法治河北建设理论研讨论文集粹（二）

切实加强监督工作确保权力运行更加规范 在各种形式的监督中，人大监督是最具法律效力、最高层次的监督。因此，法治政府的建设与运行，不能缺少人大监督。一是政府要正确理解人大监督。人大监督是代表人民的监督，政府的权力是人民给予的。党的十八大报告明确指出：“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对一府两院的监督”，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。     

对权力运行监督的思考

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确指出,加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使。建立健全权力运行过程的监督制约机制是一项系统工程,涉及方方面面,需要“对症下药”,多措并举。     

人大监督应突出“三性”

随着依法治国进程的加快，地方人大及其常委会的监督职能在社会主义政治文明建设中的地位和作用越来越显得重要和必要。党的十六届六中全会《决定》指出：“加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关、司法机关的监督。”但是，在基层民主法制实践中，权力机关行使“一府两院”的监督权力时存在不敢监督、不愿监督、不善监督的问题，制约着依法治国进程。因此要充分发挥人大监督在依法治国中的作用，必须突出“三性”。     

过于强调“支持”会造成“监督”缺位

笔者认为,“制约”是“监督”的实质,“支持”则不属于“监督”,过于强调“支持”会造成“监督”缺位. 监督的实质就是对权力的制约.党的十八届三中全会《决定》就“强化权力运行制约和监督体系”明确:“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策.必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明.”     

强化权力监督要多措并举

胡锦涛同志指出：“加强对权力运行的监督制约，保证各级干部把人民赋予的权力用来为人民服务，始终是我们党执政所面临的一个重大课题。”各级纪检监察机关要认真领会这一重要指示，在完善权力结构、规范权力运行、加强权力监督等方面进行有益探索，积极推进反腐倡廉建设。     

检察官权力清单制度建设的实践思路

党的二十大报告强调“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制”“加强检察机关法律监督工作”，对检察官权力清单制度建设提出了更高要求。综合制度规范样态，针对“左右”规范不均衡等问题，要进一步加强权力清单制度的顶层设计，加强民事、行政、公益诉讼检察业务领域权力清单的优化，跟进规范重点改革领域检察官权力清单事项，加强权力清单制度运行的监督督察，确保发挥应有的制度功能。     

加强对权力的制约和监督 确保权力正确行使

加强对权力运行的制约和监督,是有效防治腐败的关键。中央纪委第五次全会和惩防体系《实施纲要》对加强权力运行的制约和监督提出了新的更加明确、具体的要求,各地区、各部门和各级纪检监察机关要按照中央的总体部署和精神,认真分析各类不正之风和违纪违法案件发生的特点,及时总结出一些带有规律性的东西,找出在监督权力运行方面存在的薄弱环节,建立健全有效监督权力运行的体制、机制和制度,确保权力正确行使。加强对权力运行的制约和监督,要以决策和执行为重点环节,以人财物管理为重点领域,完善监督措施,健全监督机制,防止权力失控、决策失…     

反腐视阈下加强领导干部监督的对策思考

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,既是法治社会规范权力运行的重要环节,也是新时期我国反腐斗争实践得出的重要经验之一。为此,根据我国的实际,并结合权力运行的特点,建立独立运行的司法系统、采用权力位移法、建构科学的分权制衡制度,尽力缩小监督的盲区,让权力在阳光下运行,将有利于在制度层面和实践层面上加强对领导干部的监督,防范腐败行为的发生。     

把权力关进笼子必须树立正确的权力观

习近平总书记在中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。“把权力关进制度的笼子里”，是一个形象的表述，并不是说要把权力禁闭起来，     

新形势下加强对公安机关权力运行监督制约的思考

加强对公安机关权力运行的监督和制约，是确保权力阳光规范运行，有效预防公安民警违法犯罪，实现干警清正、队伍清廉、司法清明的关键所在。新形势下，公安机关应创新方法，扎实措施，强化对权力运行的监督和制约，深化公安机关党风廉政建设和反腐倡廉建设。     

