关于完善地方立法后评估制度的几点思考

立法后评估是法律法规正式施行一段时间后,针对其实施效果和社会效应等方面进行客观评估,是法律法规修、改、废、立的重要依据,也是促进良法善治的有效手段.2015年修订的立法法中规定了对法律或者法律中有关规定进行立法后评估,随后各省市区也出台了相应的地方性法规对立法后评估进行规范.但实践中,地方立法后评估制度存在着规范不...     

关于科学立法的几点思考

党的十六届六中全会提出要“坚持科学立法”，这是对新时期立法工作的新的更高的要求。改革开放以来，我国已制定了数量众多的法律、行政法规、地方性法规和规章，到2010年，还要形成中国特色社会主义法律体系。坚持科学立法，将使我国的立法制度、立法技术更趋完善和成熟。     

关于地方立法的几点思考

地方立法是地方人大及其常委会的一项重要法定职责,对于施行法律法规,引领、推动和保障地区经济社会发展至关重要。地方立法的质量是地区治理能力和治理水平的重要标志。地方立法应当坚持围绕中心、服务大局、关注民生、助推发展的理念,做到注重现实、明确目的、找准视角。     

进一步提高立法质量的几点思考

政府立法工作包括两大内容，一是政府向人大提交法规议案，二是政府制定规章。如何提高立法质量，我谈两个问题。     

关于婚姻家庭立法的几点思考

我国有关婚姻家庭的法律有婚姻法、收养法,行政法规有婚姻登记管理条例,司法解释有十多个,与婚姻家庭有关的法律有继承法等。现行调整婚姻家庭关系的主要法律是婚姻法,但内容不够完善,体系不尽合理。修订婚姻法,需考虑以下问题。　　一、关于法律名称及其调整范围　　法律名称应当涵盖其所调整的法律关系,起到顾名思义、一目了然的作用。我国现行婚姻法调整范围包括婚姻关系和家庭关系两部分,而法律的名称却易使人望文生义地理解为婚姻法只是调整婚姻关系。从实际生活看,婚姻关系与家庭关系密不可分,所以学术界几乎一致认为,婚姻…     

提升地方立法质量的几点思考

地方立法是国家立法的重要组成部分。自全国人大授予地方立法权以来,地方立法迅速发展,特别是我国向市场经济转轨之后,地方立法驶入了快车道,至目前已制定了5000多部地方性法规,对推进社会主义民主法制建设起到了重要作用。但毋庸置疑,由于种种原因,地方立法尚存在诸多不尽如人意的地方,其中突出问题是部分法规质量不高。立法是法制建设的基础,要实现依法治国,推进社会主义政治文明,就必须重视抓好影响地方立法的几个重要环节:     

完善单位犯罪立法的几点思考

我国单位犯罪立法还不成熟,影响单位犯罪的司法适用与刑罚目的的实现,不能适应社会与经济发展的需要,必须在立法模式、主体范围、处罚原则等方面予以完善。     

完善我国行业协会立法的几点思考

自改革开放以来,各种行业协会或准行业协会大量涌现,其活动范围日益广泛,其影响也日渐扩大。近年来,对行业协会的立法呼声日益增高,实践准备和理论准备也已趋向成熟。本文拟从行业协会登记管理机关的角度,对完善我国行业协会立法作一些探讨。     

完善我国信息立法的几点思考

随着我国信息化建设的推进，信息污染、安全保密和知识产权保护等社会问题相继产生，亟待解决。加快完善信息立法，已成为促进信息化发展的必要保证。但是，我国的信息立法工作尚处于初级阶段，还有许多空白点，尤其是在政府信息资源管理、隐私权的保护和信息市场的管理等方面，均无相应法律加以规范。     

关于不动产登记立法的几点思考

今年3月15日,李克强总理在回答《金融时报》记者问题时强调,中国还是一个发展中国家,住房既是经济问题,更是民生问题。再次突出了不动产的重要性。实行不动产统一登记立法,平等保护各经济主体的不动产物权,是推动市场经济要素便捷进入市场,维护市场交易秩序,完善社会主义市场经济体制,建设现代市场体系的必然要求。以不动产登记立法明晰、确保不动产物权,实现平等确认,是私人物权保护     

关于地方立法工作的几点思考

<正>加强立法工作,建设法治国家,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,要加强社会主义法制建设,全面推进依法治国,就要切实重视和加强地方立法工作。——加强地方立法必须注重科学性。习近平总书记指出,全面推进依法治国,必须坚持科学立法,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。这既为立法工作指明了方向,也对如何搞好立法工作提出了明确要求。依据有关法律规定,地方省级人大、省会城市的人大和民族自治地区的人大在地方立法上都负有     

