旅团领导机关按新《纲要》抓基层应注意把握的问题

推动基层建设科学发腰．离不开领导机关的科学指导．新修订的《基层建设纲要》对领导机关抓基层提出了新的更高的要求．是新形势下指导和加强基层建设的根本遵循和依据．旅闭领导机关作为帮抓基层的一线指挥部．担负着帮抓基层的首要职责．必须积极顺应形势任务发展要求．切实增强运用新《纲要》抓基层建设的责任感和自觉性，科学筹划，科学决策，科学指导，推动基层建设科学发展。     

积极改进指导方式和工作方法实现科学指导水平的新提升

新修订的《军队基层建设纲要》着眼加强科学指导．增强工作实效．对“实施对基层建设的科学指导”这一段落的内容改动最大、变化最多．加入了“积极改进指导方式和工作方法．增强抓基层质量效益”的开篇语，融入了科学统筹、以人为本、创新发展的理念．提出了“五个坚持”的指导原则。充分贯彻和体现了科学发展观要求．凝聚和融注了近年来各级领导机关对加强基层建设规律探索的成果．继承和发扬了抓基层建设的成功经验和做法。贯彻落实新《纲要》．增强抓基层的质量效益，领导机关应着重在以下三个方面下工夫：     

用辩证思维的方法指导基层建设

基层是军队的基础，机关因基层而存在，指导基层建设是领导机关的首要职责。基层建设有着自身的内在规律。要想正确指导基层建设，就必须遵循其规律，避免形而上学。领导机关要运用辩证思维的方法指导好部队的基层建设。     

要在解决影响基层建设科学发展的问题上用劲着力

推动基层建设科学发展关键在于解决问题．调查分析表明．一些单位基层建设科学发展不力．根本原因是困扰和制约基层建设整体水平跃升的重点难点问题没有得到有效解决。各级领导机关必须努力提高发现、研判和解决问题的能力，在按《纲要》实施指导中，运用科学发展观所蕴含的世界观和方法论．下大力解决基层建设存在的突出矛盾、主要问题和薄弱环节。     

对提高旅团机关帮建质量的几点思考

对基层建设实施科学指导、提高帮建效能、建立抓基层的正规秩序、保证基层建设持续稳步发展，是《纲要》赋予各级党委、首长和机关的共同责任。近年来．旅团级党委机关对基层的帮建工作得到了进一步加强．取得了一定效果，但仍然存在方法单一、措施乏力、帮建不实等问题．笔者认为．要提高支队机关帮建质量．应在以下几个方面下工夫。     

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基层建设的创新也来源于指导方法的创新。实践证明，指导方法鲜活，基层建设就富有活力和效益：指导方法老套．基层建设就缺乏生机和质量。当前．各级领导机关尽管在抓基层建设上投入了很大精力．但有的建设成效却不尽如人意．工作不到位甚至“虚抓”的现象仍有所表现。其中一个亟须解决的问题．就是一些领导干部和机关抓基层的方式方法与新形势新任务的要求不相适应，     

着力改进机关工作指导 推动基层建设科学发展

机关是基层建设的指挥部,基层建设质量高低很大程度上取决于机关指导的科学性.着眼基层建设面临的突出矛盾和问题,改进机关工作指导,对推动基层建设科学发展具有关键作用. 一、加强统筹协调,科学推进工作.上面千条线,下面一根针,基层作为部队工作落实的末端,经常要面对机关下达的多种工作任务.受经历和能力因素的影响,一些基层干部常常无所适从,理不清思路,抓不住重点,工作中粗枝大叶、顾此失彼.为此,机关在工作指导上要搞好科学统筹,确保各项工作有序推进.     

提高抓基层工作的能力

提高抓基层工作能力．既是领导机关的职责所系．又是基层建设的现状所需．也是改进和检验领导作风的关键所在。江泽民曾经指出：“衡量一个领导干部的政治水平和领导能力．不仅要看面上工作的能力．而且也要看抓基层工作的能力．”近年来．抓基层、打基础的工作虽从未间断，但相对而言．领导机关的精力用在抓大项活动上多一些，而直接瞄着基层做的工作少了一些．对基层实施具体指导和面对面领导的能力有所弱化．基层发展不平稳、低层次循环的现象比较突出。基础不牢．地动山摇．要使新形势下基层建设质量上台阶．领导机关提高抓基层工作的能力至关重要：     

