村民自治对政治文明建设的几点启示

从1980年春第一个村民委员会的诞生开始,村民自治历经近三十年的发展,已经取得了全国范围内的总体成功,并为新时期社会主义政治文明建设提供了重要启示.村民自治把民主诉求与利益需求相结合,发展基层民主,揭示了政治文明建设的重要动力;村民自治的成功得益于从典型示范到全面推广,为政治文明建设提供了一种重要模式;村民自治体现的制度创新和制度实践,也是政治文明建设的重要途径;村民自治坚持原则的统一性和形式的多样化,决定了政治文明建设的重要形态.     

村民自治中乡村关系的两种不良倾向的原因与对策

现阶段的村民自治,在乡镇基层政府和村委会的权力关系上,存在着“过度自治化”和“附属行政化”两种不良倾向。它们的出现,有着经济、制度、文化等多方面的原因,本文在分析这些原因的基础上,提出了克服这两种不良倾向的若干对策。     

村民自治中的一种非制度倾向--村民自治中的异化现象分析

当前,村民自治出现了不同程度的异化倾向,使村民自治变成少数人的自治,使村民委员会的自治职能变为其他职能.这种非制度倾向,偏离了村民自治的目标和精神实质,当务之急是防止和杜绝这种倾向,使村民自治朝着健康的方向发展.     

村民自治的发展趋势

回顾二十多年中国村民自治的发展历程,我们能够清楚地看到村民自治的发展趋势:一是在工作重心上从组织重建、建章立制走向权利保障;二是在自治形式上从选举式民主"单兵突进"发展为选举式民主和经常性民主"齐头并进";三是在自治主体上从封闭走向开放;四是在动力机制上从政府推进走向群众主导。上述发展趋势表明村民自治正在由形式民主迈向实质民主,民主政治正在内化为亿万农民的心理结构和生活习惯,村民自治已经成为亿万农民政治生活中的一项基本权利和自己创造幸福生活的制度平台。     

村民自治中乡村关系的两种不良倾向:原因与对策

现阶段的村民自治,在乡镇基层政府和村委会的权力关系上,存在着“过度自治化”和“附属行政化”两种不良倾向。它们的出现,有着经济、制度、文化等多方面的原因,本文在分析这些原因的基础上,提出了克服这两种不良倾向的若干对策。     

村民自治中的民主监督

本文分析了农村村民自治中的民主监督问题。文章认为,当前村民自治中民主监督不力的原因主要是监督主体制约权力的能力软弱;民主监督的信息不够灵敏和真实;民主监督的渠道不够畅通;民主监督的机构不够强力;民主监督的意识还不够强。并从坚持人民当家作主、净化村务之外的社会管理环境、重大村务界定及决策程序尽可能规范、建立适合村民实行民主监督的硬约束制度、培育健康的村民自治观念等五个方面,提出了加强村民自治中的民主监督的措施。     

空心村与村民自治

村民自治是村民进行自我管理的伟大实践,是建设社会主义民主政治的应有之义。国内学者普遍认为,村民个体是村民自治的当然主体,是村民自治过程中最重要的因素。近年来,我国城市化的发展引起大量农村人口流向城市,使广大农村地区特别是偏远地区出现了"人去村空"的空心村现象。对于人口迁出地的农村来说自治主体的缺失显然不利于村民自治的成长,而去往城市的农民工由于失去了在农村生活的经验,即使返乡也很难形成治理乡村的能力。解决空心村村民自治困境需要基层政府、农村政治性维权组织以及村两委三方形成合力促成村民自治的完善。     

村民自治中的村民政治意识问题

村民自治作为基层群众自治制度的组成部分,其运行效果受诸多条件影响,村民政治意识是必要条件之一。进一步提升村民的政治意识,是坚持和完善村民自治制度必须做好的基础性工作。     

研究村民自治的力作

研究村民自治的力作刘系农作为亿万农民在基层社会生活中实现当家作主的一种基本途径和形式，村民自治已走过了近２０年的历程。在我国广大农村实行村民自治，对于促进社会主义民主政治建设，有效地组织农民、治理农村，充分调动农民的积极性，维护农村稳定，正确处理新时...     

论我国村民自治的特点

我国农村的村民自治活动 ,是 2 0世纪 80年代初期在党的领导下亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。村民自治组织作为农民群众实行直接民主的一种基本形式 ,在农村基层社会组织体系中占有重要地位 ,它有着农村其他基层社会组织所不具有的特点。     

村民自治的研究格局

该文对近年来关于村民自治的研究取向进行了梳理 ,认为村民自治的研究取向有明显的分野。在研究目的上 ,出现了政策研究与学理研究之分 ,在研究方法的选择上 ,呈现出宏观研究和个案研究的区别。但大部分研究都可归为不同的组合之内。文章重点讨论了宏观上的政策研究 ,个案基础上的政策研究和个案基础上的学理研究。并断言 ,宏观政策研究中的争论焦点是如何评价村民自治的地位、作用和发展前景 ;个案基础上的政策研究的宗旨主要是回答有关村民自治的民主性等问题的同时 ,着眼于对村民自治各项制度的理解和改进 ;个案学理研究则是试图作出对村民自治实践普遍性解释。     

