构建中国乡村政治新秩序--评《当代中国农村治理结构探究》

在农村政治发展中，农村党组织(主要是党支部)与村民自治组织(主要是村委会)的关系问题，是农村村级组织建设和制度安排中一个根本性的问题。在当代中国，村党支部和村委会作为村级组织的主导力量，是农民政治经济社会文化生活的组织者、管理者，担负着贯彻和落实党和国家方针政策、动员组织农村社会力量参与国家现代化建设、推动农村经济发展、稳定农村社会政治秩序的重要任务。但由于历史和现实制度变迁、体制运行、权力与利益结构调整的复杂性，农村党支部和村委会之间存在着一系列矛盾与冲突。这种现象弱化了农村村级组织的功能与权威，…     

新时期村民自治权益保障要点

《村委会组织法》如何在新农村建设中得以贯彻执行,我国农村村民的自治权利怎样才能得到切实保障?新时期村民自治权益保障要点集中体现在以下几个方面:一、说自治,村委会需要更多自主权;二、要权利,不以“一票”论民主;三、话“两委”,村民亟需监督权;四、动真格,村务公开贵在真实。     

坚持农村党支部的领导核心作用与支持村委会依法行使权力、完善村民自治关系的调查

村级组织虽小,关系着党在农村的执政基础.正所谓基础不牢,地动山摇.我国改革,首起农村.二十多年来,从经济体制改革逐步发展为政治体制改革、逐步适应经济体制改革的新局面,构建了一种坚持村党支部领导与村委会管理、村民自治的政治结构模式.     

家族与村委会的寄生性关系及其对当代农村法治之影响

村委会因其在乡级政权管理中的重要作用 ,成为农村中最主要、直接的“权力”组织机构。从理论上说 ,它应是现代法治进驻农村的重要载体 ,对村委会组成人员、工作内容进行分析的结果表明 ,有些农村村委会很大程度上成为家族势力的寄生载体。这样现代法治失去了进入农村的依靠 ,面临着无法深入农村的尴尬局面。     

创先争优树旗帜 脱贫致富谱新章——会泽县待补镇扎实推进创先争优活动

待补镇位于云南省会泽县南部，全镇国土面积359平方公里，辖15个村委会210个村民小组12612户49009人。镇党委下设党总支16个（其中农村党总支15个），党支部111个（其中“两新”组织2个），党员1529名。2009年，作为第三批深入学习实践科学发展观活动的试点镇，待补镇围绕中共云南省委、曲靖市委、会泽县委的安排部署，     

工业重镇 生态新城：快速发展的大通县桥头镇

大通县桥头镇于1952年建镇。全镇总面积120．15平方公里，辖区人口为12万人（农村居民3．6万人。城镇居民8．4万人），全镇辖22个村委会、10个社区居委会，总耕地面积4．22万亩。经过多年的建设和发展，桥头镇现已成为集全县政治、经济、文化、交通和商贸为一体的中心城镇，并逐步形成了具有地方民族特色，经济繁荣、文明和谐的西宁市卫星城镇和风景旅游胜地。     

农村社会保障改革的尝试——对海康县英利镇统筹供养五保工作的调查

<正> 联产承包责任制,促进了农村生产力的发展,但同时又给农村五保户供养工作带来了些困难和问题。海康县英利镇是怎样解决在新体制下五保户的供养问题,把党的温暖及时送到五保户心坎里的呢?最近,笔者到该镇进行了凋查。英利镇位于海康县城南边,与徐闻县接壤,有28个村委会,9338户,全镇49315人,其中五保户占221户,258人。兴办敬老院有7间,其中镇办1间,村办6间,入院五保共56户,57人。其中镇敬老院15户,16人。1990年底全镇人均收入为966元,是一个较为富裕的乡镇之。同时,也是全县五保供养工作搞得比较好的     

对我国农村治安问题的理性思考

当前,我国农村社会治安随着农村经济结构的调整和改革的深入,部分农村地区尤其是边远地区还不同程度存在一些社会治安问题,这些问题的存在严重影响了农村地区的稳定和社会主义新农村建设.对策:1.加强农村基层组织织建设;2.积极组建村级防范组织;3.落实农村警务室战略;4.提高农民整体素质;5.维护农村社会治安稳定.     

新型农村社区组织体系建设创新探究——基于“全国农村社区管理和服务创新实验区”日照市的调查

日照市作为民政部确认的全国唯一一个"农村社区管理和服务创新实验区",在实践过程中提出了新型农村社区四大治理体系,即:组织体系、服务体系、自治体系和保障体系。其中组织体系主要包括党组织领导体系、管理组织体系、社区配套组织体系三个子体系,在社区建设中发挥了领导核心的作用。在三个子体系中,党组织领导体系处于领导和保障地位,为社区建设起到了支撑与保证的作用,其成功的经验值得学习与推广。但是由于党组织过于行政化使得社区自治性质被淹没,导致社区党组织与社区村委会之间关系不清。通过实地调查,深入探究新型农村社区组织体系在实践中如何运行及发挥其功能与作用,以期对正在全面推进的农村社区建设提供经验与借鉴。     

重新组织农民:当代农村发展基本课题的系统解答——山东莱西村级组织建设考察报告

农村实行家庭联产承包责任制以后,如何在新的历史起点上重新组织农民,提高农民的组织化程度,是当代中国农村发展的基本课题之一。 山东省莱西县自1986年开始,从变革后的农村社会基础出发。有意识地调整村级各类组织,全方位强化党支部、村委会、群团组织及合作服务组织,逐步形成了村级建设的基     

基层党组织在改革中如何发挥作用

<正> 合山镇位于粤西阳东县的东部,广湛公路横贯镇中心,交通方便,山青水秀.全镇共设32个基层党支部,共有党员958名,其中农村党员698名,占73%.改革开放以来、镇委始终坚持从严治党和“两手抓”的方针,一手抓党建,一手抓经济,坚持一个中心两个基本点,发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 带领广大人民群众解放思想、更新观念,大力发展农村商品经济、走勤劳致富道路,向小康生活水平迈进,使全镇两个文明建设取得了可喜的成绩.全镇发挥作用比较好的党支部有18个,一般的12个,较差的2个.最近,笔者对全镇党组织进行了深入的调查,现就基层党组织在改革中如何发挥作用的经验综述如下.     

