化或弱化政策终结的合理性，试图阻挡或推动政策终结的威胁行为。     

邓小平的政策执行思想探析

政策执行是政策过程的中介性环节，是实现政策目标的唯一途径，政策执行的有效与否是政策成败的关键。作为一位政策大师，邓小平有着丰富的政策理论，而其中的政策执行思想更是构成了邓小平政策理论的核心。在政策执行难度日益增大的今天，系统地学习和研究邓小平政策执行思想，对于我们更好地贯彻执行党和国家的各项方针政策具有重大的理论与实际意义。     

中国最北部的国际商港 辐射东北亚的物流中心 世界最具特色的旅游度假区 环渤海经济圈的明珠——锦州经济技术开发区

锦州经济技术开发区成立于一九九二年三月，是辽宁省首批省级开发区。经过十多年的快速发展，开发区的港口、仓储、工业、商贸、旅游五大功能区域已经初具规模，被国内外专家誉为东北亚地区发展外向型经济的彩虹地带。本期就台商所关注的开发区招商引资优惠政策和对台投资项目向读者做一介绍。     

导致城市弱势群体住房困难的政策因素分析

张道航在《理论研究》2009年第4期撰文认为，我国城市弱势群体住房困难的成因，不应仅仅归结为他们缺乏财富获取和积累能力。与住房密切相关的产业发展政策、财政金融政策、住房保障政策所存在的某些偏差、不到位乃至是缺失，也是导致这部分群体住房困难的重要因素。     

中国当代人口控制政策形成、强化和调整历程分析

中国的人口控制政策是以控制人口数量为目标、以降低生育水平为要求、以提供和实施避孕节育措施为手段的政策体系。该政策初步形成于1962年（推行于城市和农村人口稠密区），对城市居民生育行为由多育向少育转变有积极引导作用；全面实施于1973年，以晚婚、最多生育二孩和间隔四年为要求，对民众特别是农民的传统生育行为有极大矫正作用，使生育率大幅度下降；强化于1980年，以独生子女政策实行为标志（农村实行的则是一胎半政策）。这一政策将国家人口控制目标放在首位，城乡生育率在短期内降至更替水平及以下，人口增长速度得到控制。进入新世纪，随着中国社会转型，新一代青年人婚育观念和行为发生了深刻改变，晚婚、内生性少育成为主导。有鉴于此，二孩生育限制逐渐放开，进而放开三孩生育。     

美国地方政府是怎样吸引投资的？

在世界经济最为发达的美国，各级地方政府都纷纷抛出吸收投资的高招，主要以税收优惠、财政补贴和金融扶持、投资过程服务为核心，形成本地区的竞争优势，以强大的吸引力吸引企业投资。 从形式上看，美国各地吸引投资和我国各地发生的情形相似，但政策的起点和落点，颇有不同。其起点是：本地区商务成本最小化，所以这些政策的核心是减少投资支出；其落点是：为本地区提高就业率，所以政策根据就业量的不同而变化。因此，“新旧企业”同等待遇是制定和实施促进经济发展政策的一个基本指导思想。     

政策工具选择的系统模型研究

如何改善和提高政府绩效是政府管理中一个亟待解决的重大问题。政策工具研究的兴起使学者们和实践者找到了一种改善和提高政府绩效的新途径。本文从政策工具的内涵研究开始，结合西方政策工具选择的经济学模型、政治学模型和综合模型，从我国的实际情况出发，将影响工具选择的因素构建为一个系统模型，希冀有助于提高我国政府绩效。     

美国台海政策的调整趋势初探

美国的台海政策归根结底是为美国的国家利益服务的。美国在台海上的双重利益使其在台海局势上常常处于两难困境。同时美国在台海政策上则表现为矛盾性、模糊性、波动性和脆弱性四大特点。冷战后，国际形势发生重大变化，台海局势也正在变动之中。美国如何适应变化了的形势以维护其国家利益的最大化，是本关注的焦点。     

冷战思维笼罩下的“遏制“与“接触“:谈谈进入二十一世纪美国对中国政策的走向

冷战结束，尤其是以美国为首的北约发动对南联盟的侵略战争后，世界格局发生了一系列的变化，“一超多强”的战略格局正在发生演变，而冷战思维仍然存在，霸权主义、强权政治有新的发展。江泽民主席指出：“美国现在成为世界上唯一的超级大国，特别是海湾战争以后，其霸权主义和强权政治的气焰更加嚣张。以美国为首的西方国家到处插手世界和地区事务，动辄对一些发展中国家实行制裁，恣意侵犯别国主权甚至公开推行军事干预主义，这些已成为世界和平与发展的主要障碍。”美国总统克林顿１９９８年在上海访问时也不讳言其战略图谋，他说：“我…     

调控，为了更好的发展

今年以来，在中央一系列调控措施的综合作用下，我国经济运行中存在的一些突出矜持和问题开始得到缓慢，薄弱环节得到加强，整体经济在保持快速增长的基础上更趋稳健扎实。这表明，面对复杂形势，中央所采取的各项方针政策是及时，果断和富有成效的。     

宽严相济刑事政策的科学定位

宽严相济刑事政策是为应对新时期犯罪规制形势变化而提出的应对方略，有必要对其详细的流变历程及准确的理论内涵进行解读。宽严相济刑事政策应当被科学定位为一种基本的、应然的和系统的刑事政策。宽严相济刑事政策在刑法修正案（七）和（八）中的成功运用，体现了国家运用刑事政策和刑法来治理社会的渐趋成熟。     

