宪法的守护者:试论中国宪法法院建构

中国是成文宪法国家,宪法在中国特色社会主义法律体系中居于最高地位,拥有最高效力。但是在现实中,宪法的规范效力往往无法实现,违宪活动时有发生,这与我国缺乏有效的宪法监督机制有关。一般来说,世界上宪法监督机制无非就是司法审查制度、议会监督宪法制度、专门宪法监督机构等三种类型,为了实现宪法监督的实效,各国都选择适合本国国情需要的宪法监督机制。在中国建立何种类型的宪法监督机制一直是学界争议的难题,而在全国人民代表大会下,设立宪法法院,保障宪法实施,是符合当代中国现行体制的最佳选择。     

人大监督还需解决六个问题

按照宪法和有关法律的规定,当前人大监督主要包括宪法监督,听取和审议工作报告,审查和批准计划和预算,执法检查,询问和质询,提出批评、意见和建议,特定问题调查,受理申诉、控告和检举,罢免和撤职以及视察等。     

抓住契机加强宪法实施和解释

众所周知,我国现行宪法把监督宪法实施的权力赋予给了全国人大及其常委会,立法法第九十条第二款规定“公民认为行政法规同宪法或法律相抵触,可以向全国人大常委会书面提出审查的建议”。那么这些法规实施的又如何呢?正如著名宪法学老前辈张友渔教授所感叹的,“我活了80多岁,都没有看到中国有一个完整的宪法案例”。 三位博士生依法律程序提起的违宪审查建议,若被全国人大常委会接受并做出决定,     

新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展北大核心CSSCI

我国法治建设迈出重大步伐,但全面依法治国任务依然繁重。在社会主要矛盾转化后,人民在民主、法治、公平、正义等方面的要求将日益增长;走中国特色社会主义法治道路,要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系。深化依法治国实践,要加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作;要树立宪法法律至上等法治理念;要以十九大报告的精神为指导,适时修改宪法。     

新时代呼唤加强宪法实施和宪法发展

我国法治建设迈出重大步伐,但全面依法治国任务依然繁重。在社会主要矛盾转化后,人民在民主、法治、公平、正义等方面的要求将日益增长;走中国特色社会主义法治道路,要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,建设中国特色社会主义法治体系。深化依法治国实践,要加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作;要树立宪法法律至上等法治理念;要以十九大报告的精神为指导,适时修改宪法。     

对我国违宪审查制度的几点思考

我国宪法确立的违宪审查制度是最高国家权力机关的审查制。这一宪法监督模式 ,存在着违宪审查主体模糊不清、缺乏相应审查程序等缺陷。针对我国违宪审查制度的现状 ,建议在最高国家权力机关之下设立独立的宪法委员会 ,建立由专门机构进行违宪审查的宪法监督模式     

审判中心主义大前提下的检察院法律监督

审判中心主义的目标是提高审判质量,避免冤假错案,倒逼侦查质量的提高,并不是对检察院法律监督权的否定。在现行司法职权配置的情况下,检察机关应当借鉴域外立法和司法实践经验,运用好宪法赋予的法律监督权,扮演好司法审查主体的角色,对立案行为、侦查行为和执行行为实施法律监督,为建设社会主义法治社会进一步发挥重要作用。     

建立违宪审查制度的四个选项

建立违宪审查制度有四个选项:一是加强全国人大常委会的监督功能;二是设立宪法委员会;三是设置宪法法院;四是授予最高人民法院以宪法解释权。这四个选项各有利弊。要想把对宪法实施的监督真正落到实处,发挥宪法作为最高规范的效力,就应设立具有司法性质的违宪审查制度。     

关于执法检查的几个问题

监督宪法和法律的实施,是人大及其常委会的一项重要职权。执法检查,就是对法律的实施情况进行检查监督,它是人大及其常委会进行法律监督的一种重要形式。八届全国人大常委会三次会议通过的《关于加强对法律实施情况的检查监督的若干规定》,把全国人大常委会的执法检查工作进一步纳入了制度化、规范化、程序化的轨道。本文拟对有关执法检查的几个问题谈点看法。     

英国司法审查的合法性争论及其影响——以法院与议会主权的关系为视角

英国宪法理论中关于司法审查合法性的争论一直在激烈进行,这一争论表现为传统越权原理、经过修正的越权原理、普通法模式等理论对司法审查合法性的论证。合法性争论在司法的创造力、法治、对议会主权的限制三个方面对英国法院与议会主权的关系产生了重大的影响。它对如何构建我国违宪审查制度、我国法院如何保护公民基本权利以及我国法院如何处理与人大立法的关系具有重要的启示作用。     

完善我国宪法监督制度的立法构想

“宪法监督是由宪法授权或宪法惯例认可的机关 ,以一定方式进行合宪审查 ,取缔违宪事件 ,追究违宪责任 ,从而保证宪法实施的一种宪法制度。”(《宪法》蒋碧昆主编 ,中国政法大学出版社 ,1997年版 ,第 82页 )宪法监督是宪法适用的一种形式 ,又是宪法保障制度的重要组成部分。宪法监督制度主要包括三个方面的内容 ,即专门监督机构、宪法监督程序和对违宪的制裁措施。笔者拟从这三个方面来考察我国现行的宪法监督制度。一、我国现行宪法监督制度及存在的问题(一 )我国现行宪法的监督制度我国现行宪法是 1982年颁布的。早在 195 4年宪法中就对宪…     