关于世界政党立法的几点思考

追溯到英国资产阶级革命．政党的产生距今已有三百多年的历史。在政党产生之后相当长的时期内，通常只是将政党作为公民的政治结社组织．很长时间内都还未从宪法和法律上作出关于政党的法律地位的专门规定。二战后．一些西方国家开始用宪法和法律规范政党的地位及活动，将政党组织与一般的社团组织相区别，把政党组织及活动纳入法的规范之中。     

安全校园:立法的几点思考

我国校园的公共安全问题已成为备受社会关注的热点,而相对滞后的校园安全立法是解决我国校园安全问题的瓶颈之一。在促进高校校园安全立法时,宜将高校校园安全作为社会公共安全的一个特殊组成部分,把校园安全立法定位为制定法律,分级分类进行校园安全立法,在明确授予高校校园安全的执法权的同时,应明确学校在对学生进行安全教育、建立以预防为主的校园安全工作体系中的责任。     

提高地方立法质量的几点思考

提高地方立法质量的几点思考□石怀川许华一、关于地方立法的工作机制问题建立和健全立法工作机制，是加强立法工作，提高立法质量的必备条件。在地方立法的工作机制方面，我省曾采用过三种形式：第一种为“两段制”式立法。即一审和一审前的所有工作是由业务对口的工作委...     

关于加强立法前评估工作的几点建议

<正>地方性法规的立法前评估是指享有地方立法权的各级人大及其常委会直接或者委托其他单位、个人,按照一定的程序和标准,在地方性法规草案表决通过前,对立法的必要性、合法性、科学性、可行性、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估判断,并将评估结果作为立法工作重要参考的一种制度。立法前评估将立法质量的关口前移,被认为是当前有效提高立法质量、保障立法精细化的重要手段。本文对当前地方人大在此方面存在的一些共性问题,提出几点对策建议。     

关于提高地方立法质量的几点思考

改革开放20年来,在党的基本路线和邓小平民主法制建设思想的指引下,我们国家的立法工作得到了长足发展,取得了举世瞩目的成就。但是,在总结回顾立法工作取得辉煌成就的同时,也必须清醒地看到我们在立法质量方面也确实存在一些这样那样的问题,这些问题已经和正在制约着立法工作的健康发展。因此,党的十五大报告强调指出,"加强立法工作,提高立法质量,到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系",这既对我们的立法工作提出了宏伟的目标任务,也把提高立法质量提到了突出位置,因而引起了全国上下的普遍关注。本文试图从以下几个方面,谈谈对提高地方立法质量问题的看法和想法。     

对转变政府立法职能的几点思考

这几年,全国上下都在讨论如何转变政府职能,深化行政体制改革。温总理最近指出,到目前为止,政府及其部门仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事。这说明这项改革任务是多么的艰难,多么的困难重重。有人不客气地指出,靠政府的自觉性转变不了政府职能,很难实现行政体制改革的目的。[1]不妨跳出政府的范围,从行政与立法之间关系的角度来审视行政体制改革问题。不难看出,在这二者之间,我国行政机关的职权范围过于宽泛,已经延伸到立法领域。如果不厘清政府的职权范围,不把本不该延伸到立法领域的行政权力剔除出去,政府职能只是在政府各部门之间…     

关于湖南省民族立法工作的几点思考

湖南省是一个多民族聚居的内陆省份 ,有一个自治州七个自治县一百个民族乡 ,还有九个少数民族人口超过总人口半数的县 (区 )。据第五次人口普查统计 ,湖南省少数民族人口为 65 7 5 3万人 ,占全省总人口的 10 2 1%。如何加强民族立法工作 ,为促进湖南省少数民族地区的经济发展和社会进步提供法制保障 ,值得思考。自 1984年《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施以来 ,湖南省民族立法工作有了长足的发展。具体表现为 :一是以宪法和民族区域自治法为依据 ,湖南省人大常委会制定了《湖南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定…     

关于提高地方立法质量的几点思考

地方立法是国家立法的重要组成部分。如何坚持以“三个代表”重要思想为指导,不断提高立法质量具有重要意义。本文认为,抓好立法预测,是提高立法质量的基本前提;加强法规的起草工作,是提高立法质量的重要基础;完善立法审议机制,是提高地方立法质量的关键所在;实行民主立法,是提高地方立法质量的有效途径。     

借东风 行好船 保安立法的几点思考

2008年2月底至3月初,国务院法制办公室就《保安服务管理条例(草案)》公开征求意见,郑州市保安服务公司党委结合郑州保安工作实际,逐章逐条进行了学习和研究,并将《条例》下发到基层单位,组织学习和探讨。如何在保安立法前做好各项工作?我认为,应解放思想,直面矛盾,化解矛盾,借"东风",打造保安业"航空母舰",占领更大的市场份额,加速保安业发展之路。