法国中期预算规划改革:“政策导向型”预算模式

我国政策过程与预算过程的分离程度严重,预算碎片化与项目制特征明显,很难通过预算分配和管理实现国家战略及政府政策目标。法国通过实施新绩效预算改革和公共政策复审制度,重塑政策导向型预算模式并推动了中期预算规划制度的正式建立,形成了制定国家整体战略规划—分解具体政策计划—进行预算分配与管理—进行绩效结果评价这一政策与预算过程紧密联接的预算逻辑链条,从而通过在总额控制下理性有效地分配和管理预算收支实现了国家宏观战略与政策目标,并保持了国家财政可持续性。法国的中期预算改革经验当可为我国的相关改革提供有益的借鉴。     

论我国地方治理中公民参与的困境及路径选择

近年来,我国公民参与地方治理的实践活动达到了前所未有的水平。突出表现在,公民参与的主体日益丰富,参与的领域日益广泛,参与的方式和途径日益多样。但是,在肯定民主政治发展成就的同时,必须看到我国地方治理中的公民参与活动尚处于发展完善阶段,还面临着一系列复杂的问题和困难。     

欠发达地区地方政府在新农村建设中的路径选择

建设社会主义新农村是摆在各级地方政府面前的重要任务,特别是对于欠发达地区的地方政府显得尤为艰巨。本文客观地分析了欠发达地区新农村建设面临的主要困境,寻找了冲出困境破解难题的路径,提出了路径选择的一些合理化建议。     

关于实施绩效预算管理的几点思考

绩效预算作为一种以结果为导向的预算,将政府资源的分配与部门绩效紧密结合。它以政府职能目标为中心,将成本核算和执行效果纳入预算编制中,根据绩效决定是否安排预算,对绩效预算执行的效率和产生的结果进行考核,以提高政府公共预算资金的使用效益。本文通过分析绩效预算在我国试点实施过程中出现的问题,提出实施绩效预算管理的思路。     

美国绩效预算制度兴起的原因分析

美国的绩效预算制度经过多年的发展,现已成为一种流行于全球范围的预算模式。美国的绩效预算制度经历过低谷也有过辉煌,绩效预算发展的好坏都是由当时的社会历史基础所决定的。本文在回顾美国绩效预算发展历程的基础上,着重从经济、政治、法律、技术、思想、历史六个方面,分析了20世纪90年代绩效预算制度获得全面推广的原因,期望能够为其它国家的绩效预算制度改革提供一些理论参考。     

健全民生类公共项目绩效预算制度的基本思路

近年来,我国推行的绩效预算在提高公共资金使用率、提高政府部门运行效率等方面有了一定的成效。但存在着民生类公共项目财政支出效率低,财政支出结构失衡,公共服务的成本高、质量低等问题。对此,可以通过构建完善的民生类公共项目绩效预算制度,与政府绩效管理协同推进,在营造良好的绩效预算推行环境方面提出可行的实施建议。     

“阳光预算”：民主政治的重要步骤

日前，财政部向各地财政机关发出《财政部关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），对各地方政府财政预算信息公开的内容、方式和范围等作出了统一的要求：要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息，做好财政预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作；要求规范各级财政机关向同级人大送审的财政预算决算报表以及部门预算报表的格式和内容，同时主动公开财政预算和决算报表以及预算执行和财政转移支付情况等。《通知》的发布意味着政府酝酿已久、群众盼望已久的“阳光预算”制度将有实质性的突破。     

后危机时代的韩国预算改革:通往财政可持续之路

2008年爆发的全球金融危机导致大量外资撤离韩国,对资本市场、对外出口以及经济增长造成不小的冲击。和1997年亚洲金融危机不同,韩国自2003年起就开始进行大刀阔斧的财政预算改革以及金融体系改革,并在随后几年内的不断完善,迅速替代了传统的自下而上线性项目预算模式以及过度管制的金融体系,使韩国在此次危机中并未出现严重动荡,一直保持着财政稳健状态。但是,财政大改革自其引入起就具有弱点,如立法和精英的阻滞、独特的东亚行政文化、福利制度发展缓慢都对韩国财政可持续性造成了不小的挑战。论文试图对后危机时代中韩国财政历史和现时进行描述,评估韩国财政预算改革的成功经验,和潜在的财政体制脆弱性所带来的风险,希望为中国未来的预算改革提供有益的经验。     