村民自治从这里发端

这是一个典型的壮族山村：上百年的土墙老屋依山势参差层叠,村前潺潺清流蜿蜒而过,村姑溪边洗衣嬉笑,孩子们在田埂边追逐。这个西南边疆的普通小山村就是广西宜州市屏南乡合寨村。19年前,我国农村村民自治就从这里发端。合寨村共有4077人,95％是壮族。专家考证核实,1980年春节前后,当时的宜山县三岔公社合寨大队所属的12个自然屯相继成立了村民委员会,制订村规民约,实行村民自治。这是继1978年冬,安徽省凤阳县小岗村的18户农民冒着坐牢的风险,合署土地家庭承包经营合同,从而揭开我国农村改革序幕之后,我国农村发生的第二次举世…     

村民自治与新农村建设

村民自治制度作为一种新型的农村治理制度,是市场经济条件下建立新农村和谐秩序必不可少的选择,对现阶段新农村建设发挥着积极的影响,但在实施过程中也存在不足。文章尝试以村民自治的内涵为依据,对现阶段村民自治存在的问题进行简要的剖析,并进一步从基层政府、村民自治能力和组织建设等方面提出完善村民自治在新农村建设的对策。     

新农村建设中的村民自治

当前,随着农村民主进程的进一步加快,农村工作方法发生了重要而深刻的变化,原来的"为民作主"已被现在的"由民作主"所取代,原来的"行政命令"已被今天的"民主自治"所代替.处在这一转型时期,基层干部普遍感到找不到抓手,常常对发展农村经济、管理农村事务、维护农村稳定一筹莫展,新农村建设难以突破.     

实施村民自治必须转变观念

村民自治是中国农村基层民主建设的一项重要内容,自发端至今已取得了令人瞩目的成绩。然而,在经济欠发达地区,人们的思想观念还没有从传统的村庄管理理念中解脱出来,落后的思想观念严重地制约着村民自治的实施,如果不及时解决这些观念问题,经济欠发达地区的村民自治完全可能流于表面化和形式化,甚至还可能名存实亡。笔者通过对云南经济欠发达地方的乡镇党委     

在村民自治条件下如何实现村党组织和村民自治组织的和谐

《中华人民共和国村民委员会组织法》规定,我国在村一级实行村民群众性自治。而这一制度运行的有效性在很大程度上取决于村党组织和村民自治组织的关系。一 自８０年代中国村民自治制度出现以来,取得了举世瞩目的成绩。但是,在一些地方村民自治的运作很不规范,村民自治组织和村党支部的关系存在很多问题,严重影响了村民自治的有效性。 第一,组织权限模糊。村党组织对本村经济建设和社会发展中的重大问题拥有决定权。村民自治组织有权依法开展自治活动,亦有权讨论和决定村中事务。这样,村中就存在两个对村中事务拥有决定权的组织。虽…     

北京市平谷县村民自治纪事

“‘小村规’进千家,村民人人拥护它;勤劳致富有保障,安全祥和全靠它。”这是北京市平谷县岳各庄村的一位村民编的顺口溜,如今已在金海湖畔、燕山脚下、濡河两岸的农村广泛流传。“‘小村规’指的是村民自治的‘章程’。”平谷县是从1992年初开展村民自治工作的,目前,已在全县277个行政村开展起来。笔者在采访时了解到,村民自治是农民依照宪法和有关法律法规进行自我教育、自我管理、自我监督的一种好形式。凡开展村民自治的村子,开头的一件事,就是组织村民讨论,如何把本村实际与国家有关法律、法规和行政规章的条款内容紧密结合,制订出村民自治的“章程”草案,并交全体村民表决。然后印成小本子,每户一册。章程所涉及的范围包括村委会建设、村民代表会议规则、村民建房和用水用电的管理、社会治安,以及婚姻、家庭、邻里关系和计划生育等,是规范村民思想、道德等行为的村规民约。这里曾发生过这样一件事:有位老妇含辛茹苦把几个儿女养大成人。不料老了却被亲生儿子赶出了     

新农村建设中的村民自治

当前，随着农村民主进程的进一步加快，农村工作方法发生了重要而深刻的变化，原来的“为民作主”已被现在的“由民作主”所取代，原来的“行政命令”已被今天的“民主自治”所代替。处在这一转型时期，基层干部普遍感到找不到抓手，常常对发展农村经济、管理农村事务、维护农村稳定一筹莫展，     

推进村民自治正当其时

正民主需要一定的前置条件,农村民主和村民自治也不例外,但如果认为村民素质低,文化水平不高,农村宗族势力强,没有自治传统,就不适合搞民主和自治,则显然是本末倒置。因为,且不说这种情况并不合乎农村实际,例如,在传统中国乡村,地方自治普遍存在;即便合乎实情,也难以证明素质和文化水平偏低就搞不了民主。其实,民主需要培育,需要在实践中完善发展,而不是等什么素质水平高了以后凭空掉下来。     

警惕宗族势力异化村民自治

去年9月11日,湖南省桂阳县荷叶镇干塘村蒋、王两姓村民,为本村一条水泥路的修建权而发生争执,几十个蒋姓村民出动土炮,向正在几十米远修井和围观的王姓村民连发四炮,除其中一炮是哑炮外,其余三炮击中王姓村民7人,其中一人重伤,6人轻伤,王姓村民王尤柱眼睛被土炮打瞎。王姓村民不甘示弱,马上从邻县借来一门土炮,以壮“姓威”。