“睦邻、安邻、富邻”的时代内涵

在今年10月巴厘岛东盟与中日韩（10 3）领导人会议期间，温家宝总理向亚洲邻国全面介绍了我国致力于“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策考虑。这是我国领导人对党的十六大确定的“与邻为善，以邻为伴”重要方针的第一次具体阐述，是对近年来我国周边外交实践新的概括和总结，进一步丰富了我国睦邻外交政策的内涵。     

公共政策对社会公正的保障机制探析

公共政策作为政府实施公共管理的有效手段和方式，一直以来就是政府实施社会管理的有效工具。政府通过政策实现社会公正，更好的服务于人类美好生活的目的。然而良好的生活愿景不能自发的达成，社会公正的理想需要现实中公共政策的支撑。没有良好的政府政策，社会的发展与进步，社会公正的价值追求恐难实现。从公共政策中的权力、目标与工具这三个公共政策实现社会公正的路径出发，探寻如何运用公共政策来保障和实现社会公正。     

政策试点研究的进展、盲区及若干探讨

政策试点彰显了我国千年治理智慧和经验，是新时期中国共产党治国理政的一项重要制度资源。在过去的几十年间，政策试点频繁运用于国家各项改革和重大政策实践，深刻形塑具有中国特色的国家治理模式，助推“中国之制”向“中国之治”转变。当前，政策试点成为理解中国国家治理制度，探寻“中国之治”的重要切口。对此，国内外学者做了大量基础性研究工作，形成了见仁见智的学术成果。本文对现有研究进展作了系统梳理，指出研究局限与不足，并对有关议题进行讨论。本文认为，政策试点关键在于“先行先试”，本质上是在不确定性中寻找确定性的实践过程。下一步，深刻把握试点的本质特征，系统深入研究我国政策试点的重大理论实践问题，需要进一步明确研究基准、拓宽理论视角、延展研究议题、回应重大改革实践需求。     

为使更多的下岗失业人员获益

今年是再就业政策实施的第三年，为了进一步健全政府和部门自上而下的督查制度，完善社会和群众自下而上的监督举报机制，促进再就业政策发挥最大效应，解决下岗失业人员再就业反映的迫切问题，使更多的下岗失业人员实现就业和稳定就业。根据劳动和社会保障部《关于开展再就业政策实效行动的通知》要求，全国各地围绕“多下一份功夫落实政策，多帮一批人员实现就业”主题，从二季度起开展“政策实效”行动，进行再就业政策落实情况的排查、整改和督导，从而提高落实再就业政策的成效。     

论公共政策成本优化

政策成本是影响政策效益的关键因素之一，研究政策成本的优化对提高政策效益具有重要意义。影响公共政策成本优化的因素主要有政府结构、政治文化和政治生态。政策成本优化的措施主要有适度的政策规模、适宜的政府规模、合适的政策工具、合理的政策结构、有效的成本补偿和科学的政策评估。     

地方政策再创新的策略类型及生成机理——基于从“河长制”到“X长制”演化过程的追踪分析

“河长制”在实现跨治理主体“空间扩散”的同时，亦实现了跨治理场景的“理念外溢”，催生出湾长制、林长制及多长合一等“X长制”样态。研究发现，“X长制”生成过程可由以“目标+工具”为内核的“政策再创新”概念进行表达，其本质是政策源创新的核心理念作为有效治理工具，在多维治理场景中持续外溢并达成特定治理目标的过程。根据场景目标的复杂性和工具选择的多样性，可将其划分为单域移植、原域优化、跨域组合及全域整合四类样态。作为一种政策再生产的主动性建构策略，政策再创新遵循“目标建构-工具选择-场景创设”的一般过程路径，其异质性政策内容演化结果受“争先”与“求异”双重逻辑驱动。概言之，政策再创新的多重衍生路径勾绘出地方政策再生产的繁荣图景，但其中潜藏的创新内卷及治理负荷过载等现象亦值得警惕。     

从“在场”到“在线”:基层政策“互联网+督查”模式的建构逻辑

基层政策“互联网+督查”模式将以往的“在场督查”转移到以互联网为基础的“在线督查”——智慧督查云平台。基层政策“互联网+督查”模式的有效建构和持续运行需要一定的条件，价值、技术与制度构成了基层政策“互联网+督查”模式的变量函数。价值是基层政策“互联网+督查”模式建构的宏观导向，技术是基层政策“互联网+督查”模式建构的核心基础，制度是基层政策“互联网+督查”模式建构的重要保障。从价值、技术与制度的三个维度出发，基层政策“互联网+督查”模式建构应始终坚持以人民为中心的价值导向，警惕技术带来的“工具依赖症”,并建立激励与问责双轮驱动制度。     

电子政务视角下的政策失败防控

公共政策是政府进行公共事务管理的主要手段和方式，任何社会的经济繁荣、政治发展和社会进步，均离不开一定的合理的公共政策的指导和调控。不过，政策运行并不总是成功的，政策失败会带来一些不利的影响。而电子政务的实施为政府构筑了管理和服务的新平台，为政府防控政策失败提供了重要手段。     

论政策问题构建的逻辑与程序

政策问题的构建是政策分析的第一步，政策问题的构建应当以社会问题为逻辑起点；作为一个科学研究过程，政策问题的构建是一个由多阶段、多环节组成的连续动态过程，这一过程是由潜在政策问题的搜索、政策问题的描述、解释、预测以及对策研究等五个阶段组成的。只有严格遵循科学化、规范化的程序和步骤，才能减少政策问题构建过程中的失误，才能使真正的政策问题尽快进入政府议程，政策分析的科学地位也才能因此得以提升。