财政资金执行绩效监督和问责的路径在哪里？

6月24日．北京市人大常委会和北京市政府召开“加强人大预算监督工作推进预算绩效管理制度建设研讨会”。市人大常委会副主任吴世雄表示，市人大将促进政府加大预算绩效问责力度，加快制定预算管理问责办法。对预算编制和执行过程中，由于故意或过失导致预算绩效管理未达到相关要求．     

新LOLF框架下的法国绩效预算改革

2001年8月1日，法国颁布了新《财政法组织法》（La loi organique relative aux lois de finances，LOLF），明确提出创立以结果和绩效为导向的绩效型公共预算体系，构建以“任务”一“项目”一“行动”为基础的三层级新公共预算框架。全面介绍了法国绩效预算改革的背景原因与具体内容，分析了其取得的成绩及存在的问题，并提出了相应的应对策略，最后探讨了该改革对中国预算改革的借鉴意义。     

论“网络问政”及其良性发展的路径选择

促进“网络问政”的良性发展，应着手推进互联网的公益化建设、加大网上政务公开、网上问政与网下问政有效对接、加强‘公民意识”教育及“网络问政”制度化的建设。     

国外政府预算绩效管理研究现状、热点及对我国的启示——基于SSCI的知识图谱分析

政府预算绩效管理承载着优化资金利用、保证部门权责匹配和强化社会监督等重要职能。目前,我国政府预算绩效管理的理论建构仍有待加强,因此系统梳理和追踪国外研究的前沿成果对我国政府预算绩效管理研究具有参考意义。本文以2005-2020年SSCI来源期刊的663篇文献为样本,采用文献计量工具分析了国外政府预算绩效管理研究领域的知识图谱与演化历程。本文认为,在国内学界研究深化的进程中,应当厘清政府预算绩效管理系统的理论框架,促进政府预算绩效管理与大数据的耦合发展,立足本土探析政府预算绩效管理的内在特质,以期对推动我国政府预算绩效管理研究的深化有所裨益。     

强化人大预算审议权的路径选择

人大对政府预算草案进行审查和批准是宪政的基本要求,也是预防腐败、增进民众信任、建设社会主义和谐社会的重要保障。但目前人大审议预算草案的程序欠缺、预算信息透明度低、初步审查法律后果不明、人大审议时间过短、人大代表缺少修正权等因素直接限制了人大监督作用的发挥。我国可以从明确预算审议的程序,强化预算信息的公开,使预算的初步审查法制化,并赋予代表对预算案的修正权等路径出发,既避免对人大制度作激进调整,又切实发挥人大对预算的审批权。     

高校学生社团的发展困境与路径选择——从学校选择到学生选择

20世纪90年代以来,高校学生社团发展迅速,但也面临不少困境,包括社团定位模糊、自治不足、活动受限、内部官僚化等。学生社团的发展困境与学校选择模式高度相关,因此,高校学生社团建设必须从学校选择模式过渡到学生选择模式。     

关于地方政府绩效评估问题的思考

强化地方政府绩效评估有利于提升我国地方政府的施政水平,促进区域生态发展、社会发展和经济发展。本文认为,应认真研究并分析地方政府绩效的内涵、绩效评估的主体选择、绩效评估指标体系、指标分值的权重分配与绩效分级等基本问题,只有这样,才能有效地开展地方政府绩效评估工作。     

关于广西政府绩效评估的管理探究

政府的绩效评估,是政府绩效管理的重要环节。本文总结分析了广西政府绩效评估的发展现状,从观念、指标体系的设置、公众参与、结果运用和信息化建设等方面分析政府绩效评估存在的问题,从中多方面得出完善政府绩效评估建设的路径选择。     

加强地方人大预算监督的对策与思考

人民代表大会及其常委会受人民委托，依法审查批准本级人民政府预算、监督预算执行和审查批准决算，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是人民行使管理国家事务权力的具体表现。行使好这一职权既是履行法律责任，也是为了对人民负责。     

法制的创新及其路径选择

经济生活、自由理性、国家与市民社会的良性互动关系、法律文化的矛盾与冲突以及公民的合理规避法律推动了法制的创新,因此结合时代的特征以及历史传统合理的选择创新路径是法制发展的重要任务。     

我国地方政府绩效评估现存问题的理性分析

我国的地方政府绩效评估已经取得了一定的成绩,但在理论上和认识上、制度和体制上、技术上和方法上也存在着诸多亟待解决的问题,本文对此进行了系统的理论分析。