必须高度重视“集体腐败”的治理

集体腐败除指一些机关、部门和企事业单位的违规谋取集体福利行为外,还包括集体贪污、集体索贿受贿、集体行贿等。集体腐败多发在掌握审批和执法权的部门、相对独立的执收执罚机构、直接负责统计、填报、分配、落实各种补贴、补偿资金或实施项目的基层单位等。集体腐败成因多种多样,但主要源于权力结构的相对固化、权力运行的不透明、财经制度纪律的松驰、监督处罚不及时和不到位等。防治集体腐败须多管齐下,综合整治。     

如何走出“人类中心主义”的怪圈?

20世纪中叶以来,在日益严峻的环境问题的压迫下,理论界关于人类中心主义问题展开了热烈的讨论。 我国理论界在讨论中大致形成了两大派别:其一,基本上否定人类中心主义,要求“走出人类中心主义,”这是非人类中心主义的派别;其二,肯定和维护人类中心主义,认为人类不但不能“走出人类中心主义”,还要“走进人类中心主义”,这是人类中心主义的派别。但是,无论人类中心主义,还是非人类中心主义,都存在着一定的局限性。对此,有的论者曾明确指出:人类中心主义侧重于从主体一极来考察客     

关于治理公权力腐败的深层思考

<正>公权力自身的特殊支配性,及其所有权与使用权相分离,使其存在腐败可能。我国现阶段腐败形式相当严峻,必须努力遏制。立足公权力腐败的内在机理,有效治理腐败,必须大力加强社会监督,及其可能地压缩公权力监督"空白地带"。为此,必须充分发挥人民群众的作用,突出     

“官二代”现象的严重危害及应对之策

近年来,发生在全国各地的“官二代”的不正之风有越演越烈之势,已经破坏了党的形象,并给党的事业造成了很严重危害.具体表现为:“官二代”现象的存在直接影响到社会平等、公平和正义的实现,更容易导致钱权交易,滋生腐败,直接助长了官场上的裙带关系,导致官员近亲繁殖,污染了“官”场环境,不利于我国的政治体制改革,容易导致“仇官”现象.如果“仇官”现象再交织着“仇富”现象,这会使社会稳定和社会和谐必将受到严重威胁,导致一系列社会问题和政治问题.为此,解决之策是:消除“官”的各种显性和隐性的利益,要严格规范亲属回避制度监督,要公开官员选拔的全过程,加强全方位监督,要加强对党的领导干部的思想政治教育,严格最起码的党性,要建立和完善问责制度.     

“官托”现象的形成机制及治理

随着市场经济体制改革的推进,“官托”这种特殊的社会现象日益普遍.“拉关系”观念、权力腐败的新特点以及“专业官托”的出现都揭露出隐蔽的“官托”现象.“官托“本质上是一种非生产性的权力寻租活动,具有极大危害.“官托”现象的形成机制有思想上的腐化、制度漏洞、权力交易以及监管乏力失效等.     

“县权公开”的重点难点解析及对策

＂县权公开＂标志着我国基层民主政治建设,在经历村级、乡级之后进入到县级政权的新阶段。＂县权公开＂是基层政治民主发展的自然延续,是规范用权、科学执政的客观要求,是发展党内基层民主的战略举措。＂县权公开＂的重点在于＂权力公开＂,而难点在于＂权力监督＂。＂权力公开＂要以＂限权＂为核心,直面权力公开的宽度和深度问题;＂权力监督＂要以领导的＂限权＂和人民的＂扩权＂为核心,在监督体制创新上有新突破、在发挥人民监督主体效用上有新发展。     

走出“输血”的怪圈——法国国有企业产权交易的启示

随着经济全球化的迅猛发展，市场竞争也日趋加剧，法国的不少国有企业也出现了管理不佳、资金紧张、竞争力不强等弊端，有的企业效益不佳，长期亏损，甚至资不抵债，靠国家财政“输血”才勉强维持其生存。为此，     

对“一把手”监督的思考

所谓"一把手"是指在一个领导班子中居于首位的负责人。"一把手"居于举足轻重的位置,如果"一把手"腐败,会给党和人民造成严重的危害,甚至可能影响一个地区、一个部门的风气。但对"一把手"实施有效监督也存在着一定困难。为促使"一把手"正确行使权力,就要不断加强廉政教育,也需要上级部门和职能部门实施有效的监督,建立并落实"五个不直接分管制度""会议决策末位表态制度"等等,从多层次入手,使监督有效。     

期待“权力清单”的出台

正"权力清单",顾名思义,就是详细规定权力究竟应该干什么,不能干什么,到底怎么干。权力越透明,权利越有保障。只有厘清权力的边界,杜绝不作为、乱作为或以权谋私等乱象,才可能使权力得到有效监督。当前,我们要实现"干部清正、政府清廉、政治清明"的政治建设新目标,公开"权力清单"是极其重要的一步。因此,党的十八届三中全会提出要推行权力清单制度,确实令人期待。一方面,推行"权力清单"是民心所盼。一个成熟的法治社会,公民     

加强对地方党委“一把手”权力制约监督的途径与方法

在全面从严治党新形势下,加强对地方党委"一把手"权力制约监督的主要路径包括:以适度分权限权作为突破口,完善权力结构和运行机制,加强对权力的制约;加强对"一把手"贯彻执行民主集中制情况的监督与问责;完善能正确发挥"一把手"作用的集体决策机制与程序;对"一把手"权力滥用、权力腐败实行政治问责、终身问责、法律问责;整合各种监督力量与资源,突出巡视利剑作用,将"一把手"置身于党组织、党员、群众的监督之下。     

