城市化进程中统战工作的探索与创新

城市化是当今世界友展中国家所追求的一个重要的现代化目标。城市化进程作为我国当代社会发展的重要特征和社会主义市场经济发展的必然趋势,对新形势下的统一战线工作产生了重大影响。统战工作在这种影响中并没有消极等待,而是在实践中勇于探索,积极进取,锐意创新,敢于突破,有着可喜的表现。     

试论如何提升当前我国治安行政执法的有效性

警察行政执法是其执法活动的重要组成部分,目前我国公安机关在治安行政执法活动中存在着种种＂失效性＂的现象。造成这些现象的原因是多方面的。为此,应采取相应的措施以提高警察治安行政执法的有效性,使得公安机关能够更好地履行自身职责,维护社会治安。     

《治安管理处罚法》对治安行政执法的新发展

与《治安管理处罚条例》相比,《治安管理处罚法》在立法宗旨、办案理念、基本原则、综合治理、治安管理处罚的种类和适用、处罚程序等方面都有重大的变化,这些变化是治安行政执法的新发展,应当深刻领会,有效实施。     

浅议入世后公安机关如何提高治安行政执法水平

我国加入WTO以后 ,新的行业和场所不断出现 ,治安管理领域进一步扩大 ,新的治安问题相应增加 ,公安机关治安管理工作面临着新的挑战 ,尤其是治安行政执法水平亟待提高。     

非强制:我国治安行政执法新取向北大核心

强制性治安行政执法时常会引发暴力事件,影响社会和谐稳定;漠视民众期盼和参与,影响社会治安治理效果;恶化警民关系,损害政府形象。而非强制治安行政执法具有尊重民众的意思自治、弱化权力色彩、改善警民关系和调动民众参与的优势。选择非强制模式作为我国治安行政执法的新取向是推进全面深化改革的时代呼唤,是国家治理现代化的时代要求,是当前立法精神的普遍要求。但我国非强制治安行政执法的法律制度基本是空白的,需要在程序规则、监督考核和责任追究机制、权利救济机制等方面建构较为完善可行的非强制治安行政执法的法律制度规范,以保证其健康有序地运行。     

城市化进程中南京社区管理创新实践与思考

在城市化进程中南京社区发展呈现新特点、面临新问题和新任务,这对原有的社区管理体制、机制、方法和手段提出了挑战。面对新变化,南京在实践中不断加以探索,走出了一条社区管理创新之路。本文在调研的基础上,总结了南京社区管理创新取得的成效,分析了其中存在的问题,提出了对策思路。     

农民工流动与中国城市化进程

城市化是工业化发展的必然产物。目前中国的城市化水平明显低于同等发展中国家,其主要原因在于农民工问题尚未得到有效解决。本文以发达国家城市化发展一般规律及中国城市化进程中存在的主要问题为切入点,着重论述了农民工流动与中国城市化进程的相互关系,从而提出解决好农民工既能进城又要定居的问题,是提高中国城市化水平的核心。     

中国当代治安历史特点研究

对我国当代治安历史形成的特点进行研究,可以使我们深刻把握其整体发展的脉络。通过60多年的曲折变化,新中国的治安历史发展已经形成了努力创建社会主义治安理论和法律体系,着重建立新型社会治安防控体系,以及不断完善多种形式的社会治安管理方式等三个鲜明的特点。     

缩小城乡收入差距的重要途径是推进城市化

目前似乎有一种观点认为，推进城市化扩大了城乡差距，应当放慢城市化的速度，来缩小城乡发展和收入差距。笔者通过数据分析，论证了农业生产增加值的下降，是一个世界性的规律。从中国的情况看，凡是城市化水平高的地区，城乡收入差距小；而凡是城市化水平低的地区，城乡收入差距就大。因此，笔者提出，要想缩小城乡发展和收入差距，最重要的是推进城市化。     

现代化进程中的大都市治安防范

特定的自然、社会环境,使大都市成为人、财、物的集散地,也容易成为违法犯罪活动的高发区.大都市应根据其自身的特点,发挥其相对发达的科学技术和相对丰富的人力、物力资源,搞好治安防范.     

治安行政执法的质量问题及其解决路径

当前的治安行政执法,普遍存在着执法工作的价值取向上有偏差的问题、执法过程不规范的问题。治安民警自身要求不严制约严格执法,业务素质不高影响规范执法,缺乏人权意识干扰文明执法,法律意识淡薄削弱公正执法,刑讯逼供导致冤假错案,治安行政执法的质量不高。治安执法中存在的质量问题,社会各界十分关注,人民群众反映强烈,应当尽快加以解决。综合利用警力资源,提升民警素质,严格教育培训,完善监督考评制度,改善执法环境,规范案卷制作,是提高执法质量的基本路径。     