关于新形势下加强村级组织建设问题的思考

村委会直选以来，在村级组织建设中暴露出一些新矛盾、新问题、如何正确认识这些新矛盾、新问题，客观分析其产生的根源，有针对性地提出加强村级组织建设的对策，促进农村的改革、发展和稳定，有着极其重要的现实意义．     

农村经济组织在村委会民主选举中的角色初探

最近几年以专业合作社为主要形式的农村经济组织迅猛发展，作为非政府组织，它们开始积极参与村民自治，表达自己的政治诉求，而作为村民自治制度基础的村委会民主选举更是成了它们表达自身政治要求的重要舞台，农村经济组织作为草根政治的代表在村委会民主选举中扮演的角色也会越来越重要。     

社区自治组织与社区警务

社区自治组织一般是指由社区居民会议选举产生的代表和组织社区居民实施社区自治职能的社会组织。它主要包括社区居委会和农村村委会。这类社区自治组织所具有的群众性、自治性、基层性、地域性、广泛性等特性,决定了其在组织实施社区建设及社区警务中具有举足轻重的作用。逐步减少政府干预,加强社区自治组织建设,提高社区自治能力,是有效组织实施社区建设及社区警务的重要保证。     

村民自治与社会主义政治文明建设——福建省村民自治的实践与探索

一、村民自治是社会主义政治文明建设的基础和重要内容　　 (一 )村民自治是社会主义政治文明的重要组成部分。社会主义政治文明建设包含着丰富的内容 ,其核心与精髓是社会主义民主与法制建设。村民自治实现了民主建设与法制建设的有机结合 ,更体现为亿万农民的伟大实践。推进基层民主政治建设 ,是我国政治体制改革的重要方面 ,而其中最重要的环节就是实行村民自治。在农村推行了直选村民委员会的制度 ,由村民直接投票选举村民委员会主任、副主任和委员 ,这是加强农村民主与法制建设的重大战略举措。村委会直选促进了农村基层民主的发展 ,推…     

如何加强农村基层后备干部队伍建设——化州县基层后备干部队伍建设调查

<正> 毛泽东同志指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素.”(《毛泽东选集》第二卷,人民出版社1991年版,第526页.)因此,抓好农村基层后备干部队伍建设,是发展农村经济,建设社会主义新农村的组织保证,也是加强基层政权建设的关键.化州县从1986年开始就把“农村基层后备干部队伍建设”作为县委、县政府的一件大事来抓,经过几年的努力,培养了一支2千多人的农村基层后备干部队伍,取得了巨大的成效:(1)基本上解决了过去那种农村基层干部后继无人的现象,保证了农村基层干部队伍的稳定;(2)优化了基层领导班子的年龄结构和文化结构,提高了领导班子的     

我们镇政府是如何运作的

<正> 我们北溶镇位于珠江三角洲腹部,现有82000人,辖下有十九个管理区、两个街道办事处,86个村民委员会.总面积92平方公里,其中可耕面积76000亩.改革开放以前,以极“左”路线和单一农业经济直接影响下,经济一直徘徊不前,到1978,全镇工农业总产值只有3800万元,农村人均收入149元,上缴国家税金不到400万元.党的十一届三中全会之后,我们承着改革开放的浪潮,坚定不移地以经济建设为中心,认真搞好乡镇政权建设,促进社会主义两个文明建设,使之向着健康、协调方向发展.1991年,全镇工农业总产值达15.6亿元,比1978年增长40多倍,人均收入2600多元,上缴国家税金5800万元.短短的十几年,从原来顺德十个农村镇     

行政村村委会管理模式的创新及意义

我国行政村的管理大都沿袭传统的模式,其对农村的治理绩效也是喜忧参半.改变我国行政村的治理模式对把握农村建设的方向有至关重要的意义.目前我国行政村村委会的治理模式探索尚处在初级阶段,因而找到适合中国特色的行政村村委会管理模式任重而道远.     

社会主义新农村建设视野下的农村政治文明

党中央在十七届三中全会上明确提出了农村政治建设应达到的目标,贯彻落实党的十七届三中全会精神,认真研究农村政治文明建设的问题和困难,积极推进农村政治文明建设:坚持基层党组织的领导核心作用;务实村民自治组织的自治性,理顺"两委"之间的关系;发展农村教育、加强法制建设;构建公正、透明的农村基层政权;加强农村党风廉政建设.     

农村基层民主政治建设的思考

以农村村民委员会直选为标志的村民自治体制,是农村基层民主政治的重大变迁,是一种新的社会创新。这种制度安排和社会结构创新在很大程度上满足了新时期广大农民日益增长的民主要求,化解了社会矛盾,保持了农村社会稳定,但在村委会直选实践过程中出现的几个带有倾向性的共同问题,值得各级有关部门注意:一、防止村委会演变成国家政权机构。要理解这个问题,必须首先明确村民自治这种基层民主在社会生活领域中的地位。民主作为一种国家形态,属于政治上层建筑和政治民主的范畴。随着国家与社会的分离,政治、社会组织和民主都将分为政权性的和非政…