权力机关的司法监督可涉及具体案件

如同没有制约的权力必然走向腐败一样,没有制约的司法必然会导致专断乃至枉法。在社会主义初级阶段,要切实厉行法治,各级国家权力机关在加强对本级人民政府“依法行政”的监督的同时,必须大力强化对司法机关的法律监督职能。监督“两院”的司法活动,是各级国家权力机关的重要职责,也是其行使监督权的难点。我们认为,国家权力机关,尤其是地方国家权力机关要对司法活动实施有效的监     

试析审计公告法律制度的双向权力制约性

在现代权力监督制衡机制和反腐败制度设计中,作为公权力的一种审计结果公告权,具备双向权力监督的特征,它既加强了对除己之外的其他公权力运行的监督与制约,又强化了对审计监督权自身运行的监督与制约。     

浅谈加强纪检监察机关内部监督

党的十六大明确提出要“加强对权力的制约和监督”。作为党和政府专司党纪政纪监督的纪检监察机关,在贯彻落实这一要求中,既要积极履行好党章和《行政监察法》赋予的职责,加强对党员、干部行使权力的监督,又要自觉接受来自外部对自身行使监督监察权力的监督,更要主动从内部加强     

完善党内监督机制，加强对“一把手”的监督，深入推进反腐败进程

党内监督是党的建设的重要内容，监督的核心是权力，不受监督的权力必然导致腐败。因此，完善党内监督机制，加强对“一把手”的监督，是防止腐败现象不断滋长的重要举措。     

规范权力运作 强化权力制衡

党内监督从根本上说是对权力的监督,是对那些手中掌握一定权力的党员领导干部特别是领导班子“一把手”的监督。《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》),把对党的各级领导干部特别是领导班子“一把手”权力的制约作为党内监督的重中之重,这对于完善党内监督机制,加强权力均衡,有着极其重要而深远的意义。一、加强思想教育,坚持以德制权我们党历来强调自我教育、自我修养、自我约束的重要性,要求各级领导干部自觉遵守党的纪律,自觉增强自我监督的意识,自觉执行党的路线方针政策,这是做到自重、自省、自警、自励和慎独、慎微、慎…     

规范权力运行防控廉政风险

规范权力运行、防控廉政风险是建设廉洁、高效、服务和法治政府的保证，也是从源头上预防腐败的重要内容。近年来，湖南省娄底市以规范化、制度化、法制化为保障，切实规范权力运行，加强权力监督，防控廉政风险，扎实推进依法行政，取得了初步成效，为加快“幸福娄底”建设步伐提供了坚强的保障。     

津交十载卫士情——记天津市纪委驻市交通运输和港口管理局纪检组组长王慧琦

“党政机关反腐倡廉建设的核心就是管好权，监督权力依法运行。对驻在部门领导班子的监督，主要靠制度和程序来完成。”     

领导干部要习惯被监督

近年来，“让权力在阳光下运行”已经越来越成为人们的共识。据《人民日报》报道，“广州114个政府部门网上公开财务”、“湖南衡阳新提拔干部须报告家庭财产”……“公开是原则，不公开是例外”，充分体现了现代社会对权力监督的进步。由此笔者想到，各级领导干部在“政务公开”的大背景下，要习惯在监督下工作。     

要强化对权力运行过程的监督

权力只有在运行过程中才会被滥用。因此,对权力监督的重点应放在对其运行过程的监督上。权力运行过程一般包括决策过程、实施过程和评价过程。加强对决策过程的监督是防止决策失误的重要措施。在这一环节,要监督形成决策的机制是否科学、程序是否合理、重大项目或决策是否经过了专家咨询(或论证)、公开听证、公示等。对实施过程的监督,重点是监督实施过程是否按决策意见执行,是否有人为操纵的偏离决策本意的因素。对评价过程的监督既是对结果的监督,也是评判最终效果是否达到了预期的目的,是对决策过程和实施过程的检验。为确保监督切实有效…     

王船山的廉政思想及对当今廉政建设的启示

王船山的廉政思想由三部分构成，一是重视官德修养，以求国家“久安长治”；二是强调对官员的监督，重在“严于治上官”；三是构建权力监督制衡体制，实现“君、相、谏官”“环相为治”。本文认为。王船山的廉政思想对当代中国廉政建设的启示是：第一，以“八项规定”为切入口加强官德培养；第二，“老虎苍蝇一起打”，加大对腐败犯罪打击力度；第三，“把权力关进笼子里”，完善现有权力监督体系。