行政执法行为缺陷引发犯罪现象探析

虽然行政执法行为缺陷并非犯罪的突出原因 ,但它毕竟在实践中引发了一些犯罪。缺少对这一问题的研究 ,势必要影响到犯罪学和行政法学内容的完整性。因此 ,讨论行政执法行为缺陷为什么会引发犯罪 ,以及引发的过程是怎样的、如何预防 ,无论对理论研究 ,还是对司法实践 ,都有着积极的意义。     

行政执法与刑事执法相衔接工作机制初探

面对市场经济法治化的基本要求 ,现行刑法根据当前中国社会转型期社会经济、政治、文化发展的特点与规律 ,增加了大量犯罪形态为行政犯罪的新罪名 ,客观上形成行政执法与刑事执法所针对的对象和范围存在交叉现象 ,应当既承担行政法责任又承担刑法责任。然而我国 ,阶段行政执法与刑事执法毕竟是两个不同的执法体系 ,为使行政违法犯罪案件进入司法程序 ,必须建立健全起科学的行政执法与刑事执法衔接工作机制。文章结合行政执法与刑事执法的实际要求 ,重点对建立健全相衔接工作机制亟待解决的难题提出了自己看法。在渐进分析过程中 ,认为当前缺乏具有司法属性的操作依据 ,是阻碍建立这种机制的重要因素 ,并针对性地提出将行政执法与刑事执法衔接机制依法纳入司法轨道的设想     

我国公安行政调解的规范与完善

与其他非诉纠纷解决机制相比,公安行政调解具有独特的优势。但公安行政调解尚存在违反自愿原则、扩大调解范围、调解与处罚并用等问题,因此,应当科学定位并合理规范公安行政调解行为,以化解矛盾与纠纷,推动公安基层基础建设,增进社会和谐。     

公安行政许可存在的问题及对策

公安行政许可是公安机关进行治安管理的一项必不可少的措施。公安行政许可正处于由传统审批模式向许可模式转变的过程中,许可工作本身存在着设定滥、程序乱、重审批、轻监管的现象,同时,作为公安行政许可的执法警察也有权力寻租、受贿等不法行为。《行政许可法》的颁布对规范公安行政许可有重要意义,对改变警察执法观念,进行廉政执法,提高工作效率有积极作用。     

公安机关在办理行政案件中扣押证据的法律适用

扣押证据是公安机关在办理行政案件中运用较为广泛的一种强制措施。但由于相关法规对扣押证据制度规定不完善,致使公安机关办案人员在执行扣押证据措施时具有较大的随意性,出现执法不当的问题,侵犯公民的合法权益。要使公安机关办案人员正确执行扣押证据措施,保障公民的合法权益,应结合我国实际情况,进一步完善扣押证据制度,规范扣押证据的条件,完善扣押证据的执行措施,明确扣押证据的手段,规范文书的制作,健全证据的保管制度。     

公安文书在公安执法中的重要作用

公安执法中存在的许多问题都与公安文书的制作有关。从贵州省公安厅2001、2002年度全省执法考评调研情况可看出,公安机关在执法中存在与公安文书有关的三个方面的问题——法律手续有关的问题、语言问题、文体不规范问题。所以,应采取积极的措施提高民警的公安文书的制作能力,减少执法工作中的错误,提高办案效率和质量。     

公安行政强制措施的外延研究

行政强制措施主要存在于警察法当中,是现今警察执法中使用频率最高的行政执法方式,也是执法规范最乱、违法违纪问题最多的强制方法,并且使行政强制措施成为继行政处罚之后又一个灾害发生地.本文在研究公安行政强制措施的内涵的基础上,通过研究公安行政强制外延,进而对我国现行公安法律规范中的公安行政强制措施进行梳理和思考,旨在规范公安行政强制措施,完善执法手段,促进公安机关依法强制.[1]     

浅析公安机关执法中的赔偿责任

我国公安机关既是具有武装性质的治安行政机关,又是具有刑事侦查权的司法机关。它的职权范围非常广泛,其执法活动涉及到公众利益、公民的人身自由和财产权利,也关系到政府的形象,关系到我国的法治建设。根据我国的宪法、国家赔偿法和人民警察法的规定,公安机关在执法过程中,违法行使职权,侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益,要承担赔偿责任。赔偿责任包括行政赔偿责任和刑事赔偿责任。公安机关必须严格执法,提高执法水平,维护公安机关的执法权威,树立良好的执法形象。     

行政法学视野中的治安承包

治安承包是公共行政民营化浪潮在当下中国特定行政领域中的制度表征，预示着公私部门在公共治理中的密切合作。我国当下治安形势的严峻与现实资源的短缺为治安事务的承包提供了可能，而新公共行政理论及现代警务改革理论也为治安承包的存在提供了理论支撑。面对治安承包现实中存在的大量问题，应当着重通过承包范围的确定、承包人的遴选、承包合同的签订以及绩效评估机制的引入促使治安承包的健康发展。作为秩序行政领域公私合作的典型样式，治安承包的出现显示了我国公共行政民营化的广阔前景。