转变领导方式 提高抓基层实效

领导方式决定工作效率。旅级支队“小机关，大部队”的特点要求我们必须转变抓基层建设的领导方式．努力提高指导基层建设的效益。     

以积极的态度对待领导机关的检查指导

领导机关抓基层．是领导机关掌握基层基本情况．增强政策法规和工作指导针对性的具体措施．是有效增强基层建设质量的有效做法。作为基层单位，必须进一步端正思想，提高认识，正确看待领导机关下基层检查指导的问题。     

坚持“六定”目标 提高蹲点效益

领导机关下基层分队蹲点是我军的优良传统，《军队基层建设纲要》也明确要求，旅团领导机关对基层要实行面对面的指导。今年来，我们坚持以科学发展观为指导，按照定对象、定目标、定内容、定时机、定责任、定措施的“六定”要求，注重从机制上对蹲点工作进行规范，有效提高了蹲点效益。     

紧紧围绕党和国家大局科学筹划指导基层建设

今年．是党和国家发展史上具有重大意义的一年。在大事多、任务重的情况下，部队各级领导机关必须着眼党和国家工作大局，科学筹划基层建设，全面加强基层建设，切实把工作的重心放在基层，把领导的心思用在基层．把各级的力量聚焦基层，不断推动基层建设在新的起点上又好又快发展。     

统揽全局 推进部队基层建设科学发展

“不谋全局者,不足于谋一域”。运用统筹兼顾的根本方法抓基层建设,要求各级领导机关必须牢固树立全局观念,加强战略思维,善于站在部队建设特别是国防和军队现代化建设的全局上探索思考问题、把握发展机遇、指导基层建设,营造基层建设科学发展的良好环境和条件。一些单位领导机关之所以抓基层建设统筹兼顾不力、成效不够明显,一个重要原因就是站立点较低,不能很好地把握局部与全局的关系,抓工作、搞建设“只见树木、不见森林”。这个问题不解决,势必会影响部队基层建设全面协调健康发展。     

基层建设不要忽视小事

《军队基层建设纲要》是军队基层建设的基本准则和依据。各级领导机关指导基层建设，必须坚持不懈地按照《纲要》确立的标准和要求，紧密结合部队实际，建立健全抓基层建设的正规有效机制，推动基层建设持续健康发展。     

运用领导科学理论 科学实施工作指导

近几年．各级下力纠治了“五多四过”问题．但还没有从根本上解决好。当前基层反映比较多的．仍然是工作负担过重、安排工作过满、工作节奏过快、标准要求过高等问题。这些问题的背后就是党委机关工作指导上的盲目性、片面性、随意性。解决这个问题．从领导科学角度看．关键还是要实施科学的工作指导．     

以科学发展观为指导 扎实做好抓基层打基础工作

胡主席曾经指出：各级领导和机关要始终把工作重心放在基层。基层建设是部队全部工作和战斗力的基础。基础不牢；地动山摇。贯彻胡主席重要指示，做好抓基层打基础工作，必须以科学发展观为指导，用新观念新思路筹划基层工作，在认识规律、把握规律的基础上推动基层建设的不断深入。     

把为基层办实事落到实处

基层是部队建设的基础．旅团领导机关作为抓基层的一线指挥部．要进一步强化“士兵第一、基层至上”的观念，扎实为基层办实事、解难题．促进基层建设科学发展。     

突出实践特色努力提高领导机关工作质量

胡主席强调指出，学习实践科学发展观，要“坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破。”各级领导机关要认真贯彻落实“突出实践特色”要求，着力转变思想观念，科学搞好工作指导，带头解决突出问题，不断提高领导机关指导部队服务基层的工作质量。     

切实加强政治机关建设

团政治机关处在抓基层建设的第一线．既要务部队思想政治建设之重．又要务战斗力建设之实。既要对团党委负责，更要对基层营连进行帮带指导．自身建设质量高低直接关系到部队的全面发展。为此．我们注重把握新形势新任务新要求．把加强政治机关自身建设作为学习实践活动的重要任务．努力推动和促进政治工作创新发展。     

领导机关抓基层的角色定位

基层建设是整个军队建设的基础。各级党委和机关，要坚持以科学发展观为指导．带领和指导基层谋划建设、推动发展，关键是要放下架子，站对位置，扮好角色。