论新时代我国的合宪性审查制度

合宪性审查是宪法实施和监督的重要形式,是深化依法治国实践的关键。习近平新时代中国特色社会主义宪法思想为其奠定了理论基础。我国的合宪性审查制度不同于西方的违宪审查、宪政分权,它是全国人民代表大会及其常委会作为权力机关行使的权力。我国合宪性审查制度不够完善,需要在党的统一领导下明确审查程序和范围。     

李瑞环主席谈人民政协的主要职能

李瑞环主席在访问丹麦的谈话中指出:中国人民政协不同于西方的议会,它的主要职能是进行政治协商、民主监督和参政议政。他说,我们国家的大政方针,政治生活中的重大事项,经济和社会发展中的重要问题,决策前要进行协商。人民政协及其成员还对宪法和法律、法规的实施情况,重大方针政策的贯彻执行情况,国家机关及其工作人员履行职责的情况,进行有效的民主     

地方人大如何实行财政监督

地方人大实施财政监督的主要方式是审查和批准地方经济计划和财政预算、决算。根据宪法和法律的规定,县级以上的地方各级人民代表大会在本行政区域内,依照法律规定的权限,通过和发布决议,审查和决定地方的经济建没、文化建设和公共事业建设的计划,审查和批准本行政区域内预算以及执行情况的报告;县级以上的地方各级人大常委会根据本级人民政府的建议,决定对本行政区域内地方经济和社会发展计划以及预算的部分变更。     

人大形成八项具体监督制度

“接受人大代表的监督”，近些年来几乎成了“-府两院”（即政府和法院、检察院）人士的口头禅。无论此言是发自内心还是虚于应付。但从某种意义上表明：人大监督的力度正逐步加大，人大监督再不是可有可无的陪衬品。为发挥监督作用，各级人大及其常委会根据宪法及有关法律规定，在改革开放以后对人大监督问题进行了积极的探索，近年来人大监督更是异常活跃，逐步完善并形成了八大具体监督制度宪法监督制度无论在哪个国家，宪法监督体制，都是其政治制度和法律制度的重要体现，宪法实施监督部统、一个具有高度权威的专门机构人民代表大会制…     

论我国违宪审查制度

违宪审查制度是指具有违宪审查权的机构对违反宪法的行为(包括制定违宪法律．规范性法律文件行为和其他违宪行为)进行违宪性审查，以裁定其是否违宪的法律制度．我国现行违宪审查尚未成为一种专门法律制度．仅由作为立法机关的全国人大常委会进行违宪审查．工作难以深入许展，使宪法至上地位受到挑战．国家法治进程受到阻碍。     

宪法司法化

宪法的实施和落实必须有确定的机制保障,这种保障机制包含了从对国家立法的违宪审查,到对"行政行为"的违宪监督,到对公民宪法上公权利的保护,到对公民宪法上的私权实行司法救济的广泛内容。这些宪法实施的保障机制,在美国都是由普通法院通过司法程序来实现,这引起了一种模糊的     

论宪法监督的基础

宪法监督指国家为了监控、督促宪法实施而建立的各项制度的总称。国家深化改革,需要完善宪法监督制度。宪法监督有助于实施宪法,宪法监督正是在宪法实施的基础上实现的。宪法的实施是宪法的内容在现实中得到落实。由于宪法主要解决人民与国家的关系问题、人民如何行使主权问题、公民与国家权力之间的关系问题、国家机关之间的关系问题、中央与地方的关系问题等五个主要方面的问题,所以,宪法监督的逻辑基础正是基于这些问题及背后的宪法理论。宪法监督源于宪法自身的内容,源于宪法自身的生命力。宪法的核心内容,正是宪法监督的基础。     

数字时代的宪法监督：一种价值维护机制

数字时代的宪法监督本质上仍然是一种价值维护机制。数字技术的发展让算法产生了类似法律的规制作用，这种规制作用加深了政府公权力对基本权利的干预程度，同时让大型公司和平台成为了事实上的社会性权力。然而，算法自身的规制功能和法律层面的监督无法克服公权力和社会性权力运行中产生的“数字鸿沟”“算法歧视”“信息茧房”等问题，解决这些问题仍然需要宪法层面的监督。数字时代的宪法监督要维护社会主义原则和基本权利客观价值秩序，以特定问题调查权和合宪性问题专项报告机制为制度依托，实现宪法监督从针对文本的合宪性审查到全方位监督的转变。     

进一步发挥政协的民主监督作用

一、民主监督的本质、内容、形式和特点民 主监督与中国共产党党内的监督、行政的监督、法律的监督、群众的监督和舆论的监督是相辅相成的 ,共同形成一个完整的监督体系。我国各种形式的监督 ,在本质上都属于人民监督 ,民主监督是人民监督的重要组成部分。“民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施 ,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作 ,通过建议和批评进行监督”。它是一种高层次、有组织 ,有着广泛群众代表性和党派性的群众监督。关于民主监督的主要内容和主要形式 ,在《政协全国委员会关于政治协商民主监督参政议政的…