“制度之笼”的细节:美国地方主官管理和权力监督经验研究

当下我国迫切需要以制度从严管理干部,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督,特别是筑牢监督制约市县委书记等地方"一把手"的"制度之笼"。梳理总结以美国为代表的发达国家相关理念与实践,深入考察其"制度之笼"的细部,辩证吸收其管理与监督地方主官的经验,对我国市县委书记管理与监督有关实践颇具启示意义。     

班子成员作用的发挥与“一把手”监督难题的破解

"一把手"监督难固然有"一把手"自身的原因,但也与班子其他成员未能发挥应有的监督作用有关。要切实加强对"一把手"的监督,首先必须澄清在监督问题上的模糊认识,树立正确的监督观,强化班子成员的主体意识、责任意识,切实增强监督的自觉性、主动性,改变依赖心理、依附人格;其次要提高班子成员的个人素质,增强独挡一面的能力,为承接"一把手"分离出的权力与责任、对"一把手"进行有效监督创造条件;再次要完善责任分担机制,健全监督权利保障制度,为有效监督"一把手"提供有力支撑。     

论权力掮客腐败“公司化”走向的成因、危害及治理

近年来,随着我国反腐力度的不断加大,权力掮客腐败公司化趋势日益凸显。对于正处于计划经济向市场经济转型时期的中国来说,权力掮客腐败走向公司化,既是中国腐败蔓延的新动向,也是当前走向法治中国过程中必须惩治和预防的难题,是一种腐蚀性、破坏性都更大的消极因素,关系到中国新时期经济与政治的健康发展。     

融合“行政引导”与“社会自治”的社会共治模式研究

在社会公共领域,面对基层政府公共服务供给效率低下、社会公共性成长缺失的治理问题,创新社会治理应当寻求“行政引导”与“社会自治”相结合的社会共治模式。社会共治的治理体制改革不仅需要政府加快“放管服”的改革进程,也需要以具备专业性和创新力的社会组织业态作为承接政府公共服务职能的社会基础,还需要权衡基层政府的治理效率和风险,采用“适度”的行政干预将社会自治能力的生长控制在适当范围内。社会建设引导基金是公共治理的一次创新尝试,在社会共治理念下,它通过融合“政治”“社会”“经济”三个维度的机制设计,整合政府、社会组织、公众和企业的优势力量,最终实现多元主体的协同增效,推进公共服务的供给侧改革。     

我国行政监督体系中的“最后一公里”——村干部的监督问题研究

随着我国惩治腐败力度的不断加强,农村村干部的腐败问题受到越来越多的关注,农村村干部的监督问题已成了我国行政监督体系中的一大难题。如何打通监督体系中的最后一公里,使农村村干部的权力也纳入有效的监督体系之中,成为目前亟待解决的难题。本文通过对农村村干部监督的现状进行分析,提出从上级监督、同级监督、民主监督三个层面进行监督体系的改革从而实现对村干部的有效监督。     

加强对党政“一把手”监督的实践与思考

由于受干部管理体制机制和党政"一把手"特殊位置等因素的影响,对党政"一把手"监督工作仍存在着一些亟待解决的难点,主要是监督制度不完善、监督主体缺乏必要的独立性、党政"一把手"赋权过重、监督工作方法滞后等问题。加强对党政"一把手"的监督,核心是对"一把手"权力运用的监督,应将上级监督落到实处,把"人"管好;科学设计权力运行监督制度,把"权"管住;完善纪检监察监督机制,把"事"做好,从实体性制度和程序性要求上规范和监督党政"一把手"权力运行过程。     

改善村民自治机构权力运行的路径探索--对海州区“三会村治”模式的实证分析

村级基层组织是党在农村基层领导和执政的重要基础。村民自治是农民真正当家作主充分行使自己民主权利的一项基本制度。现实中村民自治机构存在着行为不规范、管理不完善等问题。“村权三分、三会自治”作为江苏省连云港市海州区在探索基层民主政治建设过程中的一种创新模式,其本质是民主自治,核心是权力制衡,特点是程序规范,搭建了“民主受保障”、“权力受制衡”的村治新平台。     

“制约-监督”均衡理念下的反腐败权力运行机制研究

党的十八届三中全会以来,国家廉政治理现代化成为了反腐败工作的新目标。这就需要建构基于制约与监督均衡的控权模式,构建"结构合理,配置科学;程序严密,制约有效;惩防依法,监督有力"的国家廉政治理体系。基于"制约-监督"均衡理念下的反腐败权力运行机制具有体制适应性、功能协同性、操作可行性与效果持久性的基本特点,可以在战略层控制、策略层控制与技术层控制的基础上建构多层协同的反腐败权力结构与运行机制。     

织好防止权力滥用的“笼子”

正我们党内有很多好的制度,这些好制度取得的成效之所以不能令人十分满意,就是因为监督与制约机制没有发挥出应有的作用。为此,至少应从以下几方面入手。健全党内监督互动机制,防止监督主体虚化。党代会对纪检委监督活动的再监督有弱化的趋势。虽然纪检委自检自纠的力度也在增大,但仍然需要构建长治久安的互动机制来保证监督不走过场。是否可以通过制定中国共产党党内监督法等法规,完善党内监督互动机制,进而保证监督功能充分而有效地实施。     

如何加强对党政“一把手”的监督

加强对领导干部的监督 ,保证正确运用手中的权力 ,对反腐倡廉起着关键作用。因此 ,必须采取切实可行的举措 ,加强对党政“一把手”的监督。